商丘小微企業入駐稅收減免優惠政策解讀

小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱，我國對小微企業的認定標準是通過對企業從業人員、營業收入、資產總額等指標，結合具體行業特點認定。

一、金融部門

1.發揮應急轉貸資金作用，降低應急轉貸費率，為受疫情影響較大的中小微企業提供應急轉貸資金支持。

2.鼓勵金融機構對疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的小微企業提供信用貸款支持，各級政府性融資擔保、再擔保機構應當提高業務辦理效率，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率。

3.加大對中小企業的信貸支持力度，提高中小企業首貸率、信用貸款占比、無還本續貸占比。推動2020年普惠型小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點，同時鼓勵各金融機構通過壓降成本費率，在原有中小企業貸款利率水平上下浮10%以上。

4.支持銀行向重點醫療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業包括小微企業，提供優惠利率貸款，同時用好財政貼息政策，確保企業貸款利率低于1.6%。

5.對于2020年1月25日以來到期的困難中小微企業（含小微企業主、個體工商戶）貸款本金，銀行業金融機構應根據企業延期還本申請，結合企業受疫情影響情況和經營狀況，通過貸款展期、續貸等方式，給予企業一定期限的臨時性延期還本安排。還本日期最長可延至2020年6月30日。 對于2020年1月25日至6月30日中小微企業需支付的貸款利息，銀行業金融機構應根據企業延期付息申請，結合其受疫情影響的實際情況，給予企業一定期限的延期付息安排。貸款付息日期最長可延至2020年6月30日，免收罰息。

6.對2020年新增的疫情防控重點保障企業貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸的基礎上，中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年，貼息資金從普惠金融發展專項資金中安排。

7.對2020年新增的全省疫情防控重點保障企業專項再貸款，在落實國家貼息政策基礎上，省財政統籌資金給予25%的貼息支持，期限不超過1年。

8.人民銀行向相關全國性銀行和疫情防控重點地區地方法人銀行發放專項再貸款，支持其向名單內企業提供優惠貸款。專項再貸款采取“先貸后借”的報銷制。

9.對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的，可按照相關規定予以展期或續貸，可依調整后的還款安排報送信用記錄。支持各銀行業金融機構在疫情防控期間，對于疫情防控重要醫用物資、生活物資骨干企業符合政策條件實行延期還款的各類貸款，積極向總行爭取政策支持，不加收罰息。

10.對納入名單的疫情防控重點保障企業，各銀行業金融機構要全力加大資金支持，特事特辦，急事急辦；要加強對企業復工復產的支持，切實做好續貸增貸工作；各級金融工作部門按照屬地原則，聯合相關行業主管部門、金融監管部門，以市縣為單位，在落實當地規定復工復產條件的基礎上，做好資金保障協調，確保復工復產企業不因資金問題影響生產經營。

11.各金融機構對因受疫情影響無法正常經營、遇到暫時困難、不能及時還款的中小企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當延期還款付息，做好續貸服務。

二、稅務部門

1.取得政府規定標準的疫情防治臨時性工作補助和獎金免征個人所得稅。

2.個人取得單位發放的預防新型冠狀病毒感染肺炎的醫藥防護用品等免征個人所得稅

3.暫緩對醫院等參與防疫防控的單位和人員開展度個人所得稅匯算工作。

4.對疫情防控重點保障物資生產企業全額退還增值稅增量留抵稅額。

5.納稅人提供疫情防控重點保障物資運輸收入免征增值稅。

6.納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務及居民必需生活物資快遞收派服務收入免征增值稅。

7.對疫情防控重點物資生產企業擴大產能購置設備允許企業所得稅稅前一次性扣除。

8.通過公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門等國家機關捐贈應對疫情的現金和物品允許企業所得稅或個人所得稅稅前全額扣除。

9.直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈應對疫情物品允許企業所得稅或個人所得稅稅前全額扣除。

