2019年齊齊哈爾市黃標車淘汰報廢補貼政策,齊齊哈爾市黃標車限行區域

12月31日前，符合淘汰條件并申請報廢的營運“黃標車”，可以享受政府補貼，根據不同的車齡、車型等因素，符合申請標準的“黃標車”可以領取0.1萬-1.8萬元不等的相應補貼，車子越新補貼越高。在龍沙區、建華區、鐵鋒區、昂昂溪區、富拉爾基區、碾子山區、梅里斯達斡爾族區注冊登記的車輛，在市聯合辦理窗口辦理相關補貼手續；各縣(市)注冊登記的車輛，根據當地政府發布通告時間要求進行辦理，淘汰補貼資金由所在地政府予以安排。

根據《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）和《大氣污染防治行動計劃》《黑龍江省大氣污染防治行動計劃實施細則》，按照省政府和市政府簽訂的大氣污染防治目標責任書要求，到底，我市淘汰2005年底前注冊營運的“黃標車”。制訂實施方案如下。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以改善我市大氣環境質量、保障人民群眾身體健康為目標，以淘汰“黃標車”及老舊車輛為重點，努力構建政府主導、部門參與、齊抓共管、綜合實施的工作機制。加強執法監管，嚴格執行車輛報廢制度，扎實推進“黃標車”淘汰更新，實現交通運輸氮氧化物減排，提高全市機動車污染防治水平。
二、工作任務
根據國家環保部頒布的標準，“黃標車”是指達不到國Ⅰ污染物排放標準的汽油車和達不到國Ⅲ污染物排放標準的柴油車。
目前，我市“黃標車”共計45337輛。其中，營運黃標車28386輛（2005年底前注冊營運的“黃標車”24359輛，其余是2006年注冊），非營運“黃標車”16951輛。
按照國家和省提出的目標，到，我市全部淘汰2005年底前注冊營運的“黃標車”。我市計劃淘汰市區全部和縣（市）部分2005年底前注冊營運的“黃標車”，總體淘汰營運“黃標車”4724輛（含強制報廢營運“黃標車”1089輛）；淘汰各縣（市）剩余全部2005年底前注冊營運的“黃標車”，總體淘汰營運“黃標車”19635輛（含強制報廢營運“黃標車”1576輛）；和2017年，淘汰全市范圍內的高排放老舊車輛。
三、工作原則
（一）先易后難。對法規、政策有明確要求的，已達到強制報廢標準屬于注銷狀態的機動車，實行強制淘汰、注銷。
（二）先大后小。通過嚴控核發營運證和通行限行，先淘汰占排放量比重較大的營運“黃標車”，后逐步淘汰老舊車輛。
（三）城鄉聯動。以治理淘汰污染嚴重的主城區和縣（市）內營運“黃標車”為突破口，帶動鄉（鎮）農村地區完成淘汰任務。
（四）疏堵結合。政策引導與嚴管嚴限并重，通過采取財政補貼、宣傳教育、嚴格管理等措施，加強源頭治理、依法治理、系統治理，最大限度地擠壓“黃標車”運行空間。
四、工作要求
（一）嚴格登記管理。對檢驗有效期屆滿后，連續3個檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的，嚴格按照《機動車強制報廢標準規定》（商務部、國家發展改革委、公安部、環境保護部令2012年第12號）強制報廢。對外地轉入我市的機動車，2013年7月1日起未達到“國Ⅳ”排放標準的，一律不予受理。對達到機動車強制報廢使用年限1年以內（含1年）的機動車，不得變更使用性質和轉移登記。對達到強制報廢標準的“黃標車”，逾期未辦理注銷登記手續的，不予辦理機動車所有人的相關業務，公告其登記證書、號牌、行駛證作廢，公告期滿仍不辦理注銷手續的予以強制注銷。
（二）嚴格通行管理。下半年起，在市區新明大街、文化大街、卜奎大街中段、站前大街中段、龍華路、中華西路實施限制“黃標車”通行管理。完善限行標志、標牌設置，提示、警示“黃標車”限行時間，控制區域環境污染。在此基礎上，視情況分階段逐步擴大對“黃標車”道路限行范圍。到底，按照省統一安排部署，市主城區內主要道路全部實施限行，對違反禁行規定的“黃標車”，依法予以處罰。
（三）嚴格營運管理。對從事道路運輸經營活動的“黃標車”，嚴格控制核發《道路運輸證》；對新申請進入道路運輸市場的車輛（含轉籍、過戶車輛），未取得環保檢測合格標志和安全技術檢驗合格標志的，不予配發《道路運輸證》；對到報廢期的城市公交車、農村客運車、出租車等車輛，應強制報廢，并辦理行駛證、營運證的注銷手續；對達到報廢期的客運車輛，不辦理車輛報廢、注銷營運證的，取消參加新增客運線路、新增出租汽車的招標資格。
