2019年夏季消防檢查實施方案

【夏季消防檢查實施方案1】

　　為切實加強夏季火災防控工作，進一步提升防火和滅火救援能力，把握消防工作主動權，確保消防安全形勢持續穩定，按照全國、全省統一部署，決定自即日起至9月20日在全市開展夏季消防檢查�，F制定工作方案如下：

　　一、工作目標

　　集中開展以夏季火災隱患整治、公共消防設施和多種形式消防隊伍建設、消防技術服務、消防安全宣傳為主要內容的夏季消防檢查，堅持將消防檢查與提升單位消防安全責任主體意識相結合、與提升公共消防基礎建設水平相結合，進一步落實行業部門監管職責，提高社會單位自我管理能力，夯實消防基層基礎，提升全社會火災防控水平，確保全市不發生重特大尤其是群死群傷火災事故，重大活動期間不發生有影響的火災事故。

　　二、工作內容

　　(一)夏季火災隱患整治

　　1.重點檢查對象。

　　(1)重點企業，以石油化工等易燃易爆企業為重點。

　　(2)重點場所，以人員密集場所(含勞動密集型企業)、文物古建筑(含寺廟、古村寨)為重點。

　　(3)重大火災隱患單位，以政府掛牌督辦和上級通報的重大火災隱患單位為重點。

　　2.重點檢查內容。圍繞電氣線路、安全疏散、培訓演練消防安全“三項重點”，在前期單位自查自糾的基礎上，擴展到夏季消防檢查有關的所有單位，突出檢查以下內容：

　　(1)消防安全責任制落實情況。消防安全責任人、管理人和防火檢查巡查隊伍、消防控制室值班操作人員隊伍、專職和志愿消防隊、消防宣傳教育隊伍等消防安全組織是否建立、職責是否確定并落實到人，日常防火檢查巡查、員工消防安全教育培訓、電氣線路定期防火檢測、消防設施維護管理、滅火應急預案制定和消防演練等消防安全制度是否制定、公布并實施，員工是否掌握消防安全“四個能力”。易燃易爆企業消防安全責任體系與本單位安全生產責任制是否契合。

　　(2)火災隱患情況。電氣線路敷設是否符合消防技術標準，是否存在違規穿越或敷設在可燃部位現象，是否存在應穿管保護未穿管現象，是否存在長期過熱、漏電、老化現象;建筑疏散通道、安全出口設置是否符合消防技術標準，是否存在占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口現象，是否在門窗上設置妨礙逃生和滅火救援的障礙物;石油化工等易燃易爆企業防火防爆防雷防泄漏措施是否可靠，滅火藥劑是否儲備充足;勞動密集型企業是否存在違規設置住宿與生產儲存經營合用場所現象;人員密集場所裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，是否存在違規住人現象，是否違規采用易燃可燃材料彩鋼板搭建建筑，違規使用聚氨酯泡沫材料作保溫層;政府掛牌督辦和上級督查通報的重大火災隱患是否整改完畢。

　　3.重點工作措施。

　　(1)行業部門聯合檢查。商務、文化、文物、教育、旅游、城管、住建、民政、衛生計生、宗教、安監等部門，組織開展行業系統消防安全檢查，督促單位實行標準化管理，落實消防安全責任制，消除火災隱患，并指導下級行業部門落實部門監管職責，制定行業消防安全管理標準和工作制度。6月12日至7月11日，市商務局、市文廣新局、市文化執法局、市教育局、市旅游局、市城鄉建設委、市城市管理局、市民政局、市衛生計生委、市宗教局、市安監局等單位，要分別聯合市公安消防局，集中開展為期一個月的行業部門聯合檢查。

　　(2)優化消防監管方式。積極發揮消防技術服務機構作用，實行監督抽查與舉報核查并行、直接檢查與間接檢查相結合的系統化消防監管方式，著力提高單位消防安全自我管理能力。充分應用消防技術服務機構出具的結論文件，結合單位有關消防工作的文件、記錄，抽檢部分消防設施、器材，抽看部分疏散通道、安全出口，抽測部分電氣線路、裝修材料，抽問各崗位部分工作人員，核查各項消防工作落實情況。

　　(3)兼顧服務與執法。加大面對面宣傳、指導力度，服務社會單位健全消防安全管理體系、提高消防安全自我管理能力，壓縮火災隱患生成機制。同時，對社會單位和消防技術服務機構實行“雙面向”監督，對消防安全初犯行為實行輕罰或不罰，對消防安全不誠信行為實行重罰。

