脫貧攻堅駐村第一書記工作總結

作為xx鎮第一書記，今年以來，全縣深入貫徹落實中央和省、市扶貧開發工作會議精神，嚴格按照精準扶貧、精準脫貧要求，著力實施壽縣片區扶貧攻堅規劃，強力推進脫貧攻堅“十大”工程，各項工作穩步推進，取得了階段性成效。5月7日至11日，農業部“百鄉萬戶調查”安徽調研組在我縣駐村調研產業扶貧，總結出“壽縣模式”。5月13日，全市脫貧攻堅現場會在壽縣舉行。6月2日至8日，接受國務院扶貧辦第三方評估組對我縣脫貧成效評估并獲得了好評。

一、主要做法

(一)重精準，扎實開展兩項工作。集中力量開展扶貧對象建檔立卡精準核查工作，圍繞扶貧對象識別準不準、建檔立卡程序把關嚴不嚴、基礎信息采集錄入真不真、幫扶措施制定實不實、“四項清單”制定細不細、檔案資料保存全不全等六個方面要求，全縣在核查中退出6146人，新增6146人，修改4290人基本信息，做到戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔。把扶貧對象精準核查列入鄉鎮第二季度考核重要內容。采取全面檢查和重點抽查相結合的方式，對駐村工作隊履職情況進行督查，及時調換部分不能勝任的駐村工作隊長。把駐村扶貧工作隊履職情況列為縣直單位半年考核重要指標。5月13日，全市脫貧攻堅現場會在壽縣召開，我縣在會上就兩項工作開展做了交流發言。

(二)壓責任，強化扶貧力量。我縣始終把扶貧開發作為首要政治任務，立足我縣實際出臺了“1+3”脫貧攻堅系列文件，明確了工作目標、任務和措施。堅持以上率下，層層簽訂責任書，縣四個班子28名黨員領導干部全部到貧困村任“脫貧攻堅第一書記”。為配強扶貧工作力量，縣扶貧辦新增2個編制，同時抽調3名鄉鎮副科級干部到縣扶貧辦掛職鍛煉。全縣25個鄉鎮均已設立了扶貧工作站，村級扶貧專干已全部增設到位。

(三)上項目，精準扶貧舉措。編制產業扶貧項目183個，建立產業扶貧到村到戶項目庫。截止目前，投入扶貧項目資金1.5億元，其中扶貧資金6206萬元，整合資金8785萬元。積極推進光伏扶貧和金融扶貧，建成村級光伏電站12個、戶用光伏電站1000個;2017年下達的25個村級光伏電站、1000個戶用光伏電站，已完成招投標，正在組織實施;扶貧小額信貸完成評級授信2.9萬戶，占貧困戶總數(含2014、2015年已脫貧戶)的51.43%，授信額度9.15億元，已發放貸款1919萬元。

(四)聚合力，創新扶貧格局。今年以來，省直8家、市直83家、縣直114家、鄉鎮直133家單位參與包保，對全縣270個村實行“雙包”工作全覆蓋。對72個重點貧困村，由8家省直單位、21家市直單位、46家縣直單位組成工作隊，駐村重點幫扶;確定工作隊員205人，其中工作隊長72人，工作隊隊長同時兼任重點貧困村第一書記。對其余198個非重點貧困村，包村單位選派扶貧聯絡員。實行省、市、縣、鄉鎮、村五級干部包戶，全縣所有貧困戶，都有明確的幫扶人;15名市領導對口聯系我縣15個鄉鎮，每位市領導還對口幫扶3個貧困戶;出臺鼓勵支持企業參與扶貧相關政策文件，開展“百社幫千戶”活動，已有175家農民專業合作社與1469戶貧困戶簽定了幫扶協議�？h政府按照省政府31號專題會議紀要商定的省直單位和部門幫扶壽縣事項，出臺了對接文件，落實了推進對接事項的牽頭縣領導、縣直有關單位和有關鄉鎮，每月20日前以《壽縣扶貧》簡報等方式，通報項目對接進度，并加強對接調度，確保幫扶項目對接有序有力。5月21日，副省長、致公黨安徽省委主委謝廣祥率全省致公黨中層以上黨員80余人，到正陽關鎮譚套村進村入戶，開展慰問和義診。5月11日至12日，市工商聯組織47家民營企業與我縣47個重點貧困村對接見面，開展“百企幫百村”精準扶貧行動。

(五)嚴考核，確保扶貧實效。率先在全省出臺鄉鎮、縣直單位領導班子和領導干部脫貧攻堅工作成效考核辦法，建立“月例會、季調度、年總評”的考核工作機制。4月6日-8日，已完成鄉鎮一季度脫貧成效考核。4月19日，縣委、縣政府召開了高規格的縣扶貧開發領導組擴大會議，通報了第一季度鄉鎮脫貧攻堅成效考核情況。5月12日，縣扶貧辦出臺下發了《脫貧攻堅第二季度鄉鎮考核指南》，和《縣直單位脫貧攻堅半年考核指南》，明確了鄉鎮和縣直單位考核內容。

