2019年扶貧工作實施方案

實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務院在新的歷史時期，堅持以人為本、執政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學發展觀、和諧社會的必然要求，也是統籌城鄉發展、保障和改善民生的具體體現。下面小編搜集整理了一些關于扶貧攻堅工作方面的實施方案，供大家參考學習!

　　【方案1】

　　為全面貫徹落實中央、自治區和市扶貧攻堅戰略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據《燕山—太行山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實中央、省、市、縣關于新時期扶貧開發工作的重要精神，不斷完善貧困群體精準識別工作，努力做到扶真貧、真扶貧，探索建立精準扶貧工作機制，為今后精準扶貧奠定堅實的基礎，全面提升我鎮農村扶貧工作水平。

　　二、基本原則

　　全面調查，分級負責，民主公開，客觀公正。

　　三、調查范圍

　　全鎮所有行政村提出申請的貧困農戶家庭，重點調查雙河村、南龐莊、碌碌泉村、周莊村、石棚村、曹家莊村、黃金莊村、五塊石村、前馬槽村、桃溝村“十二五”期間確定的省級和市級貧困村10個。

　　四、工作方法和步驟

　　(一)工作方法

　　1、標準：按照山東省農村扶貧標準3000元(2010年不變價，相當于20XX年現價3322元)的標準進行識別。

　　2、規模：對10個重點貧困村內的貧困人口按貧困發生率平均50%的比例進行識別，非重點貧困村內的貧困人口按貧困發生率平均5%的比例進行識別。

　　3、做法：以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，采取“農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核”的方式進行貧困戶識別。

　　(二)工作步驟和時間安排

　　第一階段：組織培訓(5月13日—5月22日)。制定《臨澗鎮農村扶貧開發精準識別工作實施方案》，成立領導小組、業務指導組、督導檢查組、抽調人員成立入戶調查組(每個村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。召開會議進行動員部署和業務培訓。

　　第二階段：農戶申請(5月23日—5月26日)。各社區、村通過廣播、入戶走訪、發放明白紙等方式強化政策宣傳，發動群眾自愿填寫《貧困戶申請書》。

　　第三階段：入戶調查(5月27日—6月2日)。對提出申請的農戶由鎮工作人員會同村委會開展入戶調查，核實相關信息，剔除不符合條件的申請戶，篩選出貧困戶初選名單。

　　第四階段：民主評議(6月3日—6月4日)。各村召開村民代表會議對貧困戶初選名單進行民主評議(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，確定貧困戶入選名單。

　　第五階段：公式公告(6月5日—6月25日).將貧困戶入選名單在村內顯要位置張榜公示(公示時間7天)，公示無異議后報鎮。鎮匯總審核確定全鎮貧困戶名單并在各行政村進行公示(公示時間7天)。公示無異議后報縣農業綜合開發辦復審，復審結束后在各行政村進行公告(公告時間5天)。

　　第六階段：建檔立卡(6月26日—6月30日)。各村對農戶調查登記表進行分類統計、裝訂后報鎮政府，鎮匯總后報縣農業綜合開發辦備案。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領導。各社區、村相應成立領導小組，抽調人員認真開展工作，確保按時準確完成任務。

　　(二)強化宣傳發動。各社區、村通過廣播、入戶走訪、發放明白紙等方式強化，把精準識別的相關政策宣傳到每個農戶，做到家喻戶曉，人人皆知。

　　(三)嚴肅工作紀律。嚴格按照程序和步驟開展工作。要做到“村不漏戶、戶不漏人、表不漏項、項不出錯”，堅決杜絕弄虛作假、走過場等行為，確保調查數據真實、可靠、合理。要嚴格做好保密工作，任何人不得擅自將農戶信息對外公布、提供或泄露。

　　(四)確保時間和質量。各社區、村要嚴格工作程序，嚴格標準，做到符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不能入，確保精準識別工作高質量、高標準的完成。要集中人力、物力確保6月底前全面完成。

　　(五)強化督導檢查。對認識不到位、措施不力、工作被動落后的要給予通報批評，凡是驗收不合格的，將責令進行重新識別。并在年底千分考核中給予倒扣10—20分的處罰。

　　【方案2】

　　根據《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發【20XX】25號)，《山東省農村扶貧開發精準識別工作方案》(魯扶貧管理字【2016】7號)和《平邑縣農村扶貧開發精準識別工作實施方案》(平辦發【2015】24號的要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

　　一、目標任務

　　近期目標：20xx—20xx年，實現3.49萬貧困人口解決溫飽和脫貧。計劃投入資金1.2億。遠期目標：20xx—20xx年，完成新一輪扶貧任務，解決80%以上低收入人口的脫貧問題，達到基本消除絕對貧困目標，使貧困村基礎設施條件全面改善，貧困群眾居住環境有效改觀，貧困群眾生活水平穩步提高，農民增收主導產業基本形成，貧困村社會事業全面進步。

