社區鄉村振興工作總結1
今年以來,在縣委、縣人民政府的堅強領導下,把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接作為首要政治任務、第一民生工程和頭等大事,堅持常態化開展訪貧問扶大走訪,持續加強排查,定期監測,主動作為,努力推動鄉村振興工作開好局、起好步、見實效。現將工作開展情況匯報如下:
一、基本情況
xx鄉位于xx縣西北部,東與xx鎮接壤,南部、西部分別與dd縣bb鄉、xx鄉交界,北與ww鄉毗鄰,鄉政府所在地距縣城17公里。全鄉幅員面積159.8平方公里,轄12個行政村(其中9個脫貧村)344個村民小組8414戶30595人,建檔立卡脫貧戶2372戶10324人(其中20xx年年底精準識別貧困人口1681戶7239人)。耕地面積19017.1畝,林地面積54673畝,聚居壯、瑤、漢等民族,瑤族占總人口的47.6%。鄉黨委下設30個基層黨組織,其中基層黨委1個,黨總支部2個,黨支部27個,全鄉共有黨員599人,其中貧困戶黨員108人。xx鄉產業主要以瑤山牛和都安山羊養殖業、旱藕粉絲加工業、竹藤草芒編織業、毛葡萄種植業、核桃、桑蠶等為主。
20xx年以來,全鄉切實按照貧困戶脫貧“兩不愁三保障”“八有一超”、貧困村摘帽“十一有一低于”的標準,舉全鄉之力,全力抓好脫貧攻堅各項工作。至20xx年底,全部實現所有貧困村、貧困戶脫貧摘帽。
二、工作開展情況
(一)緊盯重點目標,高效推進
xx鄉黨委認真研究制定貫徹落實措施,確保鞏固脫貧攻堅成果工作高起點謀劃、高標準推進、高質量落實。一是把準方向。第一時間召開專題會議,傳達學習上級黨委文件和會議精神,牢牢把握總要求和瞄準“3+1”保障的具體目標,確保鞏固工作出成效。二是以上率下。鄉黨委書記潘xx扛起第一責任人責任,按照一月一專題,對鞏固脫貧攻堅成果統籌性和階段性安排部署、整體推進,并帶頭領促防止返貧監測、深入檢視問題、開展調查研究、抓整改落實;班子成員認真履行“一崗雙責”,堅持做在先、走在前,以實際行動放出樣子、作好示范,形成了上下聯動抓鞏固的良好局面。三是夯實責任。建立“書記抓、抓書記”的一把手責任制,建立鄉黨政班子成員、掛村干部、村委干部、駐村工作隊等領導體制,將鞏固脫貧攻堅成果作為首要政治任務來抓實抓好,層層壓實責任,層層分解任務,健全“橫向到邊、縱向到底”的責任體系,讓鄉村干部人人有壓力,個個有任務。四是掛圖作戰。結合實際精心制定方案,明確時間表、路線圖和任務書,細化任務,硬化措施,做到掛圖作戰、按表推進、環環相扣、無縫銜接。
(二)堅持動態監測,守牢底線
1、建立健全防返貧致貧動態監測。一是主動作為,早發現早納入。開展鄉、村組干部開展經常性走訪,及時掌握低收入群體的生活情況,對于發現因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活嚴重困難的人口,按照規定程序,及時納入重點監測戶、脫貧不穩定戶管理。二是充分發揮大數據作用,建立預警監測臺賬。結合民政、殘聯、醫保等行業部門反饋的信息監測預警名單,建立預警監測臺賬,安排駐村工作隊員、掛村鄉干、村委干部逐戶上門核實,確認脫貧戶是否存在返貧風險、非貧困戶各類特殊困難群體是否存在致貧風險。三是及時跟進幫扶措施,精準幫扶。今年以來新增脫貧不穩定戶33戶153人,新增邊緣易致貧戶5戶18人,新增突發困難戶31戶100人。對于新增戶,按照一對一原則同步落實幫扶責任人,“一戶一策”落實精準幫扶措施,其中產業幫扶34戶138人,就業幫扶19戶99人,低保、五保等兜底政策56戶221人。對有勞動能力的低收入人口,主要落實產業、就業、金融、扶志扶智等措施,幫助增強發展動力;對沒有勞動能力的低收入人口,以現有社會保障體系為基礎,落實低保、特困供養、臨時救助等兜底保障政策。城鄉基本醫療保險參保、簽約家庭醫生等健康幫扶均實現全覆蓋。
