據相關報告建議,從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時達到65歲。
在具體建議中,報告提出,首先,實現養老金制度并軌,將退休年齡歸為兩類:職工養老保險領取年齡和居民養老保險領取年齡。
其次,職工養老保險的退休年齡改革方案分兩步走。
第一步
2017年完成養老金制度并軌時,取消女干部和女工人的身份區別,將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。
第二步
從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時達到65歲。
報告指出,中國目前存在大量低齡退休人員,開發其潛力是今后的主要方向。
報告認為鑒于我國退休年齡規定始于幾十年前,已經顯得過低。報告建議按照并軌先行、漸進實施和彈性機制的原則逐步延遲退休年齡。具體來說,首先,實現養老金制度并軌,將退休年齡歸為兩類:職工養老保險領取年齡和居民養老保險領取年齡。
其次,職工養老保險的退休年齡改革方案分兩步走。
再次,居民養老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲,直至2045年完成。同時在退休年齡改革中引入彈性機制,可考慮以法定退休年齡為基準,規定人們可提前或延遲5年退休,但養老金待遇與退休年齡掛鉤。
報告通過測算表明,延遲退休年齡可有效改善城鎮勞動力的供給狀況,增加城鎮適齡(退休年齡以下)勞動年齡人口,延緩其比重下降趨勢。
《中國人口與勞動問題報告》由中國社會科學院人口與勞動經濟研究所自2000年起每年度發表,通常以鮮明的主題總結人口與勞動問題及研究成果,展望和預測未來人口、勞動與發展。
為什么要"延遲退休"?
目前我國退休年齡標準,是建國初期人均預期壽命40多歲的情況下制定的。人社部部長尹蔚民曾介紹稱,我國是目前世界上退休年齡最早的國家,平均退休年齡不到55歲。尹蔚民介紹,我國目前的退休政策是新中國成立后,上世紀50年代初期確定的,當時人口的預期壽命不到50歲,F在新中國成立已經60多年,國情發生了巨大變化,人口的預期壽命已達70多歲。而我國的退休政策沒改,參加企業職工養老保險的退休人員有8000多萬,平均退休年齡不到55歲,這顯然是不合理的。
延遲退休原則
人社部部長尹蔚民表示,制定漸進式延遲退休年齡的政策有三方面原則:
第一,小步慢走,漸進到位。每年推遲幾個月的時間,經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。
第二,區別對待,分步實施。根據我們國家現在不同群體的退休年齡,我們會從實際出發,區分不同群體的情況,分步進行實施。
第三,提前公示,做好預告。這個方案一旦出來之后,我們會廣泛地征求社會意見,因為這個方案涉及到老百姓的切身利益,凡是涉及到公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見,凝聚社會的共識。
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