2019年最新發票管理辦法實施細則(二)

　　第四章　發票的開具和保管

　　第二十四條《辦法》第十九條所稱特殊情況下，由付款方向收款方開具發票，是指下列情況：

　　(一)收購單位和扣繳義務人支付個人款項時;

　　(二)國家稅務總局認為其他需要由付款方向收款方開具發票的。

　　第二十五條向消費者個人零售小額商品或者提供零星服務的，是否可免予逐筆開具發票，由省稅務機關確定。

　　第二十六條填開發票的單位和個人必須在發生經營業務確認營業收入時開具發票。未發生經營業務一律不準開具發票。

　　第二十七條開具發票后，如發生銷貨退回需開紅字發票的，必須收回原發票并注明“作廢”字樣或取得對方有效證明。

　　開具發票后，如發生銷售折讓的，必須在收回原發票并注明“作廢”字樣后重新開具銷售發票或取得對方有效證明后開具紅字發票。

　　第二十八條單位和個人在開具發票時，必須做到按照號碼順序填開，填寫項目齊全，內容真實，字跡清楚，全部聯次一次打印，內容完全一致，并在發票聯和抵扣聯加蓋發票專用章。

　　第二十九條開具發票應當使用中文。民族自治地方可以同時使用當地通用的一種民族文字。

　　第三十條《辦法》第二十六條所稱規定的使用區域是指國家稅務總局和省稅務機關規定的區域。

　　第三十一條使用發票的單位和個人應當妥善保管發票。發生發票丟失情形時，應當于發現丟失當日書面報告稅務機關，并登報聲明作廢。

　　第五章　發票的檢查

　　第三十二條《辦法》第三十二條所稱發票換票證僅限于在本縣(市)范圍內使用。需要調出外縣(市)的發票查驗時，應當提請該縣(市)稅務機關調取發票。

　　第三十三條用票單位和個人有權申請稅務機關對發票的真偽進行鑒別。收到申請的稅務機關應當受理并負責鑒別發票的真偽;鑒別有困難的，可以提請發票監制稅務機關協助鑒別。

　　在偽造、變造現場以及買賣地、存放地查獲的發票，由當地稅務機關鑒別。

　　第六章罰則

　　第三十四條稅務機關對違反發票管理法規的行為進行處罰，應當將行政處罰決定書面通知當事人;對違反發票管理法規的案件，應當立案查處。

　　對違反發票管理法規的行政處罰，由縣以上稅務機關決定;罰款額在2000元以下的，可由稅務所決定。

　　第三十五條《辦法》第四十條所稱的公告是指，稅務機關應當在辦稅場所或者廣播、電視、報紙、期刊、網絡等新聞媒體上公告納稅人發票違法的情況。公告內容包括：納稅人名稱、納稅人識別號、經營地點、違反發票管理法規的具體情況。

　　第三十六條對違反發票管理法規情節嚴重構成犯罪的，稅務機關應當依法移送司法機關處理。

　　第七章附則

　　第三十七條《辦法》和本實施細則所稱“以上”、“以下”均含本數。