　　(二)公共消防設施和多種形式消防隊伍建設

　　1.城鄉消防規劃編制情況。檢查各區、市和全國重點鎮編制修訂消防規劃，其他鎮編制修訂消防規劃(消防專篇)情況;城鄉總體規劃調整或消防規劃到期的，及時修訂情況。

　　2.公共消防設施建設情況。檢查各地貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》(國發〔2011〕46號)、財政部《地方消防經費管理辦法》(財防〔2011〕330號)，將消防規劃編制、消火栓、消防站等公共消防設施建設維護經費納入當地財政預算的執行情況，檢查各地明確建設、維護管理職能部門的情況。開展全面調查摸底，摸清消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備的應建數、實有數，逐項制定補建計劃的情況，按照年度任務加快建設進度，全面落實公共消防設施建設、維護和管理責任。

　　3.多種形式消防隊伍建設情況。摸清城市、鄉鎮專職消防隊、志愿消防隊和單位專職消防隊的基本情況;按照《關于進一步推進鄉鎮消防隊伍建設的通知》(魯政辦字〔2016〕33號)要求，制定完成本轄區鄉鎮消防隊伍建設方案，年底前，尚未納入區域性政府專職隊伍建設規劃的重點鎮，要全部完成建設任務，其他50%的鎮要達到“一鎮、一隊、一車”的標準投入執勤。

　　(五)消防安全宣傳

　　1.深入推進消防宣傳“七進”工作。固化前期消防宣傳教育工作經驗，廣泛發動社會各界和人民群眾參與，大力開展消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進機關、進網站”工作。充分發揮全市消防志愿服務組織作用，分區域、分階段組織派出所民警、消防官兵和消防志愿者深入家庭、社區、學校、農村、企業開展消防安全培訓、組織消防疏散演練。

　　2.持續抓好學校消防宣傳教育。教育、公安消防等部門持續開展“千萬學子消防宣傳大行動”，以全國、全省、全市消防安全教育示范學校為典型，帶動所有學校落實消防宣傳主體責任，落實消防教材和課時，推進消防知識“進課堂”，并在全市中小學校開展“我是家庭消防小教員”宣傳活動。6月中旬前，各區、市部署暑期消防宣傳教育行動，各級各類學校落實“開學消防第一課”，高中、大中專院校消防“進軍訓”活動，在新生軍訓中開展消防知識與技能教學活動。

　　3、突出抓好消防“進網站”工作。省公安廳在10個省級政府網站和門戶網站開設消防頻道或消防專題，強化消防知識宣傳普及。各區、市要選取1個網站作為網絡宣傳陣地，編輯發布消防公益廣告、消防安全提示和夏季消防檢查工作動態，定期曝光重大火災隱患或消防安全不良行為。

　　4.全面營造社會面消防宣傳教育氛圍。民航、鐵路等單位要利用固定、移動播放終端，每天播發消防公益提示。公交線路噴涂消防安全提示，長途車、公交車運營時車內移動終端播放2次以上消防公益廣告，出租車顯示屏每日滾動播放10次以上消防安全提示。要充分利用網吧、影劇院，以及戶外視頻、樓宇電視、電子顯示屏、農村大喇叭等宣傳載體，文化娛樂場所開機播發消防安全提示、提醒和公益廣告。

　　5.鞏固媒體消防宣傳陣地。市公安消防局在青島電視臺新聞綜合頻道QTV-1《島城119》欄目、青島廣播電臺經濟頻道(FM102.9)《消防在您身邊》欄目、青島新聞網《青島消防在線》欄目和青島早報《119在線》欄目開設夏季消防檢查專題。各區、市要在當地電視臺等媒體開設消防專欄，刊播夏季消防檢查動態和消防安全常識，并每周向市公安消防局(郵箱地址：744306504@qq.com)提供1條以上搶險救援、火災防控等新聞素材。

　　6.利用固定消防宣傳陣地。依托消防隊站或社會資源，建設消防教育館、消防科普教育基地、消防主題公園等固定性消防教育場所，全天候向公眾開放。消防隊站要制定開放措施和計劃，組織各界群眾參觀體驗，各區、市公安消防部門每半月組織隊站開放不少于1場次。

　　7.完善移動互聯網消防信息服務平臺建設應用。充分利用公安消防短信發送平臺，針對黨政領導、網格管理負責人、重點單位責任人、“九小”場所業主等目標人群，每月發送消防短信提示、提醒。各級公安消防部門官方微信每天發送1條，官方微博每天發送5條。重大安�；顒印⒅匾�節日等關鍵節點及時發送。