2、堅決守牢“兩不愁三保障”脫貧底線。義務教育保障方面:全面實施教育均衡發展,全面落實義務教育學生資助政策,嚴格落實“雙線四包”責任制。全鄉6周歲至15周歲適齡兒童少年5143人,其中殘疾學生42人(其中送教上門5人,免學2人,隨班就讀23人,特教就讀10人,學前機構1人,康復機構1人)。全鄉適齡兒童少年除身體原因外無因貧失學輟學。醫療保障方面:20xx年全鄉脫貧人口、特困戶基本醫保參保率達到100%,標準化村衛生室、鄉村醫生配備和貧困人口家庭醫生簽約服務率均達到100%。目前,全鄉城鄉居民基本醫療保險應參保人數28671人,已參保28232人,參保率98.47%,脫貧人口參保率100%。截至20xx年xx月,全鄉已辦慢性病卡在管3313人,其中xx安置點135人,村級脫貧人口慢性病患者1481人,普通居民患者1697人。住房保障方面:繼續開展危房存量大排查,重點關注四類重點對象住房安全保障。20xx年危房改造16戶(其中:脫貧戶11戶,低保2戶,五保3戶),新增一戶(低保戶)目前已全部完成建設,危房存量為0,發放補助資金44.66956萬元。20xx年易安戶舊房拆除獎勵資金發放14戶28萬元。安全飲水方面:繼續在全鄉范圍內開展農村飲水安全情況全面排查治理。20xx年新建集中供水2個,新建設家庭水柜68個,涉及68戶349人。
(三)推進鄉村振興,鞏固成果
1、繼續做好幫扶機制落實。嚴格落實“四個不摘”的要求,繼續發揚脫貧攻堅精神,保持現有的幫扶政策、資金支持和幫扶力量總體穩定。定點幫扶單位和幫扶責任人繼續做好幫扶對接工作,繼續堅持和完善駐村工作管理制度,加強對駐村第一書記、駐村工作隊教育、培訓與管理。20xx年xx月選派出xx鄉駐村共計27人,其中駐村第一書記9人,工作隊員21人。自治區級后援單位3個,縣級后援單位8個,全鄉幫扶干部共計760人。
2、繼續完善基礎設施建設。一是抓好道路項目建設。20xx年建設硬化道路項目31條,建設里程總計25.63公里,投入資金總計814.181萬元。實施xx鄉bb村、mm村、ll安置點農村生活垃圾中轉站建設等14項為民辦實事項目。維修xx村上列至弄洪、xx村古料至新明等13處屯級道路塌方共計1092.2立方米,維修xx村刁道路口至板下、xx村古外至百況2條1.7公里屯級道路水毀路面。二是專項建設3個大容積產業水柜,為全鄉產業發展扎實基礎。三是落實東西部協作建設項目。新建xx村弄華至弄兄、弄靈隊至xx村真石隊新建砂石路2.8公里,投入資金98萬元。建設xx村弄全至弄下、xx村弄東至弄靈、xx村巖買至弄長等路段防護欄5.8公里,投入資金145萬元。四是自治縣交通局主導實施通村道路維修項目10條,投入資金119.1472萬元。五是落實縣委組織部村黨組織服務群眾基礎設施提升項目12條,投入資金60萬元,涉及2個村硬化道路共計0.284公里,10個村安裝道路防護欄2公里。