10.無償捐贈應對疫情的貨物免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。

11.受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損最長結轉年限延長至8年。

12.階段性減免增值稅小規模納稅人增值稅。

13.階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費。

14.階段性減免以單位方式參保的個體工商戶職工養老、失業、工傷保險。

15.階段性減征職工基本醫療保險單位繳費。

16.對受疫情影響納稅確有困難的中小微企業，依法減免房產稅、城鎮土地使用稅。

17.對按月申報的納稅人、扣繳義務人，延長納稅申報期限。

18.對符合延期繳納稅款條件的中小微企業，依法延長稅款繳納期限。

19.延長稅務行政復議申請期限。

三、住房公積金管理部門

1.住房公積金繳存職工及自愿繳存個人符合住房公積金貸款條件或提取條件，因受疫情影響造成申請時限超期的，可延長申請時限至6月30日。

2.受疫情影響導致生產經營困難的企業和自愿繳存個人，可通過商丘市住房公積金網上業務大廳申請辦理住房公積金繳存比例調整業務，最低可調整為5%（自愿繳存個人不低于10%）。受疫情影響較大，需要申請緩繳住房公積金的企業，經職工代表大會或工會討論通過，可向中心提出緩繳住房公積金申請，最長可緩繳1年。

3.住房公積金繳存單位和自愿繳存個人因受疫情影響，疫情防控期間未能按時足額繳存住房公積金，在6月30前能夠提供情況說明并足額補繳的，均視為正常連續繳存。

4.對參加疫情防控的醫護人員、政府工作人員，因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員等，因疫情影響未能及時償還住房公積金貸款，在6月30日前還清逾期部分的，不作逾期處理。

5.受疫情影響，住房公積金繳存職工及自愿繳存個人無法辦理償還住房公積金貸款本息提取和償還商貸本息提取的，可于6月30日前到中心各管理部窗口辦理，提取額度由不超過上年提取次月起12個月還款本息總額，調整為不超過上年提取次月起至職工提取當月的還款本息總額。

四、電力部門

1.國網商丘供電公司對除高耗能行業用戶外的現執行一般工商業及其他電價、大工業電價的電力用戶，自2020年2月1日起至6月30日止，統一按原用戶電價水平的95%結算。

2.客戶申請變更基本電費計收方式（變壓器容量、合同最大需量、實際最大需量），不受“計費方式變更周期不得小于三個月”限制，客戶可以在當月（期）申請下一個月（計費周期）的計費方式。

3.電力客戶申請減容、暫停、減容恢復、暫�；謴�，不受“暫停用電不得小于15天”限制，按實際暫停天數免收基本電費（即按實際使用天數折算收取基本電費），對2月1日以來確實沒有生產的企業（認定標準：2月1日至2月20日期間，表計電量不超過12月1日至12月31日表計電量5%，視為沒有生產），暫停起始日期可追溯至2月1日�？蛻艨蓴y帶相關材料到供電公司申請，滿足條件的客戶可減免2月1日至2月20日基本電費，若已在2月1日至2月20日期間申請辦理暫�；驕p容的客戶，基本電費不能重復減免。

4.對因抗擊疫情需要擴大產能的用電企業，如選擇按合同最大需量方式結算基本電費，超過合同約定最大需量105%的部分按實收取，不加倍收取基本電費；不足合同約定最大需量105%的仍按100%收取。

5.對因疫情防控引發的企業基本電費計收方式變更、暫停、減容及其恢復等業務，實行“當日受理、次日辦結”、“先辦理、后補材料”，全力支持企業盡快復工復產。

6.因疫情防控需要新建、擴建的醫療場所（以地方政府認定為準），免收高可靠性電費。

7.逐戶對接疫情防控物資生產企業，對擴大產能，需新裝增容的，開辟辦電綠色通道，實施“火速辦電”模式，執行“零上門、零投資、零審批”服務舉措。

8.疫情防控物資生產企業，確因流動資金緊張、交費有困難的，實行欠費不停電措施。

五、財政部門

1.對疫情防控重點保障企業貸款給予財政貼息支持。對2020年新增的疫情防控重點保障企業貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸的基礎上，中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，省財政按中央財政貼息后企業實際融資成本的25%進行貼息。貼息期限不超過1年。

2.對受疫情影響個人的創業擔保貸款加大貼息支持力度。對已發放的個人創業擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續給予貼息支持。

3.實施援企穩崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%；對春節期間（截至2020年2月9日）開工生產、配送疫情防控急需物資的企業，符合條件的可按規定給予一次性吸納就業補貼；統籌使用工業企業結構調整專項獎補資金，用于支持受疫情影響企業穩定崗位、保障基本生活等支出。

4.減免中小企業房租。對承租市國有資產類經營用房的中小企業，2月份房租免收、3至4月份房租減半；對在疫情期間為入住的中小企業減免租金費用的省級創業孵化示范基地，給予最長3個月的特殊時期運營補貼，補貼標準為實際減免租金費用的50%，所需資金由當地就業補助資金解決。

