省公車制度改革領導小組成員、省政府秘書長陳國強——
車改能遏制公車腐敗為其他改革提供示范
省公車制度改革領導小組成員、省政府秘書長陳國強,曾多次就車改的復雜性,向參改單位作動員。
如何認識車改?陳國強說,公車改革不僅在于遏制公車浪費和腐敗,而且在為更多“深水區”改革破題積累經驗,對其他改革具有典型的示范效應。公車改革非常具體、細致、復雜。要涉及每一臺公車、每一個司勤人員、每一位參改公務員;公車改革交織的情況多、歷史的沉淀多、改革難度大。自1993年廣東省實行公車改革試點以來,歷經20年的實踐,全國各地不乏成功經驗,更不乏失敗教訓。我省地域差別大,經濟和社會發展不平衡,也增加了公車改革的難度。既要使社會公眾認可,也要讓干部職工滿意。既要防止補貼福利化、變相漲工資,也要避免增加各種負擔,影響正常工作。
作為國內車改的先行者,陜西車改方案出爐后,即刻引來關注的目光。許多正在探索改革辦法的省份陸續來陜取經。據省公車改革辦人員介紹,我省改革方案批復前后,江蘇、湖北、安徽、天津、內蒙古、寧夏、青海、山西、河北、重慶、湖南、云南、山東、河南等省區市,有的派員考察學習,有的來電來訪交流。陜西車改的思路和做法,成為各省推進改革的參考。
中央公車改革辦公室也對我省公車改革工作給予充分肯定。12月,中央公車制度改革領導小組辦公室副主任、國家機關事務管理局資產司司長汪洋曾帶隊來我省檢查調研。
全省市縣車改方案5月15日前后已上報
6月底前,市縣鄉的車改方案能否如期完成?
作為我省首家試點公車改革的地級市,渭南車改幾乎與省級機關同步啟動。作為探索,渭南先行先試,采用貨幣化包干辦法,對涉改人員按照職務、職級、崗位及實際公務量發放公務交通補貼。補貼標準從正廳、正縣到副主任科員以下分7檔,最高為每人每月1300元,最低300元。渭南市市級機關和參公單位,實有公車946輛,目前862輛公車封存,占原有公車總數的91.1%。
對已探索車改17年的楊凌示范區來說,面臨的情況較為復雜。
2002年,楊凌啟動“自購公助”的車改模式,讓副處級以上公職人員自費購車,政府每年向參加車改的干部發放相當于租車費用的交通補貼。因為補貼標準與省上要求標準有差異,在本輪車改方案制定時,變化會比較大。
按車改方案,渭南、楊凌的車改實踐,雖然有效,但補貼標準和具體操作仍要修改,嚴格按國家和省上方案標準執行。
據最新消息,5月15日召開的西安市委常委會研究通過西安市公車改革總體方案。另外,5月15日前后,全省10市、楊凌示范區、西咸新區、韓城等地,均按期將本地車改方案上報省公車改革辦。省公車改革辦將在審定后批復,確保6月底前,全省市縣鄉的改革方案獲準實施。
全省車改完成后
預計每年減少支出3.55億元
多年來,公車改革一直在“摸著石頭過河”,本輪改革被寄望為“破冰之舉”。
作為全國公車改革的先行省份,陜西方案能否破解公車超編超標準配備、公車費用偏高、公車私用嚴重、公車效率低下等問題?華商報記者采訪了負責我省公車改革實踐的有關人員。
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