3、繼續加大產業扶持力度。一是做大做強牛羊產業。繼續推行xx村“黨支部+合作社+脫貧戶”的“聯建聯養互助共養”養牛模式,推廣實施“牧草銀行”、“母牛銀行”。助推鄉村振興投入村集體經濟發展牛羊產業項目資金1523.20萬元。發放自主發展牛羊養殖的97戶20xx-20xx年脫貧戶和脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以獎代補資金45.79萬元。發放20XX、20xx退出戶羊代養收益金709戶32.08萬元。20xx年共發放牛羊代養收益金138.5萬元(其中企業代養收益金1241戶115.912萬元,合作社代養收益金297戶22.59萬元),合作社退回代養本金132戶84.55萬元。二是發展壯大村級集體經濟。因村制宜,發揮優勢,不斷拓寬村集體經濟發展路子,加強農村集體固定資產管理,大力發展新型農業經營主體示范帶動作用,注重培養和發揮“經濟能人”。20xx年全鄉12個行政村村集體經濟收益均達到5萬元以上,其中7個村達到10萬元。三是繼續加大易安后續產業幫扶力度。20xx年發放213頭牛代養收益金25.56萬元,惠及易安搬遷農戶206戶,發放500只羊代養收益金15萬元,惠及易安搬遷農戶167戶。四是繼續抓好特色產業發展,實現“百花齊放”。在原有養殖規模200箱的基礎上,20xx年再發展蜜蜂養殖300箱,種植油菜、蕎麥、荊條、向日葵等蜜源植物300畝,覆蓋全鄉“三戶”60戶。在做大做強牛羊產業的基礎上,積極發展核桃、毛葡萄、桑蠶產業,實現多種產業同臺競秀、相互補充、共同發展的良好局面。20xx年全鄉特色產業已實現對“三戶”的全覆蓋,“三戶”通過自主經營和入股分紅穩步實現增收。五是加強脫貧人口小額信貸宣傳力度,做到“應貸盡貸”,堅持戶借、戶用、戶還原則,精準用于貸款戶發展生產和開展經營。20xx年共計發放小額信貸107戶535萬元。
(三)大力發展民生保障事業。一是筑牢政策兜底保障。嚴格落實農村最低生活保障制度,全力排查“漏保、錯保”現象,將所有符合條件的貧困家庭納入農村低保范圍,做到“應保盡!。全面排查事實無人撫養兒童,落實事實無人撫養兒童救助工作。截至20xx年xx月,在享農村低保1054戶3958人,城市低保37戶118人,今年新申請農村低保84戶323人,發放鄉級臨時救助40戶167人,縣級臨救35戶162人,現享困難生活補貼426人、重度護理補貼611人,農村特困241人,城市特困22人。二是織牢社會保障網。擴大新型農村保險覆蓋面,拓寬社會保障領域,提高社會保障標準,推進貧困群眾全面、持續參保,鞏固城鄉居民基本養老保險制度,編織兜住貧困群眾基本生活的社會安全網。目前,我鄉已參加城鄉居民基本養老保險16977人,其中已繳費未到齡領取11193人,繳費率65.9%,應發待遇4199人,居民基本養老待遇發放率100%,其中特殊人員應參保5551人,實參保5551人,參保率100%。三是全面落實就業政策。落實跨省外出勞務交通補助933人19.1072萬元,點對點輸送交通補貼217人。落實村級護林員195人,安排農村固定公益性崗位228人,惠及脫貧戶及沒有解除風險的“三類人員”。積極鼓勵群眾參與上級單位安排的各項就業技能培訓,增加群眾的勞務途徑。四是全面落實惠民政策。按時足額發放耕地地力補貼、退耕還林補貼、生態公益林補貼、高齡補貼等。
(四)突出問題整改,確保實效
一是對照問題抓整改。對照中央巡視“回頭看”和20xx年成效考核反饋問題,鄉村分別建立問題整改清單,結合本部門本單位工作實際抓好落實整改,確保存在的問題改到位,改徹底。二是強化業務抓指導。由主要領導親自抓,分管領導具體抓,加強業務培訓力度,組建工作指導組分片指導村級如何開展整改工作,從而有效提高了村級干部的業務能力。三是明確責任抓分工。鄉黨委政府將鞏固拓展脫貧成果與鄉村振興有效銜接工作任務細化分解到每一個黨政班子成員和有關部門,各司其職,各負其責,確保整改到位。
(五)圍繞核心內容,提高滿意度