　　二、工作重點

根據新時期農村扶貧工作的新特點，重點抓好扶貧開發重點村建設、扶貧移民搬遷、貧困家庭技能培訓、小額信貸資金投放、貧困村互助資金穩步推進，積極實施產業扶貧，加快貧困農民脫貧致富，20xx—20xx年，全縣計劃啟動建設扶貧重點村41個，全面完成新時期扶貧攻堅的目標任務。

　　1、抓好扶貧開發重點村工作：20xx至20xx年，全面完成新階175個扶貧開發重點村規劃的建設任務，20xx年啟動新階段扶貧開發摸底調查中未被列入《規劃》的88個重點村。

　　2、擴大扶貧移民搬遷規模：努力爭取資金支持，繼續實施扶貧移民搬遷工程，20xx—20xx年，扶貧移民搬遷分別達到202戶854人、200戶800人和210戶860人，通過移民搬遷使貧困家庭脫貧致富。

　　3、管好用好信貸扶貧資金：每年投入信貸扶貧資金1000萬元，小額信貸項目每年扶持貧困人口0.4萬人，三年實施貧困村互助資金計劃30個村，每年扶持扶貧龍頭企業1至2家，龍頭企業每年帶動貧困戶500戶。三年共解決全縣剩余3萬貧困人口溫飽和脫貧。積極實施“貧困戶增收工程”，三年間每年扶持貧困戶1500戶。20xx年—20xx年再爭取信貸扶貧資金1億元，積極實施“1萬貧困戶增收工程”。

　　4、加大扶貧技能培訓力度：繼續對全市農村貧困家庭中具有初中文化水平的青少年進行脫貧致富知識技能培訓，積極實施“雨露計劃”，每年培訓210人。加大對農村貧困家庭農民進行農村實用技術培訓，每年培訓1.6萬人次。20xx—20xx年，全縣“雨露計劃”培訓2000人;農村實用技術培訓12萬人。

　　三、保障措施

　　1、加強組織領導，夯實工作責任。各級黨委、政府要堅持以扶貧開發總纜農村工作全局，用大扶貧的理念統一思想，繼續落實扶貧開發工作黨政一把手負總責的制度，切實加強對扶貧開發工作的領導。縣上成立以縣委書記任組長，縣長、分管副書記、副縣長任副組長，有關涉農部門為成員單位的扶貧開發工作領導小組，強化扶貧機構和扶貧干部隊伍建設，加強對扶貧工作的組織領導。充分發揮扶貧開發領導小組的職能作用，加強工作協調，加強扶貧工作目標責任考核，全力推動工作落實。

　　2、加強資源整合，加大資金投入。積極做好扶貧開發項目資金的爭取工作，認真落實縣新增財力5%用于扶貧開發的政策，強化扶貧資源整合措施，堅持“用途不變、渠道不亂、各盡其力、各記其功”的原則，按照“資金整合、縣為平臺、明年計劃、今年研究、政府協調、部門上報”的要求，整合資源，確保每個新啟動扶貧重點村資金投入不低于150萬元。同時要加強資金管理，提升扶持效益。

　　3、加強基礎建設，增強發展活力。以完善提高貧困地區基礎設施建設，發展農村社會公益事業，改善貧困群眾生產生活條件為重點，以建設為目標，大力實施扶貧重點村建設。堅持“連片開發、整體推進”的原則，因地制宜、科學規劃，集中投入，進一步提高扶貧重點村項目建設整體質量，全面改善貧困村基礎設施條件落后的面貌，不斷擴大貧困人口受益面，為貧困地區不斷增強經濟發展活力奠定基礎。

　　4、加快產業發展，促進農民增收。積極實施“貧困戶增收工程”，全面建立貧困村發展“互助資金”機制，充分發揮信貸扶貧資金作用，大力扶持能夠促進貧困地區產業發展、輻射帶動農民增收的農產品加工龍頭企業和種養業大戶。鼓勵龍頭企業與貧困戶建立緊密型利益聯動機制，帶動引導貧困戶發展，確保貧困戶的經濟收入穩步增長。

　　5、實施“安居工程”，改善生存環境。以“搬得出、穩得住、能致富”為目標，認真落實“安居工程”有關政策，加大扶貧移民政策宣傳力度，堅持移民開發與新農村建設、扶貧重點村建設、農業綜合開發、農村產業開發、退耕還林、小集鎮建設、防病救災等相結合。鼓勵有致富門路的貧困戶向城鎮轉移，努力減少農村貧困人口數量。

　　6、堅持社會參與，形成扶貧開發合力。加強社會扶貧工作的組織協調，加大扶貧開發工作的宣傳力度，廣泛動員社會各界參與扶貧開發，進一步完善并堅持領導干部和縣級部門單位包村扶貧工作制度，形成全社會共同參與扶貧的局面，為貧困村爭取更多的項目資金和物資扶持。同時，加大對包村扶貧工作的考核力度，繼續實行不脫貧不脫鉤的工作責任制，全面推進社會扶貧工作深入開展，加速貧困鄉(鎮)、村經濟發展和社會進步的進程，加快脫貧致富步伐。