現將住房城鄉建設部國家發展改革委財政部《關于做好農村危房改造工作的通知》(建村〔2015〕40號)轉發給你們,并提出以下工作要求,請認真貫徹執行。
一、嚴格履行農村住房建設監管程序。各地要按照三部委《通知》要求,做好農村困難群眾危房改造和農村一般群眾獎勵性住房的分檔實施工作,嚴格執行建房農戶“三級審核”“三榜公示”程序,審核和公示情況要存檔備查,不得隨意簡化和取消程序,認真接受群眾監督。已批準的本地區農村住房建設實施方案,不得隨意調整已批準的方案,確需調整的應按照審批權限和程序上報,審批部門應將審批結果同時報省城鄉住房建設領導小組辦公室備案,未上報備案的,績效考核時不予認可。
二、突出重點做好農村住房建設工作。今年實施高原美麗鄉村建設的村莊,要將農村住房建設做為重點,將解決困難群眾住房條件作為保基本和改善居住條件的重要內容,優先安排農村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。對已實施高原美麗鄉村建設村莊中困難群眾的居住條件要得到全面改善,確保群眾的居住安全。
三、切實加強村莊規劃和風貌管控工作。村莊各類建設項目必須按照批準的村莊規劃實施,要符合改善農村人居環境和“綠色農房”建設的要求?h級住房城鄉建設部門要編制不同類型的農房設計圖集,并免費發放到建房戶,要注重農房建設風貌設計和管控,重點是屋頂和外立面的設計,要體現地域特征、民族特色、時代風貌,保持田園和傳統特色。各地要細化建設要求,加強對建房農戶的引導和規范,按照要求及時開展巡查督導,做好組織驗收,逐戶逐項檢查和填寫驗收表。
四、加強農房建設抗震加固改造實施和指導。各地要按照《通知》中提出的加快地震高烈度設防地區農房抗震改造工作要求,做好抗震設防技術常識的宣傳,對本地區地處地震高烈度設防地區的農房進行摸底排查,并優先支持安排農房抗震改造任務;對符合抗震加固改造條件的農房,要嚴格執行住房城鄉建設部《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔2011〕115號),指導建房農戶科學實施農房抗震加固改造和建設,并做好本地區農房抗震加固改造和建設戶的統計和檔案建設工作。原則上對地處地震高烈度設防地區的農房要做到抗震設防全覆蓋。
五、加大農村住房建設質量安全監管力度。各地進一步強化質量安全管理,鄉鎮建設管理員要組織技術力量及時到現場逐戶進行技術指導和檢查,農村住房建設必須由經培訓合格的農村建筑工匠或者有資質的施工隊伍承擔。同時,要將農房建設的地基基礎、抗震措施和主體結構關鍵部位施工作為巡查督導的重點,確保新建房屋質量達到部件合格、結構安全。今年,各地要將農村住房建設抗震結構設防情況,列入住房建設竣工驗收及績效考核中,做到檢查驗收全覆蓋。六、認真落實農村住房建筑節能示范工作。要加強農村住房建筑節能宣傳和推廣工作,對今年確定為建筑節能示范戶的建房戶,每戶必須采用2項以上的房屋圍護結構建筑節能技術措施,各縣要在各鄉(鎮)確定1-2戶建筑節能示范戶,全面做好農村住房建筑節能技術的應用,并及時總結經驗,進行示范推廣。各地要將建筑節能示范與農村住房同步建設,一并組織竣工驗收和績效考核。
七、進一步加強農村建房農戶檔案管理工作。各地要認真做好農戶紙質檔案建立和建房農戶信息網絡錄入工作,按照三部委績效考評和農戶檔案信息公開的要求,將農村住房建設實際開工情況與紙質檔案建立、農戶信息網絡錄入工作同步推進,批準一戶,建檔一戶,及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統,加快錄入進度,提高數據錄入質量,推進農村住房建設工作的實施。省住房城鄉建設廳將對各地建房農戶住房檔案網絡錄入情況定期進行通報。
八、進一步提高農村住房建設政策知曉率。我省將統一制作農村住房建設政策明白卡,將住房政策的補助對象條件、補助標準、申請程序、資金發放等內容廣而告之,向社會公布,各地要負責免費發放到每個建房戶。同時,各地要利用新聞媒體、政府網站、電影下鄉、村內宣傳欄等多種渠道加強農村住房建設基本政策宣傳,確保所有建房戶都知曉農村住房建設有關政策。
九、進一步加大農村住房建設督查力度。各地要對不符合農村住房建設政策的,要堅決取消享受資格,充分體現住房政策的公開、公平和公正。要建立完善統計報告和通報制度,項目實施進度統計務必于每月底前逐級上報。對工作進度明顯滯后,工作督促不力的地區將實行定期通報,并與年度績效考核掛鉤。
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