（四）嚴格檢驗管理。嚴格安全技術檢測、尾氣檢測設備計量檢定和計量認證；嚴格安檢、尾氣檢測機構資格許可核發；加強機動車安全技術檢測機構和尾氣檢測機構的監督管理，對安全技術檢測、尾氣檢測設備和機構資質超過有效期，降低檢測標準、出具虛假檢驗報告的，依據有關法律法規查處；嚴格“黃標車”尾氣檢測，對不合格的，一律不得核發環保檢測合格標志，對未取得環保檢測合格標志的，不得通過年審，不得上路行駛。
（五）嚴格經營管理。加強報廢車輛拆解機構的監督管理，確保報廢車輛的唯一性并解體。嚴厲打擊非法二手車、老舊汽車及零配件交易，堅決取締“黑窩點、黑市場”。
五、部門職責
市環保局：負責統籌全市機動車排氣污染防治工作，搞好與各職能部門溝通協調；加強機動車環保檢測機構日常監管，把好機動車尾氣檢測關，嚴格環保標志核發與管理，確保底，全市機動車環保檢測率達80%以上、環保標志核發率達85%以上；聯合市公安交警部門組織實施“黃標車”道路限制通行管理；開展道路和停放地機動車排氣抽檢執法；實施機動車排氣污染監管網絡平臺建設；組織推進《齊齊哈爾市機動車排氣污染防治條例》立法工作。
市公安局：負責把好車輛準入關、年審關、報廢關，對排氣超標的車輛一律不予注冊登記和通過年審；按規定做好車輛登記上牌、報廢注銷工作，對達到報廢年限車輛及時報廢，并對已報廢車輛做好登記、統計；會同環境保護主管部門實施道路抽檢和查處違反環保標志規定車輛；審核車輛是否屬于提前報廢，并出具《機動車注銷證明》；辦理“黃標車”轉出登記，出具《機動車轉出狀態查詢記錄》等；嚴厲打擊和清理上路行駛的報廢車、“死檔車”。
市交通局：負責營運“黃標車”淘汰更新的監督管理；加大對營運“黃標車”監管力度，未取得環保檢驗合格標志和安全技術檢驗合格標志的，不予辦理《道路運輸證》年度審驗；開展對各類營運“黃標車”的清理，對達到報廢和淘汰年限的，停止其營運證年審、換證，并書面通知車主如期將車輛報廢；會同市財政局和環保局制定公交車更新淘汰扶持政策和完善公交體制政策，大力發展綠色公交體系，加速客運公交“黃標車”淘汰更新。
市商務局：負責做好對淘汰報廢機動車回收企業的管理，統計上報報廢車輛數量；組織實施“黃標車”及老舊車輛以舊換新相關政策，負責淘汰車輛補助資金確定；制定“黃標車”進入二手車交易市場的管理規定，防止淘汰“黃標車”進入市場交易；組織好報廢車輛拆解零配件的處置與管理，杜絕流入非法交易市場。
六、保障措施
（一）加強組織領導。由市政府主管領導負責，市環保局牽頭，市公安、交通、商務、財政等部門分工協作，組成領導小組辦公室，統籌研究制定治理“黃標車”的政策措施，協調解決具體矛盾和問題。各相關部門要明確具體責任部門、責任人，各負其責，搞好日常督查和監管，全面落實好“黃標車”淘汰工作。
（二）保障補貼資金。為確保淘汰“黃標車”工作的順利推進，，省財政廳已為我市淘汰市區注冊營運的“黃標車”補貼資金1332萬元，在此基礎上，市本級及各縣（市）財政也要匹配和保障相應資金，用于鼓勵淘汰2005年底前注冊營運的“黃標車”。
（三）加快推進立法。在原有立法調研，初步形成的《齊齊哈爾市機動車排氣污染防治條例》（草案）的基礎上，進一步吸納各省市依法管理的先進經驗，聽取各方面意見，完善和補充法律條款，充實立法內容，確保立法工作的順利完成，為機動車污染治理提供法律保障。
（四）健全工作機制。定期召開聯席會議，通報淘汰工作進度，及時協調解決有關問題。建立健全信息共享機制，構建協調一致的信息反饋發布平臺，提升信息發布的時效性和準確性。加大督導檢查力度，因工作不力、推諉缺位等導致未能有效履職，或者篡改、偽造有關數據的，嚴肅追究有關單位和人員的責任。
（五）加強宣傳引導。通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳“黃標車”高污染、高排放的危害性和淘汰工作的相關政策，倡導綠色、低碳出行，在社會營造“同呼吸、共奮斗”的濃厚輿論氛圍。深入細致地做好政策解釋工作，爭取廣大車主的理解、支持和配合，增強主動淘汰“黃標車”的自覺性。及時發布“黃標車”治理情況，發動廣大市民參與和支持，對“冒黑煙車”進行舉報，加強社會監督。

