2019年關于開展學黨章黨規學系列講話做合格黨員學習教育實施方案

根據《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》、中組部《關于“兩學一做”學習安排的具體方案》和省、市、縣委《實施方案》要求，結合我社區實際，現就在全社區黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育），提出如下實施方案。

　　一、總體要求

　　開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署，對于推動全面從嚴治黨向基層延伸、保持發展黨的先進性和純潔性具有重大意義�！皟蓪W一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

　　1.開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律、政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為貫徹落實“五大發展”理念、早日建成和諧美麗新代家提供堅強組織保證。

　　2.開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性�！皩W”要帶著問題學，“做”要針對問題改。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等；著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律、政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等；著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等；著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等；著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。

　　3.開展“兩學一做”學習教育，要自覺向中央基準看齊，向省、市、縣委要求對標。大力弘揚延安精神和馬欄革命傳統，準確把握作風建設新常態，堅定理想信念，增強政治定力，對黨絕對忠誠，始終向中央基準看齊，始終相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，堅決維護黨的團結統一，落實全面從嚴治黨，不斷鞏固風清氣正、干事創業的新常態。樹立忠誠干凈擔當新形象，主動接受黨內監督和群眾監督，及時查錯糾偏，防微杜漸，展現清正廉潔、公道正派的新形象，展現干事創業、推動發展的新形象，展現務實為民、真抓實干的新形象，以人格魅力和模范行動引領帶動群眾，實現為民利民惠民新作為。堅持群眾路線，強化群眾觀點，相信群眾、深入群眾，把“馬上就辦、辦就辦好”作為工作準則，以雷厲風行、立說立行的快捷作風，迎難而上、攻堅克難的拼搏作風，扎實進取、兢兢業業的求實作風，真心為群眾排憂解難，依靠群眾的智慧和力量推動改革發展，確保黨員受教育，群眾得實惠。

　　4.開展“兩學一做”學習教育，要把“五個堅持”貫穿始終。堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦；堅持學用結合，知行合一；堅持問題導向，注重實效；堅持領導帶頭，以上率下；

　　堅持從實際出發，分類指導。要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，充分發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止上熱下涼、步調不一。要針對不同情況作出安排，防止“一刀切”“一鍋煮”。

　　二、學習教育內容

　　1.學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件和發生在群眾身邊的違規違紀問題中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

　　全體黨員，要通讀熟讀《黨章》，通讀熟讀廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權利保障條例，進一步明確做合格黨員的標準和條件，提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺。對黨委班子成員，要系統學習領悟《黨章》，掌握好與履職盡責相關的規定和要求，學習黨委工作條例、黨政領導干部選拔任用工作條例等黨內法規，著力提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水平。

　　2.學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，認真關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習為黨中央治國理政新理念新思想新戰略，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀經典理論結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定自信、理論自信、制度自信。

　　對全體黨員，要重點學習《系列重要講話讀本（版）》，學習領會好系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求，全面領會掌握好7個方面的內容，切實用講話精神統一思想、提高認識，深刻把握新形勢下黨員的職責使命。對黨委班子成員，要堅持讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，圍繞堅持和發展這個主題，領會好講話的豐富內涵和核心要義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風，從7個方面全面領會為黨中央治國理政新理念新思想新戰略，更好用以指導和推動各項事業發展。

　　3.做合格黨員。著眼全社區改革發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量；堅定自覺地在思想上政治上行動上同為黨中央保持高度一致，主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務；加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線；始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在“十三五”規劃開局起步、決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標中奮發有為、建功立業。

　　三、主要措施

　　1.開展專題學習討論。以黨支部為單位集中學習討論，提高思想認識，找準存在問題，明確努力方向。從3月至10月，黨支部每2個月召開一次全體黨員會議，分別圍繞“學習有關文件、增強學習教育自覺性”“堅定信仰信念、增強規矩意識”“強化宗旨意識、聯系服務群眾”“發揮黨員作用、勇于擔當作為”等4個專題開展學習討論。學習討論要緊密結合現實，聯系個人思想工作生活實際，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為。

　　2.創新學習教育方式。突出經常性教育的特點，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，充分利用網絡平臺、遠程教育、微信微博等基層黨員喜聞樂見的形式，增強學習效果。在全體黨員中開展“向組織報到、向黨旗宣誓”活動，黨員每季度向黨支部匯報一次思想工作情況，重溫一次入黨誓詞。社區機關黨員中開展“黨章抄寫月”活動，集中4-5月，每人將黨章抄寫一遍�！捌咭弧鼻昂螅�黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動集中安排一次黨課，黨支部書記要帶頭講黨課，黨委班子成員要在所包抓黨支部講黨課，鼓勵普通黨員聯系實際講黨課。

　　3.堅持理論聯系實際。學習教育要著眼解決實際問題，防止“兩張皮”“空對空”。學要帶著問題學，突出問題導向，緊密聯系黨員的思想和工作實際開展學習討論，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，真正做到學思結合、學有所悟、學有所行。全體黨員要重點解決堅定共產黨人理想信念、牢固樹立黨的意識和黨員意識、強化黨的宗旨意識、積極踐行、在推動改革發展穩定實踐中建功立業等5個方面存在的突出問題，進一步把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來。黨委班子成員要認真關于培養造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍要求，對照關于“七個有之”“五個必須”等重要論述，重點解決帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規矩、帶頭樹立和落實新發展理念、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨責任等5個方面存在的突出問題，特別是要著力解決“不想為、不會為、不敢為”問題，在思想上政治上行動上同為黨中央保持高度一致，認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。堅持邊學邊做、邊查邊改、立說立改，把黨員的先鋒形象樹起來，讓群眾能看到身邊黨員的新風貌、新變化。

