工商系統三抓一促活動實施方案

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八屆三中全會、省委十屆四次全會、市委四次八次全會暨全市經濟工作會議和全省工商系統黨的群眾路線教育實踐活動總結會精神及竹溪縣委、政府會議要求，按照“改革、創新、突破、深化”的總方針，以改革工商登記制度為重點，大興好學、親民、清廉、尚能之風，縱深推進“三抓一促”活動，引導廣大干部職工在改進作風、優化環境、推進改革發展等方面走在前列、爭當先進，全面升級“三項行動”，著力打造“四個最優地區”，為進一步開創全縣工商工作新境界、服務綠色崛起示范縣建設作出積極貢獻。

　　二、目標任務

　　(一)強化學習提能力。通過深入學習，吃透精神，進一步武裝頭腦，提升改革創新、破解難題、指導實踐、推動工作的能力和本領，更好地為工商事業發展服務、為廣大市場主體和人民群眾服務。

　　(二)改進作風樹形象。鞏固擴大群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執行中央、省委和省工商局關于改進工作作風的各項規定，繼續糾正“四風”，持續轉變作風，著力樹立工商部門市場監管主力軍的形象、樹立全面深化改革排頭兵的形象、樹立為民務實清廉紅盾衛士的形象。

　　(三)優化環境增作為。認真踐行“產業第一、企業家老大”、“發展第一，服務至上”的理念，全面升級“三項行動”，努力營造寬松平等的準入環境、公平競爭的市場環境和安全放心的消費環境。

　　(四)改革創新促發展。圍繞推動我市經濟社會發展“競進提質、升級增效”的總體要求，貫徹落實省工商局20XX年1號文件，大力促進工商職能轉變，深入推進工商登記制度改革，創新“寬進嚴管”方式方法，激發市場主體活力，增強經濟發展動力，更加高效優質地服務綠色崛起示范縣建設。

　　三、主要內容

　　(一)抓學習

　　1.豐富學習教育方式。采取中心組學習、支部(總支)集中學、專題講座、報告會、交流研討、網絡在線學習等方式，堅持把學習教育貫穿“三抓一促”活動始終，通過記筆記、寫體會、抓研討，達到思想真觸動、認識真提高、能力真提升。在門戶網和政務網開辟“三抓一促”活動專欄，登載學習資料，交流各地經驗，反映活動動態。(責任單位：機關黨辦、督察隊)

　　2.明確學習培訓內容。重點抓好“三個方面”內容的學習：一是分層組織十八屆三中全會、省委十屆四中全會精神集中輪訓工作，組織開展關于、中國夢、改革開放等系列重要講話精神，尤其在湖北考察調研時重要講話精神的學習;二是組織學習中紀委十八屆三次全會、省紀委十屆四次全會精神和國務院第二次廉政會議暨省政府第二次廉政會議精神，深入學習中辦、國辦出臺的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》和省委出臺《黨政機關厲行節約反對浪費實施辦法》等有關廉潔自律、厲行節約等有關規定;三是組織學習全省工商工作會議精神特別是劉源超局長的工作報告和省局1號文件。(責任單位：機關黨辦、監察室、督察隊)

　　3.組織法規學習活動。一是組織好全省工商系統黨組(黨委)中心組學習暨20XX年工商法制大講堂視頻講座學習活動，全面提升系統干部改革發展、破解難題和依法履職能力;二是以新《消費者權益保護法》實施為契機，組織新《消法》學習培訓，舉辦學習貫徹《新消法》知識競賽，提升系統干部依法維權，保護消費者合法權益的能力和水平。(責任單位：法規科、消保分局、消委)

　　4.開展解放思想大討論活動。組織“讓市場在資源配置中起決定性作用，工商怎么辦?十堰生態文明建設、轉型跨越發展走在全省前列，建設綠色示范縣工商怎么辦?”“怎樣當好干部?”“假如我是投資者、經營者、消費者”等解放思想大討論活動，引導廣大干部把思想統一到工商改革發展、踐行群眾路線的部署和要求上來。(責任單位：機關黨辦)

　　5.開展有獎征文和讀書競賽活動。按照省局統一部署，組織系統干部職工積極參與“改革創新大家談”有獎征文和紀念建國65周年暨全省工商系統“書香機關•踐行夢想”讀書演講競賽活動。(責任單位：機關黨辦工會)

　　6.促進業務培訓和能力提升。深入開展“業務大培訓、崗位大練兵、技能大比武”活動，爭創、評選一批“崗位能手”。(責任單位：督察隊及相關單位)

