其三,要改革高校的薪酬制度,取消科研提成,實行年薪制。多年前,我國實行科研提成制度,即科研經費中有一定比例可以作為科研人員的獎勵或者津貼,這激發了科研的積極性。但隨著科研經費的增多,這一制度可能制造科研經費黑洞。近年來,國家課題明確限制用于勞務費用的比例,但是,由于高校還把教師的收入與申報課題經費掛鉤,對于與社會機構、企業合作的橫向課題,還實行高提成制度(可提成40%用于勞務費用),這就給學術腐敗提供了操作空間。在美國,教授工資實行年薪制,如果學校支付教授9個月薪酬,另外3個月薪酬可從課題經費中支出,但總額不得超過年薪。這樣,申報科研項目就不可能成為學者致富的途徑。國外的學術經費大多用于勞務費用上,包括給研究生、博士生獎學金,聘請訪問學者,但卻沒有造成學術腐敗,原因就在于把科研經費和教師的收入完全分開。
不對科研管理制度、教師薪酬制度進行根本改革,只在經費報銷規定上做文章,會陷入“兩難”困境:嚴格報銷規定,科研人員沒有科研經費使用的自主權,受制于行政化的財務管理制度;放松報銷規定,給科研人員更大的經費自主權,可缺乏相應的配套機制,會造成科研經費被侵占、挪用。要讓科研經費用到實處,推動學術研究的發展,必須切實推進深層次的科研管理制度改革,這才是解決“報銷惡夢”的根本之道。(作者系大學高考網研究院副院長)
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