一是嚴格落實遍訪制度。鄉黨政主要領導、第一書記、駐村工作隊員、村黨(總)支部書記按照要求遍訪轄區內穩定脫貧戶、三類戶,緊緊圍繞“兩不愁三保障”這一核心內容,摸清核實每戶的家庭情況,找準每一個重點戶的問題和不足,為進一步精準幫扶提供基礎保障。二是傾聽民聲知民情。開展“一周一屯一會”交流活動,組織掛村領導、第一書記、駐村工作隊員、村委干部每周到一屯召開屯內群眾交流座談會,進一步掌握農戶情況底數,向屯內群眾宣傳鞏固脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接相關政策,傾聽群眾心聲,收集群眾意見和建議。三是強化措施解民憂。通過開展遍訪與召開群眾交流座談會,對發現問題進行分析研判,采取針對性措施,讓群眾困難快速有效得到解決,不斷提升群眾滿意度。
三、存在的主要困難和問題
通過近年來的精準扶貧,我鄉農村基礎設施條件全面改善,人民生活水平明顯提升,但是離黨中央和上級的要求還存在差距,仍需繼續發力,加快補齊差距和短板。一是群眾內生動力需要進一步增強。農村群眾文化程度普遍偏低,學習運用新知識、新技術有一定難度,就業創業、產業發展等方面技能欠缺,自我發展的能力還需繼續提升。二是部分脫貧戶受疫情影響就業不穩定,農業產業基礎薄弱,結構單一,競爭力較弱,群眾穩增收難度大,風險戶、邊緣戶基數大,存在易返貧風險。
四、下一步工作打算
(一)繼續壓實政治責任。一是繼續實行“雙組長”責任制。鄉黨委、政府主要領導繼續擔任領導小組“雙組長”,繼續堅持以鞏固脫貧成果和鄉村振興統攬經濟社會發展全局,堅持把鞏固脫貧成果作為頭等大事和第一民生工程來抓,建立鞏固脫貧提升長效機制,確保脫貧質量。二是繼續堅持選派精兵強將。繼續實行鄉三家班子成員包聯系村責任制,繼續實行“駐村干部幫扶貧困戶、聯系非貧困戶,幫扶干部包貧困戶”的責任制,實現幫扶貧困戶和聯系非貧困戶全覆蓋。三是定期開展對各村脫貧攻堅后續鞏固提升情況督促檢查,確保政策落實到位、鞏固提升顯著、成效真實可靠。
(二)持續穩定幫扶政策。一是建立健全穩定的幫扶投入機制,用好中央、區、市、縣支持資金。在鞏固提升期內,原有的產業幫扶、就業幫扶、教育幫扶、健康幫扶、金融幫扶等政策繼續保持不變。二是加大民生事業保障力度。進一步核準、摸清底數,對完全和部分喪失勞動能力、無法依靠產業發展和就業幫助的貧困人口,按照“應保盡!奔{入最低生活保障范圍。進一步加強困難群眾醫療救助、臨時救助的政策扶持,不斷完善社會救助制度體系建設,提高特殊困難群體社會保障水平。三是著力完善社會幫扶機制。充分調動愛心企業、社會組織等參與幫扶的積極性,立足在公益事業上補位、社會治理中發力、鄉村振興中作為,實現社會幫扶規范化、制度化、科學化。
(三)持續提升脫貧質量。一是持續推進產業革命。加快農業產業結構調整,圍繞“5+N”產業布局,重點發展肉牛、山羊主導產業,毛葡萄、旱藕粉絲等特色優勢產業融合發展。大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”模式,引進一批龍頭企業,建成一批產業基地,鼓勵貧困戶積極參與產業經營、管理和勞務輸出,帶動群眾穩定增收。二是發展壯大村級集體經濟,探索實施“村社合一或村企合一”。完善貧困群眾的利益聯結機制,促進貧困戶持續穩定增收。三是提升鞏固鄉村發展基礎。緊扣“兩不愁三保障”標準,繼續鞏固均衡發展農村教育事業,高度重視發展農村義務教育,推動建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制。健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系,繼續鞏固提升農村公路、飲水、供電、環保、網絡等基礎設施建設,推動城鄉基礎設施互聯互通。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度,做好農民重特大疾病救助工作。強化農村公共衛生服務,加強慢性病綜合防控防治。
