2019年質監局以案釋法制度實施方案

為深入學習貫徹黨的十八屆七中全會、系列重要講話精神，全面建設“法治政府”，推進法治宣傳教育深入開展，堅持創新形式、注重實效，全力打造互動型、服務型、創新型法治宣傳教育新模式，增強全民法治觀念，推進法治社會建設，為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新龍巖和創新型工貿旅游強市創造更加良好的法治環境。現就在全市質監系統建立“以案釋法”制度，提出如下實施方案。

一、目標任務

進一步發揮典型示范、案例指導在法治宣傳教育中的基礎作用，把以案釋法全面拓展到執法、守法全過程，在執法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，使行政執法、爭議調解和法律宣傳的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程，進一步推動以案釋法的常態化、規范化和制度化，教育引導全民形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

二、主要措施

（一）典型案例篩選發布制度。以案釋法是利用身邊或實際生活中發生的案例詮釋法律的過程，各單位要建立以案釋法篩選發布制度。各單位要精心篩選具有重大典型教育意義、社會關注度高、與群眾關系密切的身邊的案例、典型的案例、成熟的案例、針對性強的案例作為釋法重點。重點選取標準化、計量、產品質量、特種設備安全、認證認可等違法行為等犯罪案件，失職瀆職、貪污賄賂等職務犯罪案件或行政復議、行政訴訟被撤銷的案件，信息公開、處罰爭議、申訴受理等事關百姓自身權益的案件等。要通過本部門網站、內部刊物、電子顯示屏和召開新聞發布會等形式，定期向社會發布典型案例，以案釋法、以案講法，增強以案釋法的針對性、有效性。典型案例的發布內容包括基本案情、最終結果和典型意義。通過以案釋法，讓公眾更加了解事實認定、法律適用的過程，了解案件審理、辦結的情況，彰顯行政執法部門不斷推進執法公開，以公開促公正，以個案推動依法行政，規范行政自由裁量權的行使，避免行政執法中程序及實體上的錯誤。各縣（市、區）市場監管局、新羅區質監局、稽查支隊每年發布典型案例不少于1次。

（二）以案釋法媒體傳播制度。各單位要加強與新聞媒體的聯系協調，充分發揮新聞媒體在以案釋法中的傳播作用，推動落實新聞媒體的公益普法責任。要積極發揮電視臺等媒體的法治傳播作用，探索陽光執法，邀請法官、檢察官、律師以真實案例講解法律條文，優化執法環境，提升執法服務效能，積極引導社會法治風尚，推動以案釋法制度的全覆蓋，增強法治宣傳的傳播力影響力。

（三）以案釋法宣傳講解制度。各單位要積極推行以案釋法宣講制度。行政執法人員要選擇執法實踐中具有典型指導意義的案例，發揮3.15消費者權益保護日、5.20計量日、6月安全生產月、9月質量月、10.14標準化日、12.4憲法宣傳日等特定的普法宣傳活動，通過舉辦法治宣傳講座、免費化肥檢測，開展送法進學校課堂、送法進社區鄉鎮、送法進企業工廠等形式，深入淺出地宣講法律，介紹執法情況、釋疑解惑，為各類普法對象宣講典型案例，以身邊人說身邊事、身邊事教育身邊人，推動法治宣傳教育貼近基層、貼近百姓、貼近生活。

（四）以案釋法新媒體宣傳制度。各單位要強化互聯網思維，加快建立技術先進、傳播快捷的宣傳平臺，加強新媒體新技術在普法中的運用，更好地運用微信、微博、微電影等新媒體開展法治宣傳活動，在微平臺上開展以案釋法，通過微信、微博、客戶端等電子政務發布典型案例，為公眾提供更多、更便捷的學法用法渠道，使新媒體成為公眾普法的新平臺、新渠道、新途徑，切實把法治宣傳延伸到社會每個角落，努力形成網上網下、線上線下相互補充、多層次、全方位的普法格局，實現法治與人們生產生活的“零距離”。各單位要逐步建立和完善門戶網站、微信、微博等公眾普法平臺。

三、具體要求

1．加強組織領導。各單位要高度重視對以案釋法制度的建立和落實，及時制定出臺本單位以案釋法制度工作方案，明確工作重點，細化工作措施，確保以案釋法制度法治宣傳教育工作取得實效。同時確定一名“以案釋法”信息員，定期向市局法規科報送典型案例。

2．強化協調溝通。各單位要加強工作協調，通過召開工作聯席會、經驗交流會等形式，圍繞以案釋法制度落實中的重點難點問題，及時溝通工作情況，交流工作經驗，推動以案釋法制度深入開展。

3．強化隊伍建設。加強對行政執法人員的教育培訓，著力加強以案釋法隊伍建設，進一步發揮他們在法治宣傳教育工作中的職能作用，為開展以案釋法活動提供強有力的人才保障。

4．強化考核考評。各單位要把以案釋法制度工作納入本單位法治宣傳教育工作考核內容，切實發揮行政執法人員在法治宣傳教育中的作用，形成以案釋法制度齊抓共管、合力推進的工作格局，確保各項任務的落實。市局將把各單位以案釋法制度建立和落實情況納入年度目標管理考評和績效考核的重要依據之一。各單位于2017年7月30日前將本單位具體工作方案報市局法規科。