　　三、時間步驟

　　(一)動員部署階段(6月7日前)。各區、市政府召開會議，對夏季消防檢查工作進行動員部署。要結合實際，制定工作方案，明確、細化職責任務，并組織有關部門進行專題部署。組織對所有檢查人員進行培訓，開展排查摸底，利用新聞媒體和社會宣傳資源廣泛發動，營造社會輿論聲勢。

　　(二)全面檢查階段(9月10日前)。各區、市政府要組織公安消防、商務、文化、文物、教育、旅游、建設、城管、民政、衛生計生、宗教、規劃、安監等行業部門，對易燃易爆企業、人員密集場所、文物古建筑，公共消防設施規劃建設管理，消防宣傳“七進”工作等開展檢查;組織對公安消防隊、專職消防隊建設發展進行檢查。對檢查發現的問題，逐一列出清單，落實整改責任、整改計劃和整改任務，依法跟蹤督促整改。

　　(三)總結考核階段(9月15日前)。市里將組織對夏季消防檢查工作情況進行考核，認真總結經驗，查找工作不足，建立提升火災防范和滅火救援能力的長效機制。

　　四、工作要求

　　(一)提高認識，加強領導。各區市政府要充分認識開展夏季消防檢查的重要意義，將其作為加強消防現實斗爭、夯實火災防控基礎、建立長效機制的重要舉措，制定具體實施方案，逐級召開會議動員部署，認真抓好落實、抓出成效。成立以黃龍華副市長為組長，韓守信副秘書長為副組長，市消防安全委員會成員單位分管領導為成員的夏季消防檢查工作領導小組，在市公安消防局設辦公室，全面負責全市夏季消防檢查工作的部署、協調、調度等工作。各區市政府要逐級成立組織機構，主要領導親自研究，分管領導親自督辦，加強調度指揮。要統籌推進各項工作任務，既要通過夏季消防檢查穩定火災形勢，又要帶動基層基礎工作、促進源頭治理，提升全社會火災防控水平。

　　(二)政府主導，部門聯動。認真貫徹落實中央領導同志“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的重要指示精神，各區、市政府要把夏季消防檢查納入議事日程，政府領導要帶隊檢查消防安全工作，推動解決城鄉消防規劃、消防安全布局和公共消防設施、消防隊站、消防裝備建設等重大問題。要分批次、分層級組織行業主管部門、公安消防部門聯合開展消防安全檢查，加強指導培訓，推動制定行業消防安全管理標準和工作制度，以標準化促進行業消防安全管理規范化。

　　(三)廣泛宣傳，營造聲勢。各區市政府要加強與新聞媒體的溝通協調，通過廣播、電視、報紙、網絡等各類渠道，針對夏季火災特點，廣泛開展針對性強的提示宣傳。要掀起強大聲勢，既要宣傳黨委政府重視支持依法整治火災隱患的決心和舉措，也要宣傳行業部門、公安機關、消防部門服務企業、便民利民的做法和成效，進一步提升群眾消防安全感和滿意度。要注重從正反兩方面進行宣傳報道，推廣典型經驗，曝光重大隱患，營造濃厚氛圍。

　　(四)嚴格督導，落實責任。各區市政府要層層分解工作責任，將任務逐項落實到具體部門、具體崗位、具體人員，各行業主管部門要嚴格依法履行監督職責，對檢查發現的隱患，狠抓整改環節各項措施的落實。各級領導干部要分片包干、靠前指揮，蹲點督導、跟蹤問效。市里將根據工作進展情況，采取“四不兩直”的方式適時開展督導檢查，對組織有力、成效明顯的，提出表揚;對工作不落實、進展緩慢的，通報批評，并約談相關領導;對發生較大以上亡人火災的，嚴格實行責任倒查，對相關責任單位和責任人嚴肅追責。

　　【夏季消防檢查實施方案2】

　　為切實加強夏季火災防控工作，大力整治各類火災隱患，做好滅火救援準備，按照公安部、省政府、市政府統一部署，區消防安全委員會決定自即日至9月20日，在全區集中開展夏季消防檢查，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　集中開展以加強夏季火災隱患整治、公共消防設施和多種形式消防隊伍建設、提升滅火救援能力、消防宣傳工作為主要內容的夏季消防檢查，堅持將消防檢查與健全消防安全責任體系相結合、與提升火災防控水平相結合、與夯實公共消防設施建設相結合、與提高人民群眾消防安全意識相結合。通過落實黨委政府領導責任、行業部門主管責任、社會單位主體責任，夯實消防工作基礎，進一步提升全社會火災防控能力，確保全區夏季不發生重特大尤其是群死群傷的火災事故，重大活動期間不發生有影響的火災事故。