(四)持續鞏固基層基礎。一是持續深化黨建促鄉村振興,扎實開展村干部能力提升工程,拓寬村干部培養和成長渠道,加強農村基層組織建設。二是持續加強農村基層黨組織后備干部體系建設。強化村級后備干部隊伍建設,實現基層組織建設后繼有人、持續向好。三是持續強化農村思想建設。深入開展法治宣傳,傳遞社會正能量,引導自力更生增收致富。四是持續強化農村技能培訓。加大農村群眾培訓力度,整合職業技能培訓項目,積極開展農村實用技術、創業技能等專題培訓和實訓,進一步提升農村群眾的勞動技能和就業創業能力。五是持續強化農民感恩教育。充分發揮文明實踐所(站)作用,引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走,自強不自卑、期待不等待、依靠不依賴,通過勤勞的雙手和辛勤的勞動脫貧致富,創造更加美好的幸福生活。
社區鄉村振興工作總結2
20xx年縣交通運輸局著力提升農村交通高質量發展水平,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,現將今年來的情況總結如下:
一、主要工作
(一)推進農村公路建設,夯實鄉村振興交通基礎。今年投資8061.2萬元完成農村公路提質改造工程19個69.861公里;投資1684萬元實施完成20個農村公路村道安全防護工程66.038公里;投資1749萬元實施17座農村公路危橋加固改造工程。
(二)健全農村公路管理機制,筑牢農村公路制度保障。一是研究出臺《歙縣人民政府辦公室關于印發歙縣深化農村路管理養護體制改革實施方案的通知》,進一步建立健全農村公路管理養護機制,提升農村公路管護水平。二是持續深入推進路長制督導考評,壓實鄉鎮路長制管理主體責任,全面提升農村公路管護水平。三是加強鄉村道路專管員培訓,明確要求,做好農村公路巡查工作,發現問題及時反饋和處理,確保公路安全、暢通。
(三)提升農村公路安全管護水平,保障農民群眾出行安全。今年投資1806萬元實施農村公路養護工程11個83.16公里。推進農村公路路域環境綜合整治,實現農村公路暢安舒美目標,提升人民群眾滿意度和幸福感。
(四)完善運輸服務網絡,暢通農村地區客貨運。采用建制村通公交、通日班車、周班車、網絡預約響應式客車的方式大力鞏固建制村通客車成果,進一步完善建制村通客車運營補貼機制和考核辦法,加大建制村通客車相關政策的宣傳,夯實建制村通客車工作基礎,確保建制村通客車開的通、留得住、有效益。目前,全縣建制村通客車率達100%。
(五)調整幫扶干部,大力支持定點幫扶工作。選派3名基層經驗豐富的干部,分別駐杞梓里鎮五春村、長陔鄉韶坑村開展鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作,參與做好村委換屆選舉、鄉村振興產業發展等。及時調整脫貧戶幫扶人,落實“四個不摘”政策,鞏固脫貧成果。
二、亮點特色
