【關鍵詞】
將學前教育納入法制軌道
哈爾濱市人大代表徐建華:
學前教育主要由教育、衛生、民政、公安、街道辦事處等多個部門管理。長期以來,由于管理機制監管任務不清、體制不健全、力量薄弱,日常工作又缺乏通力合作,許多問題得不到及時有效解決。由于幼兒園網點布局缺乏整體統籌規劃,哈市多數小區沒有配套幼兒園,“入園難”成了小區共性問題。問題的癥結是政府對小區配套幼兒園建設存在“批、建、管”分離的現象,權責不清,規劃、建設、管理、監督不到位。
建議:加快立法步伐,將學前教育事業納入法制軌道,盡快制定《哈爾濱市學前教育條例》。
點評:出臺《學前教育法》的呼聲由來已久,如果有了法律保障,學前教育的投入機制、管理機制、職能職權就會非常明晰,教師的職稱、待遇等問題也會有解決的依據。由此,制約學前教育發展的一系列問題就可能迎刃而解。
然而,一部法律的出臺往往要經歷非常艱難的過程,需要廣泛的調查研究。可喜的是,北京、上海、沈陽等地都已出臺《學前教育條例》,為全國性的立法提供了經驗。
有法可依才能有效保障學前教育事業發展。哈市多數小區沒有配套園導致“入園難”,這種現象在各地并不少見,建樓不建園、建園不交付,關鍵在于職責不明晰,監管不到位。事實證明,只有出臺具體管理辦法,明確職責分工,保證教育部門全程參與,才能做好小區配套園的移交工作。顯然,這不是教育一個部門的事兒,只有上級部門重視了,解決問題的步伐才能快起來。
【關鍵詞】
明確政府主導地位和作用
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