　　7.學習弘揚先進典型。采取多種形式，大力宣傳榮獲全國、全省和全市工商系統“雙先”表彰的典型�！捌咭弧逼陂g，在全縣工商系統表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。(責任單位：督察隊、機關黨辦、局辦)

　　(二)抓作風

　　1.扎實開展“爭做好干部”活動。重點抓好“三項工作”：一是結合行業特點、部門職能和崗位特征，細化“好干部”具體標準，不折不扣抓好落實;二是全市工商系統各級領導干部帶頭踐行好干部“五條”標準，著力辦好、辦實教育實際活動中領辦的實事，自覺做表率，當示范。積極開展“領導坐班體驗”活動，局科以上主要領導不定期到工商服務窗口坐班，分管領導定期到窗口坐班，現場體驗辦事流程，聽取服務對象意見，有效解決突出問題(牽頭單位：人事股;責任單位：登記分局、消保分局，各工商所)

　　2.大力推進新一輪“三萬”活動。按照“萬名干部進萬村惠萬民”活動要求，切實做好宣傳政策、增進感情、興辦實事、服務群眾工作。動員機關黨員干部特別是年輕干部積極參加新一輪“三萬”活動，深入群眾、深入基層，傾聽民聲，接地氣，轉作風，進一步密切黨群干群關系。(責任單位：局分管領導，機關黨辦)

　　3.深入開展“大學高考三促”活動。充分發揮工商職能，聯農村、促作風轉變;聯企業、促優質服務;聯園區(工業園區)，促創新發展。要結合職能，確定一個聯系服務對象，通過對口幫扶活動，引導黨員干部深入基層，興辦實事。(責任單位：登記分局、商廣股、市場合同股及局屬各單位)

　　4.深入推進整改建制工作。主要做好“四項工作”：一是深入開展“深化整改落實年”。嚴格執行《省工商局黨組關于實行“四減五改”改進工作作風的意見》，認真落實整改工作方案，鞏固已有的整改成果，防止反彈。加力推進，務求各項整改落到實處。全縣工商系統各級領導干部和縣局機關干部帶頭改進工作作風、帶頭深入基層調查研究、帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題;二是深入落實“三短兩簡(儉)”。改會風、正文風、轉作風、樹新風，厲行節約，反對浪費，努力爭創效能型、節約型機關，使公文簡報、會議活動和“三公經費”經費明顯下降。三是加大突出問題整治。著力深化以“門難進、臉難看、事難辦”三難問題為重點的“四項整治”，大力推進“七個領域”治理、“八個方面”問題和部門特色專項整治，確保整治效果。四是全面落實制度建設方案。按照于法周延、于事簡便、重在治本的原則，圍繞反對“四風”，做好制度的立改廢工作，著力推進作風建設的常態化長效化。(責任單位：機關各股室、局屬各單位)

　　5.扎實推進正風肅紀工作。嚴格執行中央八項規定、省委六條意見和省局2013年2號文件，加強“規范監管行為，優化發展環境”明查暗訪工作，通過查問題、抓典型、嚴處理，在全縣工商系統形成高壓態勢和震懾效應，有效整治和遏制不良風氣。(牽頭單位：監察室;責任單位：人事股、督察隊)

　　6.深化“三為”主題實踐活動。圍繞全省工商工作會議部署，充實完善“我為經營者辦實事”“我為消費者解憂愁”和“我為基層解難題”主題實踐活動內涵，豐富載體，創新方式，以轉作風、優服務、求實效的具體行動，努力讓市場主體、人民群眾和基層干部職工滿意。(責任單位：機關各股室、局屬各單位)

　　(三)抓環境

　　1.推進工商登記制度改革，著力營造“三個環境”。貫徹實施省工商局20XX年1號文件，一是全面升級市場主體增量行動。深化“四減五制三集中”，健全完善“一個窗口”許可機制，形成“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦理、一次性收費”的工作模式”，做好進一扇門、辦全部事。簡化工商登記注冊程序，全面推進網上登記、網上申報，建設開通登記申請材料網上自助服務系統，建立“外網申請、內網審核、窗口交驗、現場發照”的登記服務新模式。完善企業登記注冊專管員制度，加強登記聯系服務，推進便利化措施與企業無縫對接，著力營造寬松平等的準入環境;二是全面升級市場秩序優化。著力抓好五項執法行動，突出抓好“優化‘兩節’市場秩序百日‘亮劍’行動”。適時啟動工商執法“礪劍”行動，嚴厲查處群眾反映強烈、社會危害嚴重的大案要案。開展競爭執法“公平使命”行動，組織開展紅盾護農“保春耕”“保夏種”“保秋播”行動，深入開展打擊傳銷“天網”行動，深化“無傳銷”創建，著力營造公平競爭的市場環境;三是全面升級放心消費保護。加強重點領域消費維權，大力完善消費維權體系，推動建立多元共治消費維權體系，不斷提升消費維權效能，創新消費教育引導方式，力爭12315業務平臺在線率、法定期限消費者投訴辦結率達到100%，著力營造安全放心的消費環境。(責任單位：機關各股室、局屬各單位)