結合“交通+”融合發展的思路,以項目為抓手,推動農村交通與景區景點、特色旅游等融合發展,增強農村交通服務供給。一是提升農村路網支撐產業和旅游發展的能力。國慶前夕,交通部門全力推進街口大橋和徽州天路建設進度,改善徽州天路路域環境,出新農村公路標線、完善道路指示牌和標志牌,為全域旅游發揮積極作用,為徽州天路開路節的成功舉辦貢獻交通力量。二是破解出行瓶頸、全面提升交通運輸服務質量。以“我為群眾辦實事”為契機,深入調查,制定方案,積極推進有條件的農村客運班線公交化改造,建立完善的班線退出補償、成本核定、票制票價等方面政策體系,為群眾提供高質量的公共出行服務。今年來,開通了屯溪至石門、屯溪至王村的公交線路。按照“先易后難、成熟一條、開通一條”的原則,完成了上豐、許村、坑口、巖源、前村、大脈塢等6條農村客運班線公交化改造工作。正在推進歙縣至黃村公交線路前期改造工作。
社區鄉村振興工作總結3
我受縣人民政府委托,向縣人大常務委員會報告鄉村振興戰略實施情況。
一、工作推進情況
實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是“三農”工作的總抓手。兩年來,我們認真貫徹落實中央、省、市鄉村振興戰略工作安排部署,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富!倍址结樢,擔當實干,鄉村振興邁出了堅實步伐。
(一)提高政治站位,強化組織領導。一是完善領導機構。今年機構改革之后,調整完善了由書記和縣長為“雙組長”的鄉村振興戰略領導組,下設7個專項推進小組,分別由分管副縣長擔任組長。先后組織有關單位、各鄉鎮書記、鄉鎮長到浙江、貴州、靈丘、陽曲等地實地考察學習,解放思想,拓寬思路。二是專題會議部署。年初召開了全縣經濟農村工作暨脫貧成效提升會議,提出聚力質量興農,推進提質增效,在鄉村振興上實現新提升。圍繞研學旅行、發展現代農業、夯實農業基礎設施、深化農業農村改革、建設美麗鄉村等內容,全面推動鄉村振興戰略深入實施。三是加大財政補助。今年縣財政投入20xx萬元,用于產業提質增效、村社一體合作社、建檔立卡貧困戶或貧困邊緣戶新發展產業及花椒連翹加工轉化營銷項目。同時,縣財政預算280萬元,用于鄉村振興示范村和美麗宜居示范村創建獎補。
(二)堅持規劃引領,繪好施工藍圖。鄉村振興,規劃先行。選聘山西農大農村區域經濟規劃設計有限公司,編制完成了《鄉寧縣鄉村振興戰略總體規劃(20xx-2022年)》,同時有關部門按照產業興旺、生活富裕、體制機制創新、生態宜居、鄉風文明、治理有效要求,高標準完成了6個專項規劃。
(三)堅持典型引路,推進示范創建。全縣確定1個示范鄉鎮和29個示范村,其中,市級示范鎮臺頭鎮投資3685萬元實施5項工程;29個示范村投資8111萬元建設78項工程,燕家河等5個市級示范村投資1555萬元,實施15項工程。通過精心打造示范點,示范引領鄉村振興。
(四)圍繞特色發展,推進產業振興。
1、調整優化產業結構。按照縣委、縣政府確立的“核桃產業主導、若干特色并進、畜牧養殖同步、精深加工提升”產業發展思路。三年累計投入7236萬元,新發展林果業1.7萬畝,中藥材1.97萬畝,撫育連翹天然林0.68萬畝,食用菌106萬棒,畜牧養殖26萬頭只,實施林果業提質增效4.6萬畝,中藥材提質增效2.2萬畝。全縣經濟林面積累計達到35萬畝,農民人均1.75畝,千畝以上的“一村一品”專業村達到60個,占總村數的33%,農業特色產業結構不斷優化。