　　二、組織機構

　　為保證夏季消防檢查的質量和效果，區消防安全委員會專門成立工作領導小組。

　　組長：王xx

　　副組長：郭xx張xx王xx梁xx孫xx王xx

　　呂xx

　　成員：區消防安全委員成員單位分管負責同志。

　　領導小組下設辦公室，地點設在區安監局，辦公室主任安監局副局長孟xx兼任。

　　三、工作重點

　　(一)夏季火災隱患整治

　　1.重點企業。以石油化工生產、儲存、加工、充裝企業，石化煉化、高溫高壓設備等易燃易爆單位(場所)為重點，主要檢查單位建立落實消防安全責任制、日常消防檢查巡查情況，消防設施運行和維護保養、防火防爆防雷防泄漏措施情況，滅火藥劑儲備、滅火應急預案制定和組織演練情況，建立專兼職消防隊伍及員工消防安全教育培訓情況。

　　2.重點場所。以商場、市場、賓館、飯店等公眾聚集場所，醫院、診所，學校、幼兒園，養老院、福利院等人員密集場所，大型群眾性活動舉辦場所，文物保護單位、文物古建筑等單位(場所)為重點，主要檢查單位建立落實消防安全責任制、日常消防檢查巡查情況，消防設施運行和維護保養、疏散通道、裝修裝飾材料、用火用電管理、違規住人及滅火應急預案制定、組織演練等情況，消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室值班操作人員和保安等五類人員培訓情況。

　　3.重點行業。安監、商務、文化、文物、教育、旅游、民政、工信等消防安全委員會成員單位，主要檢查本行業、本系統單位責任落實情況，消防安全源頭管控情況。

　　4.勞動密集型企業。按照省、市、區勞動密集型企業消防安全專項治理工作方案要求，以排查出的勞動密集型企業為重點，主要檢查建立落實消防安全責任制、日常消防檢查巡查情況，消防設施運行和維護保養、是否違規設置住宿與生產儲存經營合用場所等情況，建立行之有效的長效機制，推動行業部門履行主管責任，有計劃解決企業消防設施建設問題。

　　5.消防突出問題。以市里督辦，未整改銷案的1家重大火災隱患單位和6處區域性火災隱患以及其他3處重大火災隱患為重點，主要檢查各地制定整改方案、整改責任、整改措施、整改資金等工作落實情況。對國務院省級政府消防工作考核提出的問題，重點檢查整改措施制定、整改責任落實、整改推進效果等情況。

　　(二)公共消防設施和多種形式消防隊伍建設

　　1.城鄉消防規劃編制情況。主要檢查喇鎮、各牧場修訂消防規劃(消防專篇)情況，并檢查其對編制或修訂的消防專項規劃的執行落實情況。

　　2.公共消防設施建設情況。調研消防隊站、市政消防水鶴、消防通信、消防裝備等“欠賬”問題，補建計劃，按照年度任務加快建設進度，確保建設保質保量、按時使用。

　　3.多種形式消防隊伍建設情況。落實《xx省多種形式消防隊伍建設管理辦法》和《xx市加強農村多種形式消防隊伍建設發展實施意見》，主要檢查喇鎮政、各牧場府落實推進措施及任務目標完成情況。

　　(三)消防安全宣傳

　　1.消防宣傳“七進”情況。全區要分階段分層次部署開展“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進機關、進網站”工作;消防宣講團要組織開展“七進”巡講活動;社會單位要全部開展消防安全“三提示”、員工“一懂三會”教育培訓;文化娛樂場所要在開機、放映前100%播出消防安全提示和消防公益廣告;區政府網站要開設“互聯網+消防安全”主題網頁或專欄;鐵路、客運等行業系統，要在所有候機(車)場館顯著位置設立固定的消防宣傳海報和提醒標識，交通工具內定期播放消防公益廣告并增設消防安全提示圖冊;轄區大學要在新生軍訓中開展消防知識與技能教學活動;中小學�！跋�防日”活動，要組織開展消防知識入教學、進課堂活動;要加強全區移動互聯網消防信息服務平臺建設，引導公眾關注消防微博微信。

　　2.媒體開展宣傳情況。利用廣播、電視、報刊、網站、室內外LED、移動互聯網等消防信息服務平臺，從正反兩方面進行消防宣傳報道;區廣電中心每月推出專題和專版;在區級媒體及網絡上每月要集中開展重大隱患曝光;在區電視臺每天要播出消防安全公益廣告和提示滾動字幕。要廣泛發動公眾關注官方微博微信和手機客戶端，每天發布消防安全常識和業務指導信息，重大安�；顒雍椭匾�節日發送消防安全提示短信。

