2019異地高考的最新政策,異地高考開大門高考移民溜進來

攻讀本科專業4年，臨近畢業卻因涉嫌高考移民被校方取消學籍。湖北省武漢市一高校女生徐某某多方申訴后，向法院起訴校方。

武漢市洪山區法院日前通報，此案經過一審、二審后，法院均判決校方程序違規，同時駁回學生恢復學籍的請求。法律界人士稱，高校對查實的高考移民，有權取消違規學生的學籍。因為高考移民惹上官司的，不僅僅是徐某某一人。如今，高考制度調整，允許有條件的外地考生參加高考。這一大門敞開后，怎樣有效遏制高考移民？

高考移民終付慘痛代價

2008年8月，在新疆一所中學就讀的徐某某，參加高考后被武漢某高校法學專業錄取，后被人舉報系高考移民。徐某某本來是湖北人，高考前落戶新疆。隨后，學校向新疆招生辦出具協查函，請求后者核查徐某某的報考資格。經新疆招生辦查實，根據相關政策規定，徐某某不符合新疆高考報名資格。

2012年3月臨近畢業時，徐某某所在高校取消了她的全日制普通本科學籍。

徐某某2012年3月提出書面申訴，并提交了符合當地高考報名條件的證據，要求學校撤銷決定。校方再次向新疆招生辦出具協查函，經過調查，徐某某當年落戶是相關民警在徐某某及其父親落戶當地的時間和信息上違規操作。

武漢市洪山區法院于2012年12月24日做出一審判決。法院認為，被告做出取消原告學籍決定后的申訴程序中，再次委托報考招生地的招生辦協助調查，收集了原告高考報名資格相關證明材料，但應屬于在做出具體行政行為之后收集的證據，不能作為認定被告所做出具體行政行為合法的依據。對于徐某某恢復學籍的請求，法院認為需要校方依據相關程序審核決定，予以駁回。

因為高考移民惹上官司的，不只徐某某一人。

1月19日，根據當事人訴求，新疆昌吉市法院對涉及11人高考移民引起的相關案件進行了立案。

2011年9月，河北學生胡某與昌吉一所民辦中學簽訂了就學協議書。協議約定：胡某在該校完成高中學業，學校負責他的新疆學籍、戶籍并與新疆籍學生享受同等高考政策。2012年9月，交了7.5萬元學費后，胡某開始在該校上課。該校與胡某情形相似的還有來自全國多個省份的10名學生。

然而，2013年1月20日，胡某收到了學校一封《致高二學生及家長的一封信》。該校在信中告知學生，由于屬于高考移民，違反新疆普通高考相關規定，不能在新疆參加高考。該校建議學生回原籍上學。同時，學校承諾將全額退還學生入學時所繳費用。2013年3月11日，胡某的父母只得將遷到新疆的戶口遷回河北廊坊原戶籍地。

可是，直到9月5日，學校才退了胡某1萬元費用。無奈之下，胡某和另外10名有著同樣遭遇的學生一起將學校起訴到了昌吉市法院。當年10月底，學校仍未退清學費，學生家長只得把學校再次告上法庭。

終身追查加大打擊力度

類似胡某這樣的高考移民，新疆每年都要查處不少。隨著新疆打擊力度不斷加大，高考移民現象得到了有效遏制，但仍然難以絕跡。自治區招生辦主任孫紅新在接受中國教育報記者采訪時表示，高考移民實行終身追查機制，什么時候查到，都將進行處理。即便僥幸大學畢業，但如果查出是高考移民，有關部門將注銷其畢業證書，并追究相關責任。

自治區政協委員卡德爾·尼牙孜認為，如果被高考移民鉆了空子，勢必影響到本地學生的利益。因此，打擊高考移民現象，是對教育公平負責任的體現。

高考移民在新疆大批量出現，要追溯到上個世紀90年代。由于新疆高考錄取分數線相對內地高考大省有時會低100分左右，促使內地考生打起了高考移民的主意。2009年至2013年，新疆查處高考移民每年都在1000人左右。

孫紅新告訴中國教育報記者，新疆通過不斷完善制度，不給高考移民鉆空子的機會。新疆對考生報名資格實行學籍戶籍雙限定，即對普通高中階段在疆沒有連續3年就讀，沒有在疆3年學籍檔案和普通高中學業水平考試成績，且考生父母在疆沒有常住戶口，或戶口遷入新疆時間不足兩年的考生一律不予報考。

加強異地高考管理審查

采訪中，一些高考移民學生把自己說成是異地高考學生。那么兩者是否是一個概念呢？又有哪些不同？

孫紅新說，新疆異地高考又叫“來疆務工人員隨遷子女在新疆參加高考”，是保障和改善民生、促進教育公平、維護新疆考生合法權益，鼓勵支持外來務工人員參與新疆大建設、大開放的重要舉措。而高考移民是指考生為達到升學目的，采用不正當的競爭手段，從高分省區流動到低分省區參加普通高考及錄取的投機現象，兩者是有本質區別的。

根據新疆規定，隨遷子女就地高考需要家長、學生等符合基本條件。即家長在本地要有合法穩定的工作、穩定的住所（含租賃）、按照國家規定參加社會保險年限，學生本人需達到在本地連續就學的年限要求。

如今，異地高考政策開放后，由于經濟利益驅使，一些社會辦學機構甚至通過辦理集體戶和假（空）學籍從內地省區成規模招收、引進高中學生。怎樣不讓高考移民鉆空子呢？

卡德爾·尼牙孜認為，要更進一步加強管理。學籍管理部門要對各高中學校，特別是社會力量辦學、中職等學校學籍注冊審核采取定期核對，隨機抽查，電子攝像等多種方式加強在校監管，杜絕出現學籍造假和空掛學籍行為。戶籍管理部門要對高中階段轉入新疆的考生和非新疆身份證號的考生戶籍情況，必須在戶籍網上逐個核實，并配合教育行政主管部門做好考生身份鑒定、確認工作。對民辦學校監督管理力度要更大，保證高考信訪舉報渠道暢通。加強學籍戶籍審查，嚴防空掛學籍和違規落戶行為。

孫紅新告訴記者，由于異地高考有相關的條件規定，在報名階段，高考移民就會被擋在門外。

去年新疆首次實施異地高考，結果，一批不符合條件的報名者沒有通過審查，這印證了孫紅新的解釋。據了解，去年全疆有16.26萬人參加高考，其中2138名考生搭上了在新疆異地高考首班車。而在烏魯木齊市應、歷屆高三畢業生中，共有2600多名疆外戶籍考生。通過嚴格審查后，有1050名異地考生通過審查，剩下的考生，由于戶籍不符合要求，學籍年限不夠，沒有通過審查。