吉林鄉村教師生活補貼政策及養老保險新規定

吉林鄉村教師生活補助標準及補助政策實施方案
　　日前，教育部印發《關于加強鄉村教師生活補助經費管理有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求有關地方各級教育部門高度重視鄉村教師生活費補助管理工作，確保嚴格規范，陽光透明。《通知》要求，要結合教師實名制管理系統建設，建立以身份證信息為基礎的鄉村教師生活補助申領信息庫，實行實名制管理，防止虛報、冒領、套取補助資金。要嚴格落實“以崗定補，在崗享受，離崗取消”的補助原則。補助要重點向條件艱苦地區傾斜，向村小學和教學點傾斜，不能吃大鍋飯、搞平均主義。要充分發揮補助政策對吸引優秀教師到鄉村學校(教學點)任教的作用�！锻ㄖ�》強調，各地應主動通過便于公眾知曉的方式，公開公示有關信息，保證各個環節公開透明。要加強資金管理，確保資金使用的安全、規范、有效。要對補助實施情況進行全過程監督。各地應設立監督舉報電話和舉報信箱，及時受理鄉村教師投訴，廣泛接受社會監督。要建立問責制度，對提供虛假數據，存在冒領、套取、挪用財政資金的單位和個人，將依法依規予以處理。
　　廣東省政府工作報告山區和農村邊遠地區教師崗位津貼省補助標準提高到人均每月700元。

今年全省各級財政將投入1727億元，其中省財政投入684億元、增長15.6%，集中力量辦好十件民生實事。
　　一是提高底線民生保障水平。從今年1月起，將城鄉居民低保補差標準分別提高到333元/月和147元/月，農村五保對象人均供養標準提高到5897元/年，孤兒基本生活集中供養和分散供養標準分別提高到1150元/月和700元/月，醫療救助人均標準提高到934元/年，殘疾人生活津貼和重殘護理補貼標準分別提高到600元/年和1200元/年。從今年7月起，城鄉居�；�礎養老金人均標準提高到80元/月。
　　二是提升就業社保水平。新增城鎮就業120萬人，失業人員再就業50萬人，促進創業10萬人。組織勞動力轉移減免費培訓60萬人�；�本實現社會保障卡戶籍人口全覆蓋，以社會保障卡為載體推進政府公共服務“一卡通”。將城鄉居民醫保每人年補助標準提高到320元。組織11萬漁民、1萬艘漁船參加漁業政策性保險。
　　三是推進城鄉教育協調發展。山區和農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼省補助標準提高到人均700元/月。城鄉免費義務教育生均公用經費補助標準小學提高到950元、初中提高到1550元，省屬普通本科學校生均綜合定額標準提高到9100元�！�據了解，生活補助政策實施以來，中央財政根據各地實施情況，共下達綜合獎補資金21.14億元。各地及時下撥中央綜合資金，保障資金投入，結合實際確定補助標準。吉林按照自然村屯、鄉鎮政府所在地兩類情況，分別給予每人每月500元、300元的補助。云南統一執行每人每月500元的標準。湖南按學校在自然村寨、村委會所在地、鄉鎮政府所在地三類情況，分別給予每人每月不低于700元、500元、300元的補助，各縣可自籌資金相應提高標準。青海、新疆的補助標準基本按照艱苦邊遠地區類別劃分，青海從200元到600元分為5個檔次，新疆從200元到800元分為7個檔次。上半年，已實施縣平均補助標準達到每人每月352元，其中23%的實施地區平均標準在500元以上。獎補資金及時撥付到位，補助標準逐步提高。
　　同時，部分實施縣結合本地實際，制定了較高的補助標準，如安徽金寨縣、云南綏江縣，湖南瀘溪縣、鳳凰縣等地的補助標準達到或超過了1000元。較高的補助標準使得這些地區農村教師的職業吸引力顯著增強，出現了城鎮教師爭相到鄉村學校任教的可喜局面。瀘溪縣洗溪鎮中心完小校長張賢彪說：“我們縣對農村教育非常重視，農村老師的生活補助達到1400元。每年我們都有幾十個城鎮老師寫申請要求到其他鄉鎮村小去支教，我們只能擇優批準12個�！焙�南鳳凰縣茶田鎮和平教學點教師曾令忠說：“現在我每個月有1400的津補貼，加上基本工資和績效工資，我每年能夠拿6萬多塊錢，這在我們貧困山區算高工資了，我安心了、滿足了�！必�縣鸞山鎮漕泊小學教師楊云清說：“自從我們老師的待遇提高以后，積極性也高了，不用再為經濟條件去操心，只想把學教好，把知識教給學生，把我們的快樂和幸福傳給學生�！苯�西省永修縣燕山中學教師劉毛生說：“國家有這個政策下來了，那么就是國家對你承認，國家對你肯定，我希望更好地在農村這塊土地上工作�！本植康貐^成效喜人，鄉村教師職業吸引力顯著增強。
　　鄉村教師生活補助充分體現了黨中央、國務院對鄉村教師的關心和重視，是提高鄉村教師職業吸引力，推動義務教育均衡發展、推進教育公平的有力措施。
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　　鄉村教師支持計劃(2015―2020年)
　　為深入推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略布局，認真貫徹黨中央、國務院關于加強教師隊伍建設的部署和要求，采取切實措施加強老少邊窮島等邊遠貧困地區鄉村教師隊伍建設，明顯縮小城鄉師資水平差距，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，特制定鄉村教師(包括全國鄉中心區、村莊學校教師，下同)支持計劃。
