在鷹潭市余江縣星星幼兒園的家園互動中,孩子們歡快地舞動著。金燕攝 |
2012年12月24日,江西鷹潭貴溪市春蕾幼兒園接幼兒上學途中,發生面包車側翻墜入水塘事故。11名幼兒在冰冷的塘水中離開這個世界,4名幼兒不同程度受傷。
2013年12月,中國教育報記者探訪“貴溪事故”發生地,探尋關乎農村學前教育發展的痛與難、困境和希望,作了題為《傷痛猶在困境難消》的報道。
12月,中國教育報記者再次探訪鷹潭市,發現學前教育發生了一些可喜的變化。
■本報記者徐光明
2013年以來,鷹潭市積極回應人民群眾對學前教育的新期待,明確了縣級人民政府是學前教育的責任主體,鄉鎮人民政府是學前教育的工作主體,把規范發展學前教育作為執政為民的實事、大事來抓,出臺政策措施,加大財政投入,調整資源布局,加強規范管理,工作取得突破性進展。全市學前教育機構增加67%,幼兒園達標率增長15%。
用發展的辦法解決“入園”難題
2013年,鷹潭市委、市政府多次召開專題會議,聽取學前教育情況匯報,經過深層次分析,發現存在三大突出問題。一是幼兒入學入托供需矛盾突出。2012年末,全市共有適齡幼兒5.5萬人,經審批的各類幼兒園118所,其中公辦幼兒園9所,僅占7.6%,民辦幼兒園109所,占92.4%,學前三年毛入園率僅為58%。據測算,到,全市幼兒園學位需求總量將比2012年增長15%以上,幼兒“入園難”、“入托難”問題凸顯。二是幼兒園建設達標率低。未取得辦園許可證的幼兒園多達237所,在園人數占比達66%。80%左右的幼兒園存在設施不完善、功能不齊全、師資力量薄弱等問題,尤其是農村幼兒園條件普遍簡陋。三是幼兒園監督管理乏力。一些民辦園片面追求經濟效益,忽視安全管理工作,有的職能部門又監管不力,導致無證辦園、“黑”園問題突出,安全基礎相當薄弱。
鷹潭市委、市政府把規范發展學前教育擺上了重要議事日程。市委書記陳興超強調,幼兒教育關乎孩子一生,再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子,要本著對祖國未來和子孫后代高度負責的態度,以壯士斷臂的決心優先發展學前教育,真正讓群眾滿意。
隨后,鷹潭市積極探索,破解難題,創新機制,保障學前教育規范發展。首先,成立由市長任組長、政府分管領導任副組長的規范發展學前教育工作領導小組。其次,建立經費投入機制。市、縣政府統籌財力,到,全市將安排3.4億元規范發展學前教育專項資金,并建立健全經費投入穩步增長機制,提高學前教育經費在財政性教育經費中的比重,力促形成政府投入為主體、社會投資為補充的幼兒園建設格局。
鷹潭市以“布局合理化、規模適度化、資源優質化、城鄉均衡化”為目標,制定了《鷹潭市學前教育規劃(2013?2020年)》,確定了幼兒園建設的規模、數量和質量標準,著力構建覆蓋市、縣、鄉、村四級學前教育公共服務體系。規劃到,全市安排建設項目357個,學前教育機構達498所,普惠性幼兒園和學前三年毛入園率均達85%以上,基本滿足學前教育需求。
《鷹潭市人民政府關于進一步加強學前教育管理的意見》等一系列文件相繼出臺,有力地推動了工作的開展。比如,制定并嚴格執行幼兒園準入制度和達標、示范幼兒園評估標準,對不符合標準的幼兒園實行限期整改,并成立專門評估小組定期進行分類評估,促進整體辦園水平的提升。通過狠抓規范整改,完成了市級示范幼兒園、標準化幼兒園的達標升級任務。通過年檢的方式,重新審批民辦園118所,整改幼兒園188所。為進一步加強幼兒園教師隊伍建設,暑期,市、縣兩級分別舉辦培訓班,共培訓園長、骨干教師215人次。
利用農村閑置校舍辦園
在貴溪市雷溪中心小學的校門旁,有一座三層小樓,這是一所新建的農村公辦園。園里共有100多個孩子、14位教師和保育員。24歲的小潘是園長,從鷹潭師范學院畢業的她,曾到上海一家幼兒園做過教師,但最終選擇了為家鄉的幼教事業而努力。