5.積極支持疫情防控重點物資保障企業擴大產能。財政安排專項資金，支持企業通過實施技術改造生產（原有生產企業擴能改造）、轉產（生產線由生產其他產品改建），擴大新冠肺炎疫情防控所需物資產能、提質增效。圍繞疫情防控重點物資，將中小微企業擴大產能、改造生產線項目優先納入企業技術改造項目予以支持。對涉及企業在2020年1月10日--2月29日期間通過技術改造產生新增產能，對新增設備投資額給予不超過30%的補貼。

6.鼓勵企業進一步加大研發費用投入力度。對在疫情防控中做出突出貢獻的企業，最高可給予400萬元研發費用后補助。

7.實施研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免等稅收優惠政策。對企業用于疫情防控的研發支出，在按規定據實扣除的基礎上，再按照實際發生的研發費用的75%在稅前加計扣除，形成無形資產的，按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。對高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅。對高新技術企業或科技型中小企業具備資格年度之前5個年度發生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以后年度彌補，最長結轉年限由5年延長至10年。對技術轉讓、技術開發免征增值稅，對一個納稅年度內，居民企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

8.減免行政事業性收費和政府性基金。持續實行行政事業性和政府性基金目錄清單制度。在疫情防控期間免收藥品注冊費，免收民航發展基金。

六、市場監管部門

1.對在疫情防控期間營業執照登記事項發生變化又不能及時辦理變更登記的，允許市場主體延期至我市疫情解除之后一個月內辦理。

2.對有效期屆滿或需要實地核查延續的工業產品生產許可證證書，順延既有工業產品生產許可證證書有效期至我市疫情解除后2個月；對于受疫產品質量安全監督管理科情影響停產而不能接受實地核查、監督性現場審查或首次監督檢查的企業所持有的工業產品生產許可證證書，審查組織單位實施暫停等處理的時限，可延遲至我市疫情解除后2個月。

3.疫情防控期間，食品生產許可實行承諾制辦理；企業食品生產許可證到期申請延續、且生產條件未發生變化的，經企業承諾后，免于現場核查，快速審批；企業食品生產許可證到期申請延續、生產條件發生變化的，經企業說明變化情況、承諾符合生產許可條件后，可先行審批，對需要現場核查的，在我市疫情解除后60日內完成現場核查。

4.經營地址、負責人、經營項目、經營條件未發生變化的銷售類食品經營許可證，疫情期間到期需換證的，申報期限順延至我市疫情解除后30日內，許可證有效期順延至我市疫情解除后60日。

5.對因疫情無法按期申請計量標準器具核準許可復查，導致計量標準考核證書超期的，可順延至我市疫情解除后30日內申請復查，按不超期對待。

6.暫�，F場評審、現場考核；因疫情影響無法按期申請檢驗檢測機構資質復查換證的，可延期至疫情解除后辦理。

7.疫情防控期間，《藥品經營許可證》和《醫療器械經營許可證》到期未換發新證的企業，在法定時間內通過河南政務服務網（含“豫事辦”政務服務APP）提交換證資料并通過預審的，且無在辦案件和《藥品管理法》規定禁止從業情形的，允許其繼續正常經營至疫情解除，申報期限順延至我市疫情解除后30日內，許可證有效期順延至我市疫情解除后60日。

8.第一類醫療器械生產、產品備案和第二類醫療器械經營備案、醫療器械網絡銷售備案：實行“容缺辦理”，申請人可登陸“河南政務服務網”或下載“豫事辦”政務服務APP等線上方式進行網上辦理，疫情解除后15個工作日內申請人完成線下材料申報。

9.特種設備生產單位（含充裝單位）許可證、檢驗檢測機構核準證有效期屆滿不超過6個月的，可以辦理許可延期，延長期限不超過半年。鼓勵符合條件的特種設備生產單位采用自我聲明承諾的方式免評審換證。對因疫情不能及時申請換證的，申請期限順延至疫情解除后3個月內。特種設備作業人員證書到期的，復審期限延長3個月（視疫情情況進行調整）。特種設備作業人員證書申請復審（換證）的，可先行辦理網上復審。疫情期間證書過期的，復審期限順延至我市疫情解除后3個月內。

