汕尾小微企業入駐稅收減免優惠政策解讀

小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱，我國對小微企業的認定標準是通過對企業從業人員、營業收入、資產總額等指標，結合具體行業特點認定。

為扶持培育我市小微工業企業發展壯大，推動經濟社會健康發展，現結合我市實際，制訂2020年汕尾市扶持小微工業企業工作方案。

一、主要目標

小微工業企業對我市經濟發展與社會穩定發揮著重要作用，同時也是吸納社會勞動力的主力軍，通過解決我市小微工業企業面臨的融資難、用地難等問題，提高政務服務效能，扶持培育小微工業企業發展壯大，進一步增強我市經濟發展內生動力，壯大我市工業經濟規模，對沖疫情影響，確保2020年全市規下工業增加值增長5%以上，推動全市社會經濟健康持續發展。

二、主要措施

　　（一）有效幫助企業解決融資難融資貴問題。

　　1.加大對小微工業企業融資支持力度。鼓勵銀行業金融機構創新小微企業貸款模式，制定考核激勵約束機制，提高服務水平，力爭全年汕尾市銀行業金融機構對小微工業企業發放貸款金額28.15億元以上，發放貸款戶數達到551戶以上。其中：大型銀行發放貸款金額達到23.55億元以上，發放貸款戶數達到349戶以上，法人機構發放貸款金額達到4.6億元以上，發放貸款戶數達到202戶以上。（汕尾銀保監分局牽頭，市金融局、人行汕尾中支、各銀行機構配合）

　　2.推廣使用省市融資對接平臺。積極發揮廣東省中小企業融資平臺（簡稱“中小融”）、中小微企業信用信息和融資對接平臺（簡稱“粵信融”）、市中小企業（海洋經濟）金融服務平臺等三個省、市融資平臺的作用，引導轄內小微工業企業注冊使用省“中小融”、“粵信融”、市中小企業（海洋經濟）金融服務平臺進行融資，2020年爭取平臺注冊小微工業企業不少于1000家。協調轄內銀行機構全部進駐平臺和發布融資產品，吸引有融資需求的小微工業企業通過平臺提出融資申請，督促金融機構快速對接小微工業企業融資需求，力爭平臺實現融資超2億元，增速40%以上。健全優化銀企信息互通機制，開展現場融資對接，提高銀企對接便利度和成功率，每年各縣（市、區）舉辦銀企對接會2場以上。（責任單位：市金融局牽頭，市工信局、市政務服務數據管理局、汕尾銀保監分局、人行汕尾中支配合）

　　3.成立信用擔�；�金。整合我市各項風險補償資金，成立信用擔�；�金，爭取到2020年底，達到3―5億元的融資擔保規模，今后每年以5－10億元的融資擔保規模為目標，快速高效支持一批有發展潛力的小微工業企業通過信用擔�；�金獲得融資支持。以信用擔�；�金為紐帶，激發本地區法人銀行在支持小微工業企業方面發揮其審批決策優勢，做大授信規模。（市金融局牽頭，市財政局、國資委、粵財普惠汕尾擔保有限公司配合）

　　4.發揮政策性擔保機構作用。充分發揮粵財普惠金融（汕尾）擔保股份有限公司的作用，開展擔保服務模式創新，變“企業上門”為“擔保登門”，實現小微工業企業融資擔保業務“零跑腿”，并積極協調合作銀行踐行社會責任，建立一條快速、綠色貸款審批通道，全力支持企業渡過難關。全年爭取辦理200戶以上小微工業企業融資，擔保金額15000萬元以上，著力解決小微工業企業擔保品不足的問題。（市金融局、市工信局牽頭，粵財普惠汕尾擔保有限公司配合）

　　5.推動市級產業基金扶持小微工業企業發展。整合相關金融股權投資、產業資金和其他股權投資業務組建市屬金融和產業投資有限公司，重點投資包括金融股權、政府引導基金等產業，在股權投資項下設立小微工業企業扶持業務，按市場化規則，以股權投資方式，扶持符合投資條件的小微工業企業發展。（國資委牽頭，市投資控股有限公司配合）