記者近日從齊齊哈爾市環保局獲悉，為加強機動車排氣污染防治工作，改善大氣環境質量，保障人民群眾健康，齊齊哈爾市將對2005年底前(2005年12月31日)注冊登記的個人和單位(不含各級行政事業單位)的營運“黃標車”進行淘汰并給予補貼，車輛總數達2268臺。

據了解，“黃標車”是指達不到國I及以上標準的汽油發動機汽車或者達不到國Ⅲ及以上標準的柴油發動機汽車，不包括三輪汽車、摩托車、低速貨車。本次淘汰的營運“黃標車”指2005年底前(2005年12月31日)注冊登記的個人和單位(不含各級行政事業單位)的營運“黃標車”。“黃標車”的淘汰范圍包括了全市的7個區，并由市環保局、公安局、交通局和商務局聯合展開。據市環保局機動車尾氣污染防治中心主任高斌介紹，目前，一輛“黃標車”的污染排放量是“國Ⅲ綠標車”的14倍，按一輛私家車每年行駛2萬公里計算，如果是“黃標車”，污染物排放量760公斤，如果是“國Ⅲ”車，則只有54公斤。齊齊哈爾市此次大力開展機動車環標管理就是為了有效控制高污染車輛的排放，逐步淘汰污染物排放量較高的“黃標車”，這也是齊齊哈爾市首次開啟“黃標車”提前淘汰補貼政策。

12月31日前，符合淘汰條件并申請報廢的營運“黃標車”，可以享受政府補貼，根據不同的車齡、車型等因素，符合申請標準的“黃標車”可以領取0.1萬-1.8萬元不等的相應補貼，車子越新補貼越高。在龍沙區、建華區、鐵鋒區、昂昂溪區、富拉爾基區、碾子山區、梅里斯達斡爾族區注冊登記的車輛，在市聯合辦理窗口辦理相關補貼手續；各縣(市)注冊登記的車輛，根據當地政府發布通告時間要求進行辦理，淘汰補貼資金由所在地政府予以安排。

屬于下列情況之一的營運“黃標車”，將不享受補貼政策：一是強制報廢日期在12月31日前的“黃標車”；二是已享受老舊汽車報廢更新補貼政策的“黃標車”；三是因自然原因、交通事故等導致直接報廢的“黃標車”；四是在檢驗有效期屆滿后連續3個機動車檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的“黃標車”。

對于未能按時辦理淘汰手續的“黃標車”，齊齊哈爾市將依據相關標準對繼續上道行駛的車輛進行處罰。此外，齊齊哈爾市的一些道路也開始對“黃標車”限行。