鄉鎮開展安全生產大檢查工作實施方案

根據縣政府安委會《上xx縣人民政府安全生產委員會關于印發上xx縣集中開展安全生產大檢查工作實施方案的通知》(xx安委〔2016〕x號)要求，為確保黨的十八屆六中全會召開期間，全縣安全生產形勢持續穩定，并做好縣政府對我鎮安全生產工作考核的各項準備工作，鎮政府研究決定，2016年10月至11月底，在全鎮范圍內集中開展安全生產大檢查�，F將有關事項通知如下：
一、總體要求

認真貫徹落實省、市、縣關于加強安全生產工作的一系列決策部署，把集中開展安全生產大檢查作為當前安全生產工作的一項重要任務，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，全面深入排查治理安全生產隱患，堵塞安全監管漏洞，強化安全生產措施。通過安全生產大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環節，落實責任、認真整改、健全制度，徹底排除重大安全生產隱患，依法關閉取締非法違法企業，進一步增強全社會安全意識，提高安全生產保障水平，有效防范遏制重特大事故發生，為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新上xx創造良好安全生產環境。
二、主要內容
（一）檢查范圍
全鎮轄區所有村、所有行業領域，所有生產經營企事業單位和人員密集場所（以下簡稱“各單位”）。重點檢查礦山、尾礦庫、危險化學品和煙花爆竹、消防、道路交通、水上交通、建筑施工、水利、電力、農業機械、漁業船舶、特種設備、民爆器材等行業領域。突出事故多發的重點地區和重點部位，突出學校、醫院和文化娛樂場所等人員密集場所，突出農民工等人員集中的勞動密集型企業，突出反復發生、長期未得到根治的重點問題開展檢查。
（二）檢查內容
1.各村、鎮直有關單位貫徹落實國家和省、市、縣關于安全生產工作的決策部署、規定要求及中央領導同志一系列重要批示指示精神，落實安全生產監督管理責任，開展“打非治違”，強化重點行業領域安全專項整治和隱患排查治理情況，是否做到不留死角、不留盲區；是否把安全生產工作放在重中之重的位置來抓，安全生產監督管理的責任分工是否明確、是否清晰、是否落實，是否做到監管工作的全覆蓋，“打非治違”和專項整治是否取得實效；2016年度省、市、縣安全生產考核工作任務分工中各項工作是否完成。
2.各單位安全生產主體責任是否落實到位，是否把安全第一、生命至上、保護職工生命作為最重要的職責，各類安全生產制度是否健全完善；各類建筑、設施、設備、生產經營各個環節是否符合安全生產的法律、法規、標準、制度的要求；依法依規組織生產經營建設，加強安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理等安全生產基礎工作情況；開展隱患排查整治和治理糾正違規違章行為情況。
3.各村、鎮直有關單位防范遏制重特大事故工作情況，重點檢查安全風險分級管控、隱患排查治理、重大危險源監測監控、事故應急處置等工作機制落實情況；開展事故查處情況，重點檢查責任追究是否嚴格依法依規，各類防范措施是否落到實處，相關安全標準、制度是否完善。
（三）檢查重點
1.交通運輸：要扎實推進道路交通綜合整治三年提升工程，抓好省、市、縣為民辦實事道路交通危險路段整治工作，加強對重點路段的安全監管，嚴查各類交通違法違規行為，重點監控校車、危險品運輸車、渣土車的安全運行，嚴厲打擊“三超一疲勞”等交通違法行為。(牽頭單位：交管站、道安辦，配合單位：派出所、村建站、中學、小學、幼兒園、公路養護站等相關部門)
2.礦山：要加強巡查，嚴打非法盜采行為，一經發現，采取得力措施，及時上報縣有關部門，嚴厲打擊。。(牽頭單位：國土所、派出所)
3.消防：要深入排查人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業等存在的消防安全隱患，確保消防設備設施齊全完好，疏散通道、安全出口暢通，嚴防火災、踩踏等群死群傷事故發生。(牽頭單位：派出所，配合單位：民政辦、中學、小學、幼兒園、衛生院、安監站、村建站、文化站等相關部門)
4.危險化學品與煙花爆竹：要加強對危化品生產經營企業重大危險源的監管，結合�；�品和煙花爆竹安全專項整治，督促企業強化危化品罐區的安全管理，做好防雷、防火、防爆、防汛工作，防止臺風暴雨等自然災害引發生產安全事故。(牽頭單位：安監站，配合單位：企業服務中心、村建站、派出所等相關部門)
5.建筑施工：要深刻吸取三明泰寧“5.7”特大泥石流事故教訓，加強對建筑工地、生產廠房、施工現場臨時建筑物的排查檢查，臨山施工現場臨時建筑物、倉庫選址應進行安全論證和地災評估，嚴格落實龍門吊、塔吊等起重機械設備和外腳手架等高空作業設備設施的防風加固措施，加強深基坑、高邊坡、棄渣（土）場等重大危險源隱患排查整治，突出監控重點，防止發生建筑施工生產安全事故。(牽頭單位：村建站，配合單位：交管站、水利站等相關部門)
