戶籍制度改革內容
針對備受關注的“戶籍制度改革”,公安部副部長黃明昨日接受央視采訪時帶來了積極信號。他表示,公安部已會同國家發改委等12個部門,形成了《關于加快推進戶籍制度改革的意見》稿,目前正進一步修改完善。待報中央審批和部署后,由各地因地制宜研究制定差別化的落戶政策和實施方案。到2020年,我國將形成一套新型的戶籍制度,其中包括建立城鄉統一的戶口登記制度,以合法穩定住所和合法穩定職業為戶口遷移基本條件、以經常居住地登記戶口為基本形式。
十八屆三中全會關于“加快戶口制度改革”的部署,受到社會各界高度關注。公安部副部長黃明表示,這次戶籍改革是配套進行的,一方面要解決農業轉移人口市民化的問題,另一方面就是要提高公共服務,要擴大覆蓋面,讓那些暫時還不具備落戶條件或不愿在城市落戶的人,也在醫療衛生、子女教育、社會保障等方面,能逐步享有同當地居民同等的基本公共服務。
農民進城不能搞運動
黃明表示,加快戶籍制度改革主要任務,是解決已經轉移到城鎮就業的農業轉移人口落戶問題,穩步提高戶籍人口城鎮化水平,穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,并把握好三個重要原則。一要尊重自愿。農民要不要進城、進哪個城、何時進城,都要讓群眾自主選擇,不能把農民趕進城、拉進城、“被落戶”。二要分類指導。要根據各地實際情況,因地制宜制定城市的標準,向全社會公布,讓農業轉移人口及其他常住人口了解每個城市(落戶)的具體條件,合理安排自己的未來,給自己固定的預期和希望。三要有序推進。“我們不能刮風、不能冒進,不能搞運動。”
落戶基本條件:有穩定職業
黃明介紹說,公安部已會同國家發改委等12個部門,形成了《關于加快推進戶籍制度改革的意見》稿,目前正進一步修改完善。待報中央審批和部署后,由各地因地制宜研究制定差別化的落戶政策和實施方案。“到2020年的時候,我們要建立一套新型的戶籍制度,其中有三個重要特點,一是建立城鄉統一的戶口登記制度;二是戶口的遷入條件,以合法穩定住所、合法穩定職業為基本條件;三是以經常居住地為登記形式。屆時,在城鄉之間、城市之間遷徙就比較容易了。
引導人口就地就近轉移就業
有關部門統計,目前我國1.6億外出農民工約69%集中在直轄市、副省級城市、省會市和東部一些城市。而中小城市和小城鎮吸引人口集聚的能力不足,需要加快產業調整,加快發展中小城市,有重點地發展小城鎮,引導人口就地就近轉移就業。
黃明稱,比如說北京和廣州,在過去的10年中,每年都增加流動人口40萬以上,上海和深圳每年增長50萬以上,人口過度集中,給環境、交通等造成很大的壓力。要從政策上引導、加快中小城市的建設。有重點地發展建制鎮、要加強產業的引導,產業的轉移,讓中小城市、建制鎮周邊的常住人口和農業轉移人口能就近就地打工和轉移。還要加強思想觀念的引導,要告訴大家進城的目的是追求幸福的生活,合適才可能舒適、幸福。
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