一年多來,鷹潭市財政加大學前教育投入,積極構建市、縣、鄉、村四級學前教育網絡。
本著“就近入學,方便接送”的原則,鷹潭市統籌規劃,合理布局學前教育網點,滿足適齡兒童就近入園需求。鷹潭市制訂了城區學前教育專項布局規劃,并于今年下半年付諸實施。一是根據已出臺的《鷹潭市城區教育資源整合方案》,做好鷹潭市城區學前教育布局規劃;二是由貴溪市政府、余江縣政府、龍虎山風景名勝區管委會分別制定城區學前教育布局規劃,形成網點布局圖,明確建設進度、經費投入、師資建設等。
鷹潭市堅持新建、改建、擴建多措并舉,重點發展農村學前教育。利用農村閑置校舍辦學前教育機構,鼓勵鄉鎮中心幼兒園和其他達標幼兒園在農村舉辦分園。按照計劃,到,市、縣、鄉、村的四級幼兒園將全面覆蓋,屆時,市、縣城區和中心城鎮將創建省、市級示范幼兒園;鷹潭每個鄉鎮至少建成一所達標公辦中心幼兒園;還將實現大村獨立辦園、小村設分園等目標。目前,全市已建成達標幼兒園200多所,在建(改、擴)幼兒園126所。
鷹潭市教育局副局長曾傳紅介紹說:“目前正在著手加快對幼兒教師的培養,教育局與省內師范學校搞了訂單培養。此外,對符合幼兒教育資格的民辦園教師,采取補貼措施!
鼓勵和引導社會力量辦園
“今后,我們民辦園遇到問題,能夠找一些相關部門來解決,這對我們的幫助無疑是巨大的,我們將竭力把幼兒園辦得更好!辟F溪市塘灣小太陽幼兒園園長方衛鋒興奮地說。
一年多來,鷹潭市積極扶持和引導社會力量創辦幼兒園,有效緩解公辦園的供需矛盾。并且,充分發揮公辦園的示范作用,開展公辦民辦結對幫扶活動,整體提升學前教育辦學水平。
“建筑面積590平方米,戶外活動場地500平方米,內設6個教學班和配套衛生間、寢室。每班配齊了電子琴、彩電、DVD、錄音機、空調和各種玩具……”羅河鎮幼兒園的現狀,從一個側面反映了民辦園的變化。
為扶持民辦園發展,鷹潭市專門制定民辦園教師職稱評聘標準和教師招錄、培訓、管理辦法,實行政策傾斜。對新(改、擴)建的民辦園,允許享受公辦園同等政策,給予用地優惠,并由政府提供3年貼息的資金補助;對達到省、市級示范園標準的民辦園和達標的農村民辦園,分別由財政獎勵50萬元、30萬元、10萬元;對經批準更換、購置校車的幼兒園,由財政補助2/3的經費。2013年1月4日,市政府獎勵發放標準校車51輛,市、縣兩級共出資540萬元。對民辦園教師和校車駕駛員,由縣級財政分別給予每人每年3600元、10000元的工資補貼。
在教師隊伍建設方面,對民辦園聘用具有幼師資格的教師,鷹潭市財政給予補貼,并且,民辦園教師與公辦園教師在職稱評定、表彰獎勵、教齡與工齡計算上,享有同等權利。
好政策迎來一片叫好聲!斑@個政策對民辦園留住幼教人才、提高辦學水平有極大的幫助,我們打心眼兒里高興!敝竟庵行挠變簣@園長陳珍良由衷地說。
江西省鷹潭市教育局局長王碧龍:
痛定思痛堅定前行
近兩年以來,鷹潭市委、市政府以“壯士斷臂”的勇氣狠抓學前教育工作,按照“;尽V覆蓋、有質量”的總要求,建管并重,規范發展,積極探索“民辦公助”、“公建民營”的辦學體制,實現了學前教育工作的跨越式發展。
截至秋,全市學前教育機構總數381所,全市幼教職工3503人,在園幼兒42589人,學前三年毛入園率74%,比上年提高16%。
下一步,我們將按照省委、省政府《關于深化教育領域綜合改革若干問題的意見》要求,進一步規范學前教育管理,為適齡幼兒“能入園”、“入好園”,實現健康快樂成長做出積極努力,把鷹潭的學前教育真正辦成有亮點的民生工程
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