將免費教育納入第二期學前教育三年行動計劃需慎重

目前，各地正在按照國家統一部署編制第二期學前教育三年行動計劃。其中，一些地方擬借鑒一期行動計劃中各地“先進經驗”，將“免費學前教育”納入本地二期行動計劃。筆者認為，在財力有限的情況下，此舉須慎重。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，要加快普及學前教育，“把提高質量作為教育改革發展的核心任務”。《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》明確指出，要著力解決當前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求。

由于底子薄、欠賬多，城鄉普惠性資源短缺，目前我國學前教育普及程度還不高，截至2013年底，學前三年毛入園率為67.5%左右，入普惠性優質園的比例較低。同時，公辦幼兒教師不足，幼兒教師特別是占主體的非公辦幼兒教師地位低、待遇差、整體素質不高，從根本上制約著保教質量的提高。

當前，學前教育事業發展的主要矛盾是群眾日益增長的入園需求特別是入優質普惠園需求，與實際供給不足之間的矛盾。當務之急，應把提高幼兒教師隊伍素質和擴增學前教育資源、增加學位供應作為優先投入方向，著力構建“廣覆蓋、�；�本、有質量”的公共服務體系，提高學前教育普及水平。

當然，不可否認，實行“免費學前教育”會使幼兒家長受益，特別是經濟困難家庭會得到實惠，但我們不能因小失大。將有限的財政經費優先撥給幼兒園用于提升師資素質、改善辦園條件、提高保教質量，促進幼兒更加健康快樂幸福地成長，才更符合廣大幼兒及其家長的長遠根本利益。至于小部分家庭經濟困難者，只需認真落實財政部、教育部《關于建立學前教育資助制度的意見》，實現應助盡助即可。

其實，關于學前教育財政投入重點方向，國家已有較為明確的指導意見。教育規劃綱要早就明確提出，包括學前教育在內的非義務教育實行“以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費”的投入機制。教育部等三部門《關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》，提出了“擴大總量、調整結構、健全機制、提升質量”四大重點任務，要求將財政性學前教育投入“最大限度地向農村、邊遠、貧困和民族地區傾斜”，努力提高學前教育公共服務水平