　　4.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。借鑒黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育經驗做法，發揚延安整風精神，面向黨員和群眾征求意見，用好批評和自我批評這個銳利武器。支部班子及其成員要對照職能職責，進行黨性分析，重點進行“四對照四查看”：對照講政治、有信念，查看是否信念堅定、政治清醒，有沒有精神空虛、推崇西方價值觀、熱衷封建迷信活動等問題；對照講規矩、有紀律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有沒有不守紀律規矩、對黨員管理不嚴格、組織生活不規范等問題；對照講道德、有品行，查看是否嚴以修身、嚴以律己，有沒有以權謀私、優親厚友、違反道德規范等問題；對照講奉獻、有作為，查看是否履職盡責、勇于擔當，有沒有工作消極懈怠、守攤子、不想干不會干不敢干等問題。針對查擺出的突出問題和薄弱環節，提出整改措施，組織黨員對支部班子進行民主評議。

　　5.開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，對照黨員標準，對黨員進行民主評議。結合民主評議，黨支部班子成員要與每名黨員談心談話，把問題談透、把思想談通。推行以“個人自評、黨員互評、群眾測評、組織點評，支部評定、個人認定、黨委審定”為主要內容的“四評三定”工作法，評議結果對外公示，積極穩妥開展民主評議和處置不合格黨員工作。對優秀黨員，采取多種方式予以表揚；對不合格黨員及時談話提醒，限期一年時間改正；對連續兩年民主評議不合格的黨員，一律予以除名；對無正當理由連續六個月以上不參加組織生活、不交納黨費、不做組織分配工作的“三不黨員”，無正當理由連續外出六個月以上不向黨組織匯報思想工作的“失聯黨員”，以及無正當理由個人保留組織關系介紹信六個月以上的“口袋黨員”，由黨組織進行誡勉談話，經批評教育仍不改正的，一律予以除名。

　　6.加強基層組織建設。以開展“兩學一做”學習教育為帶動，切實加強基層黨組織建設，嚴格黨員管理，嚴肅黨內生活。以開展“基層黨組織建設提升年”活動為契機，著力破難題、補短板，使整頓轉化和學習教育相互促進。扎實開展以“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”為主要內容的“三找”活動，核查黨員身份信息，摸清流動黨員底數，理順黨員組織關系，健全黨員基礎檔案，讓“隱形黨員”“口袋黨員”“失聯黨員”亮明身份，主動回到組織懷抱，確保人人都被“尋找”過，每名黨員都“歸隊”，將所有黨員納入黨組織有效管理，讓所有黨員正常參加“兩學一做”學習教育。

　　四、組織領導

　　全社區“兩學一做”學習教育在社區黨委領導下進行，由黨政辦牽頭組織實施，成立領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦。

　　1.層層落實責任。領導小組要做好全社區學習教育的總體安排、組織協調、督查指導，確保學習教育有力有序有效推進。各黨支部要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，充分發揮主體作用，各黨支部書記要履行好第一責任人職責，制定具體方案、保障工作力量。同時，要加強對支部黨員學習教育的具體指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。各黨支部負責本支部學習教育的組織開展，支部書記要履行好直接責任人職責。要集中對基層黨支部書記、組織委員等黨務工作者進行全員培訓，幫助明確任務要求，掌握工作方法。

　　2.分層分類指導。要把握不同類型黨支部的特點，聯系不同群體黨員的實際情況，把學習教育的任務具體化、精準化、差異化。全社區各黨支部安排部署學習教育，既要體現上級要求，又要緊密結合自身實際，體現各自特色，注意發揮基層創造力，給基層創新留出空間。要對學習教育的內容安排、組織方式、工作舉措等分解細化，提出具體要求。

　　3.堅持領導帶頭。黨員領導干部既是學習教育的對象，也是學習教育的領導者，要發揮“關鍵少數”作用，嚴格執行雙重組織生活制度，積極參加所在支部活動，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭立足崗位做貢獻，在學做結合上為黨員做出表率。

　　4.加強宣傳引導。注重運用政府門戶網站、宣傳欄，廣泛宣傳“兩學一做”的內容要求和做法成效，總結推廣各地的好經驗、好做法。大力宣傳先進典型，注重發現總結新的典型，引導全社區黨員干部向先進學習、向典型學習，爭做合格黨員。要對違法違紀的人和事通報曝光，發揮警示作用。

　　5.搞好統籌兼顧。要把“兩學一做”學習教育與當前改革發展穩定各項事業相結合，與“三嚴三實”專題教育整改相結合，與學習貫徹黨的十八屆五中全會精神相結合，與“基層黨組織建設提升年”活動相結合，與解決農村、企業和群眾的實際困難相結合，借學習教育之力彌補不足、破解難題，以服務發展、服務民生的業績檢驗學習教育成果，努力做到兩手抓、兩促進