10.對于醫院等疫情防控相關單位的特種設備，在使用單位采取相應安全措施的基礎上，可以延長檢驗周期。對必須檢驗的設備開辟綠色通道，及時安排檢驗。因疫情防控特殊情形無法進行定期檢驗或不能按期進行定期檢驗的特種設備，可延期檢驗，并在我市疫情解除后1個月內申報定期檢驗。

11.疫情期間，對復工復產企業送檢的非防疫物資，按原標準的60%收取費用。

12.對與疫情防控密切相關的企業信用修復申請，優先辦理，特事特辦，急事急辦。實行包容審慎監管，對因受疫情影響一時無法正常生產經營的企業，不予清理吊銷。對因受疫情影響暫時失聯的企業，可以暫時不列入經營異常名錄。

13.疫情防控期間，對作為液體消毒劑主要原材料的次氯酸鈉、過氧乙酸、雙氧水等危險化學品，特事特辦，將原來30個工作日的生產許可審批時間，改為實施臨時許可。疫情結束后，對作為液體消毒劑主要原材料的有關危險化學品有繼續生產意愿的，允許企業按照原有正常程序辦理相關手續；在依法辦理許可的同時，組織技術機構進行技術幫扶，全方位幫助企業提升產品質量。

14.建立完善疫情防控相關產品標準體系，指導防護用品企業在標準網上查閱和下載服務，幫助制定企業標準、線上辦理和網上服務。全面推行企業產品標準自我聲明公開制度，允許不具備公開標準全文條件的企業只公開產品功能指標和性能指標，積極開展相關標準技術解讀，支持企業提高標準化水平。

15.對疫情防控和復工復產急需計量器具檢定校準的企業開通綠色通道，指定專人負責送檢儀器的接收、流轉、檢定、校準，做到隨送隨檢。對企業復工復產過程中到期需要強制檢定的計量器具，經企業申請并由企業自行核查后，經相關計量技術機構同意，可適當延長強制檢定周期，并在我市疫情解除后一個月內申請強制檢定。

16.對申請CCC免辦業務的企業開展一對一幫扶指導，對涉及疫情防控的企業及產品開辟綠色通道，對符合免辦條件的涉及疫情防控的進口產品，一律優先網上辦理，隨申報隨辦理。

17.支持首席質量官企業建立全員、全過程、全方位質量管理體系和疫情防控責任體系。對在疫情防控期間做出突出貢獻的企業，優先推薦申報河南省省長質量獎和商丘市市長質量獎。

18.支持企業海外專利布局，加大重點企業PCT專利申請資助力度。落實對中小企業以專利權質押融資的支持和獎勵政策，鼓勵中小企業以專利權質押融資。

七、發改部門

1.《政府兜底采購收儲的產品目錄（第一批）》所列疫情防控重點醫療物資的企業，多生產的重點醫療防護物資，全部由政府兜底采購收儲。收儲物資由國家統一管理、統一調撥。

2.對于疫情防控急需的應急醫療設施、隔離設施等建設項目，符合《招標投標法》第六十六條規定的，可以不進行招標，由業主采用非招標方式采購，或者在招標時酌情縮短有關時限要求。

3.自2020年2月1日起至6月30日止，電網企業在計收為除高耗能行業用戶外的，現執行一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費時，統一按原到戶電價水平的95%結算。

4.自2020年2月1日起至6月30日止，在計收降價范圍內電力用戶電費時，按應收電費的95%結算（含政府性基金及附加）。

對2月1日以來確實沒有生產的，暫停起始日期可以追溯至2月1日。2月1日至2月20日期間，表計電量不超過12月1日至12月31日表計電量5%的，視為沒有生產。

電力用戶需要保留部分變壓器維持日常辦公、應急、照明使用的，應向其推薦選擇基本電費按需量征收的計收方式。2月1日至選擇變更基本電費計收方式期間，表計電量不超過12月1日至12月31日電量5%的，免繳基本電費。

自2020年2月22日起至6月30日止，提前執行淡季氣價。

降低工商企業用水成本，梳理此次降低供水企業用電成本等空間，集中用于降低工商業水價，2月底前完成調價工作，2月1日至6月30日追溯執行。

5.市城區工商業用水銷售價格本次下調0.07元/立方米，調整后基本水價由現行2.60元/立方米調整為2.53元/立方米。

“兩高一剩”（高耗能、高污染、產能嚴重過剩）、行政事業單位等其他非居民用水和特種行業用水不在調整范圍。

以上銷售價格不包括污水處理費和水資源費。

八、住建部門

1.項目以現金形式已繳納的農民工工資保證金可轉為保函替代。疫情期間新開工項目全面實行實名制管理并與農民工工資支付監管系統實現數據對接的，免交農民工工資保證金，疫情解除3個月內以現金或保函形式補交。