　　（二）推動小微工業企業入園發展。

　　6.規劃建設小微企業產業園。在我市各個省級轉移產業園區內，以園中園的形式，規劃建設小微企業產業園，統一建設標準廠房，專門培育發展小微工業企業。力爭全市各產業園區規劃標準廠房建設用地面積23萬平方米以上，其中，紅草園5.2萬平方米以上，海豐園3.5萬平方米以上，陸豐園2.3萬平方米以上，陸河園4.6萬平方米以上，海豐梅隴首飾產業園7.4萬平方米以上。位于國家級和省級開發區、產業轉移園區（產業轉移集聚地）內，使用本年度新增建設用地計劃指標，當年報批當年供地的開工項目，容積率超過2.0的高標準廠房和工業大廈，可由縣（市、區）自然資源局申請用地指標返還�！彩凶匀毁Y源局牽頭，各縣（市、區）政府、新區管委會配合〕

　　7.加快園區標準廠房建設。力爭全市產業園區建成標準廠房面積43萬平方米以上，其中：紅草產業園12萬平方米以上，海豐產業園10萬平方米以上，陸豐產業園4.5萬平方米以上，陸河產業園9.5萬平方米以上，海豐梅隴首飾產業園7萬平方米以上。〔各縣（市、區）政府、新區管委會牽頭，市自然資源局、住建局、發改局配合〕

　　8.推動小微工業企業進駐園區標準廠房。各地政府要按照小微企業產業園自身定位，推選轄區內優質的小微工業企業入駐標準廠房。力爭全市引進小微工業企業174家以上，其中：紅草產業園10家以上，海豐產業園40家以上，陸豐產業園15家以上，陸河產業園9家以上，海豐梅隴首飾產業園引進小微工業企業100家以上�！哺骺h（市、區）政府、新區管委會牽頭，市工信局、發改局、科技局配合〕

　　9.推動園區企業上云上平臺。充分利用省工業互聯網配套政策，支持引導入園企業“上云上平臺”，籌劃建設汕尾工業互聯網云平臺，實現菜單式服務采購，滿足小微工業企業對模塊化、低成本、易部署的5G+工業互聯網服務需求，提升運用工業互聯網新技術、新工具、新模式的信心和能力，力爭全年支持推動入園企業“上云上平臺”40家以上�！彩泄ば啪譅款^，各縣（市、區）政府、新區管委會、市政務服務數據管理局配合〕

　　10.強化園區配套設施建設。推進工業園區與城市公共設施無縫對接，鼓勵各縣（市、區）在工業園區或周邊區域規劃建設“六個一”工程，即一所幼兒園或中小學、一間醫院、一個生活區、一個商業區或商業綜合體、一片公共綠地以及開通一條到中心城區的公共交通線路，提升園區配套水平。力爭全市產業園區基礎設施建設資金投入13個億以上，其中，紅草產業園3.5億元以上，海豐產業園4億元以上，陸河產業園2億元以上，陸豐產業園3.5億元以上。〔各縣（市、區）政府、新區管委會牽頭，市工信局、發改局、交通局、商務局、教育局、衛健局、住建局配合〕

　　11.確保園區企業享受優惠政策。優先扶持培育園區內小微工業企業，對入園小微工業企業優先貸款并提供優惠利率，各地要結合本地情況，對入園小微工業企業搬遷費用給予適當補助。全面落實小微普惠性減免、社保費減免等一攬子政策。落實好“汕尾稅務二十條”，在增值稅、城鎮土地使用稅、社保費7稅3費等方面提供稅費減免、延期申報繳納和專項納稅服務。鼓勵轄內銀行、擔保機構針對入園小微工業企業開展知識產權質押、應收賬款質押、增額融擔等業務。轄內保險機構向入園小微工業企業提供短期出口貿易信用險、團體意外保險、雇主責任保險等保險產品，開辟承保、理賠、給付綠色通道，提升保險服務水平�！哺骺h（市、區）政府、市金融局、市稅務局、市工信局、市財政局、市人社局、汕尾銀保監分局、人行汕尾中支按職責分工負責〕

　　（三）優化營商環境提高政務服務水平。

　　12.提高政務服務水平。認真落實“營商環境優化年”工作部署，按照市委、市政府“1+3+X”、“1+5+X”工作要求，全心全意當好“店小二”，加快行政審批速度，營造良好政務服務環境，幫助小微工業企業快速發展壯大。（市直各部門、各縣（市、區）政府落實）