2、構建現代農業產業體系。堅持4+X新型產業發展思路,以特色創基地,以基地促產業,以產業塑品牌。產業基地建設方面:一是投資6421萬元,實施高標準農田項目4.05萬畝;投資20xx萬元,打造棗嶺全國現代農業產業強鎮;投資1.29億元,分三年創建省級現代農業產業園。二是建立十大縣級現代產業園,促進種植養殖規模化、標準化、流程化、精細化發展,推動特色農業提檔升級。三是建設30個優質產品示范基地。逐步形成以產業龍頭帶動的無公害核桃,綠色釀酒葡萄,有機蘋果、玫瑰、花椒、翅果油樹、功能茶、食用菌、特色養殖等基地,提升現代農業發展質量。品牌塑造方面:一是突出地域優勢,打造鄉寧區域公用品牌。成立了山西云丘山現代農業開發有限公司,以云丘山農林文旅康產業發展為龍頭,打造鄉寧農業“金字招牌”。二是突出品牌認證,大力發展“三品一標”農業。堅持綠色有機主攻方向,深入推進農業供給側改革,在品牌認證上求突破,全縣“三品一標”認證基地面積4.92萬畝,產品認證數量15個。
3、突出龍頭引領培育產業新業態。一是以市場為導向,以龍頭為引領,建設形成特色產業集聚效益。正在申報1個國家級龍頭企業,扶持發展2個省級龍頭企業,6個市級龍頭企業和30個縣級龍頭企業。二是培育新型經營主體,突出全面帶動。在規模發展方面:累計發展農民專業合作社603個、家庭農場39個;培育省級示范合作社3個,市級10個,縣級14個;省級示范家庭農場2個、市級2個、縣級7個。在新業態培育上:在全市率先掛牌農業產業化聯合體2家;成立了農民專業聯合社2家;在品質提升方面:對“空殼社”及違法違規合作社、家庭農場進行清理整頓,共清理合作社127個。對新型經營主體帶頭人、產業扶貧龍頭企業、合作社負責人及會計進行專題培訓,加強合作組織規范化管理。
4、以研學旅行助推產業發展。把研學旅行作為實現鄉村振興的.重要抓手和載體,實施三年行動計劃,建設全國一流的研學旅行示范基地。今年圍繞云丘山、戎子酒莊等現有優勢資源,建設3個營地、3個基地和8個研學點,目前投資500余萬元,完成規劃可研和課程落地。
(五)突出環境改善,建設宜居鄉村。一是學習借鑒浙江“千萬工程”經驗,對標《鄉寧縣農村人居環境整治三年行動方案》,以“五大專項行動”為抓手,推動農村人居環境集中整治向縱深拓展。拆違治亂上,實施“村莊清潔行動”,清理殘垣斷壁169處,農村生活垃圾1.2萬噸,村內河渠溝塘垃圾4823噸,農業生產廢棄物1.5萬噸。垃圾治理上,完成53個村莊生活垃圾治理;啟動建設6個垃圾中轉站和1個可腐爛垃圾沼氣化綜合處理試點。污水治理上,啟動建設光華鎮、臺頭鎮、西坡鎮、棗嶺鄉4個鄉鎮污水處理站。戶廁改造上,按照“先易后難、因地制宜”的原則,今年計劃建設改造戶用廁所20xx所,目前建設完成437所。衛生鄉村創建上,已確定申報省級衛生示范鄉鎮2個,省級衛生示范村4個,省級衛生村40個。二是持續推進美麗宜居示范村創建,打造美麗家園。17個示范村投資939萬元,實施49項工程建設,其中,發展產業6項,完善基礎設施15項,村容村貌改善28項。
(六)繁榮農村文化,提升鄉村文明。一是加強農村思想道德建設。以核心價值觀為引領,深化和中國夢宣傳教育,加強愛國主義、集體主義、教育。二是加強農村文化陣地建設。深入實施農村文化惠民工程,加強村民文化服務中心、休閑健身廣場、農村圖書室等基層文化設施建設。深化“三下鄉”、文化進萬家活動。三是弘揚農村優秀傳統文化。積極引導農村文化健康發展,依托特色文化資源,發展農村文化產業。今年舉辦了云丘山“中和文化”節和“中國農民豐收節”,豐富農民文化生活。四是推進農村移風易俗。實施文明村鎮創建行動,選拔評選了一批具有示范帶動作用的“文明村”。組織開展“最美家庭”、“星級文明戶”選樹活動,引導農民講文明、樹新風。