(六)高標準，編制脫貧規劃。投入216萬元，圍繞貧困村改善基礎設施、完善公共服務、壯大集體經濟，統一安排編制72個重點貧困村規劃。在處理好時間與質量、總體規劃與單項規劃、整體建設與脫貧規劃、建設與保護、尊重民意與扶貧發展五種關系的基礎上，計劃于六月底前完成規劃編制，做到脫貧工作有規可依。

(七)重規范，配合完成評估調研。6月2日至8日，國務院扶貧辦抽調中國科學院16名由教授和博士生組成的評估組，對我縣2015年精準脫貧工作成效進行第三方評估。評估組抽查了我縣4個鄉鎮、5個村的217戶貧困戶作為樣本戶，進行衛星定位、現場錄音錄像，對脫貧成效開展評估。這次評估由第三方獨立完成，整個過程順利，體現了真實性、可靠性。評估結束后，評估反饋的意見是：壽縣建檔立卡識別準確率、退出準確率和群眾滿意度都是較高的。5月8日-5月10日，農業部中國農墾經濟發展中心副主任楊培生一行到我縣澗溝、大順、瓦埠、隱賢等鄉鎮開展農業產業精準扶貧調研。調研組實地走訪了解楚淮養羊合作社、安徽華欣蔬菜專業合作社、復興家庭農場、豐樂草莓種植基地和立田水產養殖公司等新型農業經營主體帶動貧困戶產業發展脫貧情況，看到了“百社幫千戶”活動在帶動貧困戶真脫貧中所起的助推作用，總結出“壽縣模式”，為國家實施產業扶貧提供參考。

二、存在的問題

一是基數大，難度高。壽縣集行蓄洪區、江淮分水嶺地區于一體，貧困人口絕對數、貧困人口發生率都排在全省“第一方陣”，到2015年底，尚有72個重點貧困村，貧困人口4.1萬戶、9.01萬人分布在270個村(街)，其中一般貧困戶、低保貧困戶、五保貧困戶分別占比為52%、31%、17%，因病、因殘、無勞動力和其他四種原因致貧比例分別為51%、13%、11%、25%，脫貧成本高，脫貧難度大。

二是基礎差，底子薄。壽縣是貧困縣，財政收入十分有限，一方面基礎設施欠賬較多，另一方面扶貧投入雖相對數較大，但絕對量依然很小。同時，農田水利設施薄弱、道路交通滯后、防汛抗旱任務艱巨、農村生產生活條件差、村級小學基礎設施建設滯后等困難較多。此外，土地、資金、人才和環境要素制約仍然是壽縣脫貧致富目標順利實現的重要障礙。

三是創新少，落實慢。主要表現為，一是上熱下冷。黨中央、國務院對脫貧攻堅高度重視，中央扶貧開發工作會議規格規模前所未有，省、市、縣出臺的政策措施前所未有。但少數鄉鎮、村和縣直單位干部責任意識和壓力感還不夠強，工作還只是停留在口頭上，說起來頭頭是道、干起來虛虛實實。二是宣傳不到位。沒有想辦法激發貧困戶“窮則思變”的內生動力，造成貧困戶的“等、靠、要”思想嚴重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。三是雙包工作差距大。部分幫扶單位沒有把脫貧攻堅工作放在首要位置，重視不夠，認識不高，措施乏力。派出的駐村工作隊長和聯絡員工作作風漂浮，不駐點、不走訪，沒有發揮駐村工作的應有作用。單位干部包戶不扎實，蜻蜓點水，沒有實打實的幫扶措施。四是項目落實難。到村到戶具體項目落實進展緩慢，扶貧項目資金不會用、不敢用，項目進展不平衡。

三、下半年重點工作計劃

我們將按照“年度戰役要打好”和國務院對脫貧攻堅提出的“打出氣勢，打出成效，勢如破竹”的要求,鎖定目標，加大推進力度，實現開門紅。一是保質保量完成年度減貧任務，完成3.1萬人脫貧、25個貧困村出列的年度脫貧任務。二是強力推進脫貧攻堅十大工程，加快實施進度，做到每個項目、每筆投資都與貧困人口掛鉤，都落實到貧困戶人頭上。三是健全精準扶貧工作機制，結合省里即將出臺的大數據管理、定點幫扶工作考核評價和民營企業“千企幫千村”行動等制度、辦法和方案，不斷充實完善我縣的精準脫貧工作機制。四是廣泛開展社會扶貧，以“百社幫千戶”活動為平臺，聚集社會公眾扶貧濟困的力量，營造更加濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。五是工作責任再壓實，形成全縣上下每一天都在抓扶貧，每一個干部都在抓扶貧，每一項扶貧任務都落實到人，每一戶貧困家庭都有人幫扶。六是督查考核再嚴格，及時兌現考核獎懲，實行責任追究，限度地發揮好考核指揮棒作用。七是加大培訓力度，緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧和“兩學一做”的要求，加強學習教育，建設一支精準脫貧干部隊伍。