6.旅游安全：要加強對景區、賓館、營地等旅游場所的安全管理，做好對游船、游樂設施、救生、水上垂釣等旅游設備設施和項目的安全檢查。(牽頭單位：旅游管理部門，配合單位：派出所、文化站、交管站、獸醫站等相關部門)
7.學校安全：要切實做好學生的安全工作，積極預防學生因交通、火災、溺水、觸電、飲食衛生、外出活動等引發的安全事故。(牽頭單位：中學、中心小學、中心幼兒園，配合單位：派出所、交管站、衛生院、市場監管部門等相關部門)
此外，冶金有色、城鎮燃氣、水上交通、民爆物品、特種設備、農業機械、漁業船舶、醫院等其他重點行業（領域）以及事故多發的重點地區和重點部位也要結合各自實際，認真開展安全生產隱患排查治理工作，確保安全生產。
三、檢查方式
（一）各村、鎮直有關單位按照職責分工，對轄區內、行業領域內的各類單位做到檢查全覆蓋。鎮政府安辦要加強組織協調和指導。
（二）各村、鎮直有關單位要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求和“三個必須”的原則，突出本轄區、本行業領域安全監管監察的重點和薄弱環節，認真組織本轄區、本行業領域的檢查督查；要認真對照2016年度省、市、縣安全生產考核工作任務分工的內容，進行認真梳理，對本轄區、本行業領域安全監管應完成而未完成的工作任務要求采取措施進行補缺補漏。對9月份開展過專項檢查的安全生產應急管理、安全生產教育培訓、“三合一”場所、燃氣、鍋爐壓力容器管道等行業領域，采取“回頭看”的方式，進一步鞏固專項檢查的成果。各有關部門對檢查發現的問題，要做好跟蹤落實整改，重大問題要一件一檔，實行閉環管理；要將檢查發現的重大問題和整改落實情況及時通報縣政府，并抄送縣政府安辦。
（三）要創新檢查方式，在全面督查檢查的基礎上，采取明察暗訪、突擊夜查、隨機抽查、交叉檢查等多種方式進行。對重大隱患，要上報掛牌督辦、一盯到底。
（四）要把安全檢查與嚴格執法相結合。對檢查發現的隱患和問題，必須現場依法提出處理意見，對存在重大隱患的，要依法停產整頓，對整改落實情況進行跟蹤督查，復產必須經過驗收。要嚴厲打擊非法違法行為，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律上報關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴厲追究法律責任。
四、有關要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。各村，鎮直有關單位要明確工作責任，結合實際情況，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障。鎮政府將把本次大檢查工作開展及落實情況，作為2016年度安全生產目標責任重要內容納入考評。
（二）加強宣傳發動，引導社會參與。各村、鎮直各單位要充分利用各種媒體，采取各種方式，對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發動，及時組織報道先進典型和經驗。要充分發揮群眾和輿論監督作用，鼓勵通過各部門設立的舉報電話、舉報平臺等舉報安全隱患，及時兌現舉報獎勵。同時對安全檢查走過場、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。
（三）敢于動真碰硬，務求取得實效。安全生產大檢查要切實做到不留死角、不留盲區、不走過場，以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態度，堅持“命”字在心，“嚴”字當頭，敢抓敢管，忠實履行職責，帶頭深入基層、深入現場，督促指導，周密部署、狠抓落實，確保大檢查取得實效。
（四）堅持標本兼治，構建長效機制。要把安全生產大檢查與“打非治違”專項行動、與今年來安排部署的安全專項整治相結合，利用現代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。要把大檢查中形成的好經驗、好做法，及時總結提煉。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監督工作中，督促企業建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業安全保障水平。
在大檢查工作結束后，各村、鎮直有關單位要將大檢查工作的開展、查處的隱患和問題、整改落實、以及好的經驗做法等情況形成總結報告，于11月18日前將電子文檔和紙質文檔報鎮政府安辦，由鎮政府安辦匯總后向縣政府安辦報告。