西安教育第三方評價改革效果

近期，作為獨立的第三方機構，陝西高級人才事務所有限公司發布了《西安基礎教育改革2013—2014半年度評價結果》，對西安市教育局推行“大學區管理制”改革、民辦學校初中招生制度改革、創新中小學素質教育改革的實際效果給出了評價結論。這是西安推進管辦評分離改革、委托社會組織開展教育評估監測的率先嘗試，也是創新教育評價體系、提升教育治理能力的深入探索。

率先起步——社會第三方評價改革

十八屆三中全會以來，“改革”成為教育領域的關鍵詞。2012年，西安市先后啟動了大學區管理制改革、民辦學校初中招生制度改革、創新中小學素質教育改革。

但改革的施行誰來監督、成效誰來衡量、得失誰來評判？西安市教育局基教一處處長田征說，過去管辦評不分家，教育行政部門既是實施者，又是評價者，既當運動員，又當裁判員，得出的評價結論難免不夠科學、公正。因此，必須創新教育評價體制機制，傾聽社會各界呼聲期盼，吸納建設性意見建議。

在創新教育評價體系的過程中，西安市教育局與市政研室、參事室、統計局、社科院等部門展開了深入探討論証，2012年7月初創新性地提出第三方評價的改革舉措，通過政府採購、公開競爭，面向社會遴選優質中介機構等政府公開招標購買社會評價服務的方式，建立起“管辦評分離”的科學評價機制，對各項教改舉措進行客觀、真實的評價。經過公開招標，陝西高級人才事務所有限公司最終中標，成為第三方評價的實施者。

西安市政府教育督導室副主任鐘衛國說，第三方評價的實質就是真正把評價權、監督權交給社會、交給萬千家庭，把人民滿意細化為衡量改革得失的具體標準。評價機構的獨立性受到雙方法律合同的保障，政府部門隻主導評價方向不偏離國家法律法規和方針政策，對評價過程和結果不會進行任何干涉。

先行先試——新評價體系把脈改革

創建評價體系，進校入戶採集各方數據，組織專家系統分析，內容涵蓋各項教育改革舉措的利弊得失，不僅向西安市教育局反饋，還向社會公開發布——作為第三方評價的實施者，擺在陝西高級人才事務所有限公司面前的課題並不輕鬆。

該機構的首席管理顧問林國強說，西安市教育局推行的大學區管理制改革、民辦學校初中招生制度改革，都是創新性舉措，沒有相關評價經驗可以借鑒，隻能先行先試。正式評價開始前，由國內知名專家、研究分析人員和管理人員組成的項目組，花費半年時間深入調研，掌握基礎教育行業特點，研究制定了評價指標體系、問卷設計方法等，並通過試評價不斷修正完善