　　3.科普基地建設和宣傳隊伍建設情況。要結合消防隊站開放安排設置“消防安全教室”，制定月度開放計劃，做好“消防安全教室”創建工作。每個科普基地至少配備2名專兼職講解人員，堅持全天對外有序組織開放;嚴格執行宣傳崗位人員配備標準，確保宣傳裝備器材完整好用，切實做好應急宣傳各項準備。

　　四、時間步驟

　　夏季消防檢查分三個階段進行：

　　(一)動員部署階段(5月底前)。喇鎮政府、各社區工作站行業主管部門要結合本地實際，制定周密具體、操作性強的工作方案，明確政府、部門和社會單位各自的工作職責。5月30日前，完成召開會議、制定方案等工作部署任務。

　　(二)全面檢查階段(9月15日前)。

　　1.全面開展自檢自查。各有關單位及部門要督促人員密集場所、易燃易爆單位、文物古建筑、勞動密集型企業等社會單位，開展火災隱患自查自糾，并作出消防安全承諾;組織相關行業部門摸清消防規劃編制、消防隊站和市政消防水鶴建設、消防通信和消防裝備配備、多種形式消防隊伍建設等“欠賬”，責成政府主管領導牽頭制定補建計劃，并在年內完成消防水鶴、多種形式消防隊伍建設等工作任務。

　　2.政府部門聯合檢查。商務、發改、文化、教育、衛生、工商、民政、安監等部門，要對本系統、本領域的人員密集場所、易燃易爆單位、文物古建筑、勞動密集型企業等單位開展夏季消防大檢查，并督促單位對員工開展消防教育培訓。

　　3.公安機關消防監督檢查。轄區公安機關要組織消防、社區、治安等多警種聯合對整治范圍內的社會單位，開展全面夏季消防檢查，對檢查發現的問題，逐一列出清單，落實整改責任、整改計劃和整改任務，依法跟蹤督促整改。

　　(三)總結驗收階段(9月20日前)。行動結束前，區消防安全委員會將組織有關部門成立督導考核組，對各地夏季消防檢查工作進行綜合驗收，認真總結經驗，查找工作不足，建立提升火災防范和滅火救援能力的長效機制。

　　五、工作要求

　　(一)提高認識，加強領導。各有關單位及部門要充分認識開展夏季消防檢查的重要意義，將其作為夯實火災防控基礎、建立長效機制的重要舉措，集中精力，全力以赴，認真抓好落實、抓出成效。區消防安全委員會辦公室要具體負責夏季消防檢查活動的組織、協調和實施。屬地行業主(監)管部門，召開會議動員部署，主要負責同志親自研究，分管負責同志親自督辦，確保各項工作順利開展。

　　(二)依靠政府，聯合部門。各有關單位及部門要認真落實“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總要求，把夏季消防檢查納入議事日程。各單位負責同志要帶隊檢查消防安全工作，推動解決城鄉消防規劃、消防安全布局和公共消防設施、消防水鶴、消防隊站、消防裝備建設等重大問題。公安、商務、發改、文化、教育、衛生、工商、民政、安監等部門要建立溝通聯系機制，聯合開展消防安全大檢查，整治清剿火災隱患。公安消防部門要加強指導培訓，推動行業系統制定消防安全管理工作制度，提高行業部門的消防安全管理水平。

　　(三)廣泛宣傳，營造聲勢。各有關單位及部門要加強與新聞媒體的溝通協調，通過廣播、電視、報紙、網絡等各類媒體，針對夏季火災特點，廣泛開展針對性強的提示宣傳。要掀起強大聲勢，既要宣傳黨委政府重視支持依法整治火災隱患的決心和舉措，也要宣傳行政執法部門服務企業、便民利民的做法和成效，進一步提升群眾消防安全感和滿意度。要注重從正反兩方面進行宣傳報道，推廣典型經驗，曝光重大隱患，營造濃厚氛圍。

　　(四)嚴格督導，落實責任。各有關單位及部門要層層分解工作責任，將任務逐項落實到具體崗位、具體人員;各級負責同志干部要分片包干、靠前指揮，蹲點督導、跟蹤問效;各部門要嚴格依法履行監督職責，落實各項整改措施，狠抓各類隱患整改環節。區消防安全委員會將組織對各地進行暗訪督察，對組織有力、成效明顯的，予以表彰獎勵;對工作不落實、進展緩慢的，嚴肅通報批評，并約談相關領導;對發生較大以上亡人火災的，嚴格實行責任倒查，對相關責任單位和責任人嚴肅追責。