　　13.降低行政性收費。涉及小微工業企業的省定行政事業性收費和實行政府定價管理的經營服務收費有上下限幅度的，一律按下限標準執行。（市發改局、市財政局牽頭）

　　14.簡化審批手續壓縮項目審批時間。建設聯合測繪（多測合一）系統，依托“粵商通”上線“企業服務專區”、“工程建設項目審批專區”，實現立項登記、項目信息變更、項目進度報送、用電報裝以及進度跟蹤、業務狀態提醒、材料補正、在線承諾等功能，進一步壓縮工程建設審批時限。社會投資一般工業項目審批流程縮短至26個工作日�！彩凶〗ň�、市自然資源局、市政務服務數據管理局牽頭，市發改局、市水務局、市生態環境局、市人防辦、市氣象局、新區管委會、各縣（市、區）政府等相關單位配合〕

　　15.推進企業準入便利化。推進市場準入便利化，繼續堅持對標最高最好最優，2020年底前實現開辦企業全流程一天辦結，企業設立登記平均在0.5個工作日內完成，公章刻制和申領發票并行辦理，其中，公章刻制不超過1小時，申領發票不超過0.5個工作日。建設“粵商通”汕尾專版，拓展“粵商通”本地化應用，充分利用電子證照、電子印章、電子簽名、人臉識別、大數據分析等信息化技術，為企業提供“四少一快”的高質量辦事體驗。（市市場監管局牽頭，市政務服務數據管理局、市直各相關部門配合）

　　16.推進個體工商戶轉型升級為企業。開展全面摸查，根據個體工商戶的資產、規模、用工、用電、稅收等情況，建立“個轉企”培育庫，推動個體工商戶轉型升級為企業。在全市各級政務服務中心窗口大廳及“粵商通”平臺設立線上線下“個轉企綠色通道”，對符合條件的個體工商戶實行跟蹤服務制度，提供上門咨詢、上門登記、上門發照等服務。對申請材料齊全、符合法定形式的1個工作日內頒發營業執照。對個體工商戶轉型升級為個人獨資企業、合伙企業的，每戶一次性獎勵人民幣5000元，轉型升級為有限責任公司，每戶一次性獎勵人民幣10000元。力爭全市800戶以上個體工商戶轉型升級為企業。（市市場監管局牽頭，市政務服務數據管理局、財政局、稅務局、統計局、人社局、供電局等單位配合）

　　17.加大小微工業企業升規培育力度。建立完善小升規重點企業培育庫，篩選一批有發展潛力的企業作為重點培育對象，加強幫扶、指導、服務，在土地、用工、政策上予以傾斜，確保全年新增“小升規”工業企業30家以上，其中：市城區（包括紅草園區）7家以上，海豐12家以上，陸豐6家以上，陸河4家以上，紅海灣1家以上。（市工信局牽頭，市自然資源局、人社局、財政局、統計局、金融局、交通局、教育局、稅務局等單位配合）

三、工作保障

　　18.加強組織領導。設立扶持小微工業企業發展工作領導小組，由市政府分管領導擔任組長，市工信局主要領導擔任副組長，市直各相關部門作為成員單位，辦公室設在市工信局負責日常工作。市工業和信息化局牽頭做好組織實施，相關部門要明確責任、密切配合，將各項任務落實落細，不斷加大政策支持力度。各縣（市、區）人民政府要根據本工作方案要求，結合本地區實際，制定具體工作實施方案，確保各項任務按時完成。

　　19.加強政策評估和督促檢查。市統計局要加大對小微工業樣本企業監測調查，及時掌握小微企業運行情況。市工業和信息化局根據各地各有關部門工作落實情況，評估實施效果，推廣先進經驗。市政府督查室對全市貫徹落實情況定期開展督查，確保各項工作部署落到實處。

　　20.加強總結反饋。各縣（市、區）人民政府、市直相關部門單位要按照本方案要求，從2020年第二季度起，每季度形成工作小結，連同電子版于次季度第一個月5日前報市工業和信息化局；2021年3月底形成年度工作總結報市工業和信息化局。