　　一、重要意義到2020年全面建成小康社會、基本實現教育現代化，薄弱環節和短板在鄉村，在中西部老少邊窮島等邊遠貧困地區。發展鄉村教育，幫助鄉村孩子學習成才，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。發展鄉村教育，教師是關鍵，必須把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位。黨和國家歷來高度重視鄉村教師隊伍建設，在穩定和擴大規模、提高待遇水平、加強培養培訓等方面采取了一系列政策舉措，鄉村教師隊伍面貌發生了巨大變化，鄉村教育質量得到了顯著提高，廣大鄉村教師為中國鄉村教育發展作出了歷史性的貢獻。但受城鄉發展不平衡、交通地理條件不便、學校辦學條件欠賬多等因素影響，當前鄉村教師隊伍仍面臨職業吸引力不強、補充渠道不暢、優質資源配置不足、結構不盡合理、整體素質不高等突出問題，制約了鄉村教育持續健康發展。實施鄉村教師支持計劃，對于解決當前鄉村教師隊伍建設領域存在的突出問題，吸引優秀人才到鄉村學校任教，穩定鄉村教師隊伍，帶動和促進教師隊伍整體水平提高，促進教育公平、推動城鄉一體化建設、推進建設、實現中華民族偉大復興的中國夢具有十分重要的意義。
　　二、總體要求(一)基本原則。
　　――師德為先，以德化人。著力提升鄉村教師思想政治素質和職業道德水平，引導鄉村教師帶頭踐行，加強鄉村教師對的思想認同、理論認同和情感認同。重視發揮鄉村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉村教育正確導向。
　　――規模適當，結構合理。合理規劃鄉村教師隊伍規模，集中人財物資源，制定實施優惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強鄉村地區優質教師資源配置，有效解決鄉村教師短缺問題，優化鄉村教師隊伍結構。
　　――提升質量，提高待遇。立足國情，聚焦鄉村教師隊伍建設最關鍵領域、最緊迫任務，打出組合拳，多措并舉，定向施策，精準發力，標本兼治，加強培養補充，提升專業素質，提高地位待遇，不斷改善鄉村教師的工作生活條件。
　　――改革機制，激發活力。堅持問題導向，深化體制機制改革，拓寬鄉村教師來源，鼓勵有志青年投身鄉村教育事業，暢通高校畢業生、城鎮教師到鄉村學校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，以及充滿活力的鄉村教師使用機制。通過實施鄉村教師支持計劃，帶動建立相關制度，形成可持續發展的長效機制。
　　(二)工作目標。到2017年，力爭使鄉村學校優質教師來源得到多渠道擴充，鄉村教師資源配置得到改善，教育教學能力水平穩步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為基本實現教育現代化提供堅強有力的師資保障。
　　三、主要舉措
　　(一)全面提高鄉村教師思想政治素質和師德水平。堅持不懈地用武裝鄉村教師頭腦，進一步建立健全鄉村教師政治理論學習制度，增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高教師的理論素養和思想政治素質。切實加強鄉村教師隊伍黨建工作，基層黨組織要充分發揮政治核心作用，進一步關心教育鄉村教師，適度加大發展黨員力度。開展多種形式的師德教育，把教師職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養、準入、職后培訓和管理的全過程。落實教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。
　　(二)拓展鄉村教師補充渠道。鼓勵省級人民政府建立統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制，為鄉村學校持續輸送大批優秀高校畢業生。擴大農村教師特崗計劃實施規模，重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區補充鄉村教師，適時提高特崗教師工資性補助標準。鼓勵地方政府和師范院校根據當地鄉村教育實際需求加強本土化培養，采取多種方式定向培養“一專多能”的鄉村教師。高校畢業生取得教師資格并到鄉村學校任教一定期限，按有關規定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。各地要采取有效措施鼓勵城鎮退休的特級教師、高級教師到鄉村學校支教講學，中央財政比照邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃給予適當支持。
　　(三)提高鄉村教師生活待遇。全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，中央財政繼續給予綜合獎補。各地要依法依規落實鄉村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。在現行制度架構內，做好鄉村教師重大疾病救助工作。加快實施邊遠艱苦地區鄉村學校教師周轉宿舍建設。各地要按規定將符合條件的鄉村教師住房納入當地住房保障范圍，統籌予以解決。