2.順延企業資質和人員資格有效期。全省各級住房城鄉建設部門審批的建筑業、工程監理、房地產開發、勘察、設計、造價咨詢、工程質量檢測等企業資質和有關人員資格，有效期于2020年1月20日至6月30日期滿的，延至2020年6月30日。

九、城管部門

1.在疫情期間，保障水氣熱無條件不間斷供應，杜絕出現因欠費中斷供應的情況。

2.對繳納生產經營所需用氣、用水等費用確有困難的中小微企業，實行“欠費不停供”措施，企業在疫情結束后3個月內補繳各項費用。

3.自2020年1月28日起，疫情期間對所有欠費用戶實行不停水措施。

自2020年2月-2020年6月30日，我市城區工商業用戶銷售價格本次下調0.07元/立方米，調整后基本水價由現行2.60元/立方米調整為2.53/立方米。以上銷售價格不包括污水處理費和水資源費。

4.疫情期間對欠費用戶實行不停水措施（IC卡插卡式水表無費用水表自動停水無法人為控制）。

自2020年2月-2020年6月30日，我市城區工商業用戶銷售價格本次下調0.07元/立方米，調整后基本水價由現行2.60元/立方米調整為2.53/立方米。以上銷售價格不包括污水處理費和水資源費。

5.疫情期間不停氣，后期統一抄表結算，如有欠費暫不停氣：對40余家緊急醫藥類及生活物資類企業實施降價，自2020年2月1日起每立方燃氣優惠0.48元。

6.供水、天燃氣報裝壓縮到2個環節，3個工作日，報裝材料精減為1份,自2020年2月11日起實施。

十、人社部門

1.落實社會保險費“免、減、緩、返”政策。疫情防控期間，延遲繳納社會保險費，對全市中小企業，經相關行業主管部門確認，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長6個月。延遲繳費期間，不收取滯納金，不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權益記錄。

（1）免。自2020年2月起，免征中小微企業社會保險費單位繳費部分，免征期不超過5個月，即免征2020年2-6月份中小微企業單位繳費部分。

（2）減。自2020年2月起，大型企業等其他參保單位（不含機關事業單位）社會保險費可減半征收，減征期不超過3個月，也就是減半征收大型企業2-4月份社會保險費定單位繳費部分。

（3）緩。受疫情影響，生產經營出現嚴重困難的企業可申請緩繳，緩繳的期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

（4）返。即對參保繳費1年以上、不裁員或少裁員的參保企業的失業保險費，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對受疫情影響生產經營暫時遇到困難且恢復有望的中小微企業，失業保險應急穩崗返還政策延長至2020年12月31日。同一企業同一年度只能享受一次返還。

2.加大對疫情防控相關領域小微企業創業擔保貸款支持力度。降低申請貸款條件，凡營業執照中經營項目涉及疫情防控相關領域小微企業（藥品、防護用品及醫療器械生產、運輸、銷售、超市賣場、食品生產和供應、物流配送、物業等行業），正常經營1年以上，提供相關銷售證明材料（包括但不限于供、銷貨合同、票據等），即可申請創業擔保貸款；小微企業貸款額度不超過300萬元，簡化貸款申請程序。小微企業到所屬縣（區）人社部門進行申請，人社部門應開通“綠色通道”。受理審核后，直接轉交經辦銀行。

十一、商務部門

1.為進一步緩解企業壓力，切實減輕企業負擔，體現全國貿促機構擔當奉獻精神，從即日起，全國貿促系統各授權證明書出證機構一律免費為企業出具與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情相關不可抗力事實性證明書。

2.各商會將協助有需求的企業，無償出具因疫情導致未能按時履約交貨的不可抗力事實性證明。

3.各商會將針對因疫情引發的相關貿易限制措施，為企業提供必要的法律和信息服務。

4.各商會將協調國內外組展機構，幫助因疫情無法出國參展的企業妥善處理已付費用等相關問題。

5.各商會將加強與企業和地方政府的溝通聯系，及時共享有關產品和服務的信息,搭建供需對接的橋梁。