2020年市區扶貧開發工作重精準補短板促攻堅專項整改行動總結情況

為深入貫徹落實全省扶貧開發工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動動員部署會議精神和《安徽省扶貧開發工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動實施方案》（皖扶組〔2017〕4號）要求，切實將我市脫貧攻堅工作存的問題查漏補缺到位、整改提高到位，確保高標準、高質量完成“44個村出列、4.57萬人脫貧”的年度任務，市委、市政府及時組織召開了“重精準、補短板、促攻堅”專項整改推進會，重點圍繞上級督查考核、暗訪等反饋問題，逐一分析原因，舉一反三，督促銷號落實，脫貧攻堅取得扎實成效，一些工作得到了國家和省的認可。全國家庭醫生簽約服務經驗交流會、全省扶貧小額信貸現場會、全省旅游扶貧現場會先后在我市召開，全省教育扶貧電視電話會、就業扶貧現場會，我市均作為唯一的地級市代表，作了經驗交流，天長市在全省縣域結對幫扶現場會上作了經驗交流�，F將滁州市專項整改行動總結情況報告如下：

一、專項整改行動開展情況

一是全面部署專項整改行動。4月28日，市委、市政府組織召開“重精準、補短板、促攻堅”專項整改推進會，市主要領導專題部署專項整改行動，要求對全市扶貧開發工作中存在的主要問題，重點針對省第三方監測評估、國家級省際互查考核驗收、省市年度工作成效考核、省級市際交叉復核以及省、市領導暗訪中反饋的問題，和市第一次督查考核發現的問題，進行深入排查、認真梳理、逐項分析，扎實推進整改工作的落實。

二是制定實施方案。市扶貧開發領導小組于5月19日，出臺《滁州市扶貧開發工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動實施方案》，各縣（市）均制定了具體的實施方案。專項行動開展以來，全市共下發相關文件96個，保障了整改工作順利推進。

三是召開專題培訓會。經過半個多月的調研走訪、進村入戶、問題梳理，各縣（市）和市本級于5月中旬舉辦或召開駐村工作隊及聯系幫扶干部業務培訓班，對整改工作進行再動員、再部署、再加壓，進一步規范檔案資料管理。

四是全面啟動問題排查。對省2016年度第三方評估、復查考核和數據清洗反饋的問題逐項排查、逐項整改、逐項落實。同時通過市（縣）級領導和市直單位主要負責同志明察暗訪、各級幫扶干部逐戶排查，全市共排查梳理15類162個問題，逐一分析原因，研究整改措施，目前各縣（市）已基本整改到位。

二、主要做法和措施

（一）突出短板問題，逐一聚焦立行立改

針對省第三方監測評估、省際互查考核驗收、省市年度成效考核、復核及省、市暗訪督查工作中反饋的問題，在全市扶貧大會上進行了傳達和通報，并要求各縣（市）紀委牽頭成立聯合調查組，對涉及到的問題逐村逐戶上門，逐項排查，逐一整改，逐人追責。今年以來，我市已召開4次市扶貧開發領導小組會議，6次扶貧工作推進會，對全市扶貧重點工作和重點項目工程進行調度。市委、市人大、市政府、市政協、市紀委及市直有關部門開展專題調研或專項督查活動，對精準幫扶工作中存在的問題進行通報，據統計，共發出市級督查通報15期，責令限期整改。

（二）突出標準導向，徹底解決規范問題

一是針對國辦信息系統中的貧困戶疑似錯誤信息，印發了《貧困戶信息采集表填寫注意事項》，組織所有聯系幫扶干部進一步上門核對信息，對錯誤和空項的，由錄入員進行糾正或補錄，并安排專人進行復核，確保貧困村、貧困戶信息數據的準確性。截至8月底，核查并修正錯誤數據6.17萬條。二是針對扶貧手冊填寫不規范問題，印發了《滁州市規范填寫扶貧手冊的說明》，層層開展實務培訓，對扶貧手冊填寫不規范問題進行了全面整改。三是針對提高群眾知曉度問題，印發了《關于安裝村民組公示牌的通知》，在所有村民組安裝公示牌，并對公示牌的設置、內容進行規范，提高村民知曉度和貧困戶評定透明度、公允度，接受群眾監督。

（三）強化對象精準，著力解決“兩該兩不該”問題

按照省扶貧辦統一部署，我市于6月初至8月底全面開展了建檔立卡貧困人口動態調整工作，在省明確的“兩評議、兩公示、一比對、一公告”基礎上，增加了“組評議、組公示”環節，堅持應納盡納、不漏一戶、不落一人，對符合扶貧標準的農戶全部納入扶貧對象并及時予以幫扶；同時認真查找、核實和糾正精準識別中存在的問題，對識別不準的貧困人口堅決予以清退，切實做到有進有出、動態管理。全市整戶新識別1653戶4356人，補錄1872戶2863人，返貧150戶490人，清退1566戶4056人，并及時完善信息系統，實現幫扶對象更加精準。

