學生教材價格放開監管不能放手

日前，國家發展改革委通過中國政府法制信息網、發展改革委網站就中央定價目錄修訂公開征求意見。其中，此前一直被列入中央定價目錄中的教材擬退出政府定價。（《北京青年報》5月11日）

消息一出，有不少人擔心的是教材會不會漲價，但筆者擔心的則是教材的品質會不會下降。

讓市場來決定教材的價格，這無疑是符合市場經濟規律的，或許可以打破長期以來教材市場幾家“獨大”的問題。價格放開以后，雖然具有職業操守的出版商會在降低成本提升品質上花功夫，但唯利是圖的商家也有可能會在降低成本、拓展銷路上動腦筋。

長期以來，教材的特殊性決定了它的壟斷性。有的出版商出于經濟利益的考慮，在裝幀設計、紙張、印刷等方面都或多或少地存在偷工減料情況。同樣，為了降低成本，不少教材的排版很少考慮兒童的視覺發育和特征的實際情況，存在字體、字間距、行距過小過密的問題。至于裝幀、插圖，有時會出現圖不達意，乃至常識錯誤。更為可怕的是，有的教材使用的油墨質量差，翻開書本，總是異味撲鼻，不利于學生的身體健康。

這些問題，或許會因為定價的放開而逐步得到解決。但是，如果管理措施跟不上，說不定原有問題沒得到解決，還會出現新問題，因為滋生這些問題的土壤并沒有鏟除。比如，因為競爭的存在，有關機構為了均衡利益，同一省份不同地區會選用不同版本的教材，甚至同一地區不同科目也會選用不同的版本。這種競爭在價格放開以后，原本在教材選擇和訂購環節出現令人擔憂的權力尋租、收取回扣等問題，可能會愈演愈烈。

也就是說，價格的放開未必能夠提升教材質量，當然教材價格也未必會提升。常識告訴我們，教材的盈利不在價格，也不在質量，而在銷量。

如何防止可能延續和出現的這些問題，一個重要舉措，應當是建立和完善監管機制，尤其是要有一個權威、公正的第三方監管機構。另一個需要引起重視的，就是要加強每一個環節的監管，比如教材編寫人員和裝幀人員的遴選；紙張、油墨的選擇；排版、裝幀、繪圖、印刷；上市、招標、使用版本確定；乃至使用以后的評鑒等環節的嚴格的、專業的監管，也就是世界上流行的“同行評議”。

價格放開以后，如何維護教材市場穩定，確保教材的編寫和出版質量更專業、精致、環保，更體現人文關懷，恐怕除了管理措施要跟上之外，還有一個提升職業操守的問題。沒有相應的職業操守，無論是教材內容的選擇確定，還是排版、裝幀、插圖的設計繪制，紙張、油墨的選擇，印刷的精致等等，都難以得到保障。