地方代表委員熱議學前教育 抓住建議背后的真問題

近日，地方兩會不時傳出有關學前教育發展的“聲音”，人們對于學前教育的美好期待經由代表委員向上傳遞。透過這些層層傳遞的“聲音”，我們能讀出哪些民意、抓住哪些真問題？

■本報記者紀秀君

【關鍵詞】

學前教育是否納入義務教育

河南省政協委員劉述榮：

“入園貴”和“入園難”問題如何解決？要想讓所有處于學前教育階段的幼兒有學上、上得起，只有一個辦法，即實現學前教育的義務教育化，將學前教育納入義務教育。

建議：通過試點帶動，而后全面鋪開。政府應大力建設軟硬件設施均有保障的公辦園，只收取雜費與課本費等少數費用，收費總體低廉。這樣才能讓絕大多數幼兒接受到質量有保障的學前教育，減輕幼兒家長的經濟負擔，促進民生保障與改善。

點評：近幾年，學前教育納入義務教育的呼聲日漸強烈。讓所有幼兒都有學上、上得起，符合人們對教育的美好期望。然而，人們往往過于關注義務教育實施中表現出來的“免費”特征，而對其強制性、普及性、公共性的本質屬性缺乏更多思考。強制性意味著國家要立法保障幼兒接受學前教育的權利。而學前教育是否應具有強制性，或多長年限的學前教育應具有強制性，目前還有不同看法。

實施義務教育，首先要確保政府行為到位。從我國現實情況看，無論是經費保障，還是師資配備、辦學條件等方面，都尚不具備將學前教育納入義務教育的條件。單從經費來說，有學者做過“學前一年教育納入義務教育的條件保障研究”，其中提到第一期三年行動計劃期間，全國財政性教育經費中學前教育占比每年增加0.6個百分點，2012年達到3.4%，如果占比維持在三年行動計劃結束時的水平，同時50%的3至5歲幼兒在公辦園就讀、政府分擔公辦園生均運行成本的50%，且不把幼兒園校舍等基建費用計算在內，到2018年才能實現以“中等質量”把學前一年納入義務教育或免費，“中等質量”代表著生均運行成本為4603.33元。

是否應將學前教