（四）強化精準幫扶，著力解決幫扶工作不到位的問題

進一步加強和完善了《市級領導“1112”定點聯系幫扶方案》和“單位包村、干部包戶”制度。對67個未出列貧困村選派1名副處級以上干部擔任第一書記兼工作隊長，同時配備1名副隊長、1名扶貧專干；所有有扶貧開發任務的行政村均配備1名扶貧專干；落實幫扶聯系人必須是鄉鎮以上黨政機關、事業單位在編干部的要求，每名幫扶聯系人大部分聯系貧困戶不超過5戶；加強各級選派干部和駐村工作隊的業務培訓，提高履職能力；建立精準扶貧APP管理新模式，實行請假制度和電子簽到制度，每月通報駐村簽到和工作開展情況，確保每年在崗220天。要求聯系幫扶干部每月至少入戶上門1次，完善年度幫扶措施，開展精準幫扶活動。

（五）強化分類施策，著力解決政策保障不到位的問題

針對幫扶措施單一、產業覆蓋不廣、牽頭帶動力不強、貧困戶得到實惠不多等問題，今年以來，我市先后出臺了深入推進產業脫貧、防范返貧確保穩定脫貧、進一步開展資產收益扶貧工作、建檔立卡貧困戶危房改造、支持農業產業化企業（工商資本）帶動脫貧攻堅、全面推進就業扶貧驛站（車間）建設和關于進一步抓好金融扶貧任務落實等11個相關政策文件，完善保障措施，確保貧困戶幫扶政策應享盡享。

（六）強化工作重點，著力解決措施落實不到位的問題

一是產業扶貧效果明顯提高。截至7月底，全市共落實產業扶貧到戶項目9.3萬個，涉及貧困戶6.8萬戶，戶均實施1.36個；發展到村產業扶貧項目586個，實現了123個貧困村全覆蓋，村均實施4.76個。二是光伏扶貧計劃超額完成。今年新建成并網村級光伏電站35個、戶用光伏電站8400個，超額完成省下達的目標任務，貧困村實現了全覆蓋。三是扶貧小額信貸全面突破。截至8月底，全市扶貧貸款余額達7.25億元，其中本年度新增5.96億元，超額完成省下達的3.18億元年度任務，得到省扶貧辦充分肯定。四是健康、教育脫貧政策效應凸顯。截至8月底，全市貧困人口住院5.7萬人次，共發生醫藥費用1.85億元，綜合醫保報銷1.58億元，平均報銷比85.2%，慢性病追加補償122萬元，平均補償比達到98%；分別完成9456名、9173名貧困家庭學生春、秋季入學資助工作，累計發放資助金1337萬元。五是就業扶貧扎實推進。截至8月底，5個縣（市）共幫扶貧困勞動者實現就業2676人，超額完成省下達的2045人年度任務。六是農村低保標準和扶貧標準實現“兩線合一”。全市農村低保保障標準由每人每年3240元提高到3840元，高于3300元的年度扶貧標準。七是扶貧資金全額保障。全市2017年各級財政扶貧專項資金共安排5.26億元（上級專項扶貧資金2.21億元，市縣兩級專項扶貧資金2.87億元，結轉資金0.18億元），截至8月底，實際完成支出4.78億元，支出進度為94.2%。

（七）強化實效宣傳，全面提升政策知曉精準率

一是加強媒體宣傳。通過報紙、網站、戲曲創作、廣播電視、微信等多種形式報道宣傳我市脫貧攻堅工作。截至7月底，我市在省級以上媒體共宣傳522次，其中，市選派干部姜維錦（定遠縣范崗鄉宋府村第一書記）先進事跡引起國務院扶貧辦關注和得到李國英省長的親筆批示。二是編印資料宣傳。組織市直主體責任單位編制部門、行業幫扶政策匯編，如《滁州市脫貧攻堅政策匯編》、《滁州市幫扶干部工作指南》、《健康脫貧工程政策》和《教育脫貧工程政策》發放給幫扶干部，確保人手一冊，適時適地學習掌握，指導幫扶工作開展；選擇重點扶貧特惠條款，編印政策宣傳明白紙或宣傳折頁，全覆蓋發放到所有貧困村和貧困戶家中，方便貧困戶了解、知曉。三是組織入戶宣傳。組織各級幫扶干部進村入戶開展扶貧政策宣傳確保一村不少、一戶不落、一條政策不漏。四是開展戶外宣傳。在國、省干道設立扶貧高炮，在各縣（市、區）、鄉鎮、行政村醒目位置懸掛橫幅標語，在所有村民組安裝公示牌。并組織逐人逐村逐戶核實，逐項逐條排查，全面提升政策知曉精準率。

雖然我市今年的脫貧攻堅工作取得了一定成效，但與上級要求和群眾期盼相比仍有較大差距，離年度目標的高標準實現仍有很多工作要做。工作進展不平衡、少數幫扶工作不到位、2014、2015年度脫貧戶幫扶措施相對薄弱等問題仍不同程度存在。下一步，我們將在“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動成果的基礎上，圍繞“嚴、細、實”，進一步持續加壓，抓緊抓實，確保年度脫貧任務圓滿完成。