　　2.加快“一庫四平臺”建設。加快落實運行行政權力庫和服務事項網上運行平臺、法制監督平臺、電子監察平臺、網上政務服務平臺等建設，盡快建立起“外網受理、內網辦理、內外互通”的辦件模式，并實現電子監察全程全網覆蓋。(責任單位：法規股、監察室、辦公室、信息中心)

　　3.認真執行優化經濟發展環境等有關規定。將違反《湖北省優化經濟發展環境條例》和《湖北省解決黨政機關“門難進、臉難看、事難辦”問題的若干規定》作風紀律的情況，納入各單位年度目標責任制考核范圍。定期不定期開展明察暗訪，對違反規定的單位和個人，嚴格實行問責追責。(牽頭單位：監察室、督察隊;責任單位：局屬各單位)

　　四、活動步驟

　　(一)學習動員(2月上旬至2月底)

　　召開黨委會議，研究活動實施方案，組建活動領導小組，配強工作專班，全面啟動活動開展。2月27日，召開全縣工商系統動員會議。各單位要認真組織學習省局動員會和全市工商系統動員會議精神，主要負責同志要親自部署，召開動員會議，成立工作專班，制定實施方案，明確職責分工，以中心組、支部為單位組織學習、開展討論，把主要精神傳達到每個干部職工，在全縣工商系統迅速掀起“三抓一促”活動熱潮。

　　(二)組織實施(3月初至11月底)

　　各單位要按照“三抓一促”活動的總體部署，認真落實好深化學習的7項工作、轉變作風的6項工作和優化環境的3項工作。(省工商局“三抓一促”活動領導小組將適時召開座談會、推進會、現場會，把全省工商系統“三抓一促”活動不斷引向深入。)

　　(三)督促檢查(7月上旬和11月下旬)

　　各單位要把優化發展環境、“三短兩簡(儉)”和整改建制的監督檢查貫穿活動始終，堅持問題導向，加強對本單位的監督檢查，自查自糾，整改落實，什么問題突出就解決什么問題，群眾最關心什么問題就解決什么問題，同時大力推進整改落實和制度建設工作，確保教育實踐活動的成果鞏固好、發展好�？h局“三抓一促”活動領導小組將不定期開展督導檢查，并對檢查情況進行通報。

　　(四)總結表彰(12月)

　　活動結束后，各單位要認真總結開展“三抓一促”活動中的好經驗、好做法，不斷探索“三抓一促”活動的長效機制，使“三抓一促”活動常態化�？h局活動領導小組將對各單位活動情況進行考評并納入年度目標考核，并根據平時檢查情況和工作實效，適時召開總結表揚大會。

　　四、有關要求

　　(一)強化領導，明確責任�？h局成立以黨委書記、局長李元飛同志為組長，副局長滕傳澤同志任副組長，機關黨辦、辦公室、人事股、法規股、監察室、登記分局、公交分局、消保分局、督察隊等相關股室、單位主要負責人為成員的“三抓一促”活動領導小組。領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作，辦公室設在機關黨辦，黨辦負責人任辦公室主任。各單位也要成立“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體負責、直接抓，相關機構密切配合的領導小組和工作專班，明確職責，確�；顒由钊朐鷮嶉_展。

　　(二)強化宣傳，營造氛圍。充分發揮廣播、電視、報刊、雜志、網絡等媒體作用，利用簡報、專欄等形式，抓好輿論引導和宣傳。要及時宣傳工商部門開展此項活動的工作措施和具體行動，以及在帶頭加強學習、切實改進作風、優化發展環境、促進全市改革發展等方面的具體成效。通過大力營造活動濃厚氛圍，增大工商履職作為。

　　(三)統籌兼顧，扎實推進。要把推進“三抓一促”活動與實現各項工作“開門紅”、推進工商職能轉變相結合，與鞏固擴大教育實踐活動成果相結合，創新載體，豐富形式，周密部署，統籌推進，不斷推動全縣工商系統轉作風、強服務、優環境，促進改革發展再上新臺階。