(七)夯實基層基礎,完善鄉村治理。一是完善自治。西坡鎮探索推行了“五事共商”村民說事評議工作法。趙院村申報了全國鄉村治理示范村。175個行政村完善了一事一議制度。二是抓好法治。持續開展普法教育,通過法治文化長廊、普法短劇、微信公眾號向廣大干部群眾普及法律知識。依法維權和化解矛盾糾紛機制不斷健全,有效遏制基層矛盾。三是強化德治。圍繞踐行核心價值觀,廣泛開展思想道德教育,推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。
(八)強化民生保障,提高生活質量。一是從促進創業務工上抓增收。緊抓就業創業援助、農村剩余勞動力幫扶、小微企業補貼、高校畢業生援助四個重點,轉移農村勞動力1.7萬人次,新增就業2920人,發放補助473萬元。二是全面提升農村公共服務水平。投資791萬元,完成村組道路建設37公里;投資1090萬元,實施水利扶貧工程111處,解決1.17萬戶安全飲水;投資488萬元,為1492名貧困學生進行教育扶貧,減輕貧困家庭經濟壓力。三是推進健康鄉村建設。繼續免費為農村婦女進行“兩癌”篩查;為城鄉懷孕婦女進行產前篩查;為0—6歲兒童進行殘疾篩查;繼續實施健康扶貧“雙簽約”和“三保險、三救助”政策,為農村建檔立卡貧困患者開辟綠色通道。四是完善城鄉居民保險制度。認真落實城鄉居民醫療保險、養老保險政策,不斷完善特困人員、農村低保、臨時救助等各項保險制度。
(九)深化農村改革,提供有效保障。一是深化農村集體產權制度改革。全縣175個村委清產核資工作全部完成,順利通過省市驗收。全國農村集體資產清產核資管理系統錄入全部完成。下一步我們將結合實際做好股權設置、折股量化和股權管理工作。二是健全完善農業支持保護體系。組織發放20xx年農業支持保護補貼。對地方特色產業(蘋果、葡萄)保險予以縣財政補貼,今年縣財政共補貼82.38萬元,補助蘋果保險14991畝,葡萄保險5603畝。
二、存在問題
1、產業基礎薄弱發展不穩定。近年來,雖然我們對農業基礎設施投入逐年加大,但從整體來看,農業產業發展受自然因素影響較大,抵御自然災害能力依然較弱。去年發生的大面積凍災、非洲豬瘟,今年上半年的長期干旱天氣,對農業產業影響較大。
2、產業培育效果不明顯。經過多年努力,全縣經濟林規模逐步形成,但與現代農業發展要求、市場需求相比,還存在產業規模大而不強,市場競爭力弱,占有率低等問題,雖然有15萬畝核桃,7.8萬畝花椒,4.5萬畝蘋果,但是并沒有形成叫得響的自己特色品牌。
3、市場競爭力弱占有率低。缺乏深加工增值、缺少品牌效應帶動,同時宣傳、營銷等手段跟不上,銷售仍以包裝或初加工為主,產品在市場上的競爭力弱、價格低,與產品本身的質量和品質相比,存在較大差距,存在有量無價、產品質量不高等問題。
4、龍頭帶動能力不強。目前,全縣僅有省級龍頭企業2家,與其相關的產業僅為釀酒葡萄和翅果油,30家縣級龍頭企業帶動能力不強,產業鏈條短,加工增值環節薄弱。比如,全縣占主導的核桃產業,僅有兩家家庭作坊,加工能力、輻射帶動范圍有限,大部分核桃以原始干果或簡單包裝出售,沒有下游產品,經濟效益不高,產業化水平較低。
5、產業服務水平有限;鶎愚r技推廣體系雖然建立,但農業產業技術培訓水平還很有限,農戶獲得農產品供求、種養業實用技術等信息量少面窄。專業協會、農民專業合作社等中介組織作用發揮不夠,生產、購銷、加工、運輸等環節組織化程度不高,出售難或低價銷售現象普遍存在?萍紝r業產業化發展支撐作用不明顯,農產品科技含量不高,高附加值產品少。
6、建設融資的渠道不夠寬。當前鄉村振興的建設資金主要靠縣、鄉、村與社會的投入,作為煤炭大縣,長期開采造成嚴重環境污染,形成很多農田和村莊沉陷,治理工作需要投入大量資金。
7、環境整治任務比較艱巨。長期以來農村基礎設施建設和環境衛生管理滯后,農民環衛意識差,亂堆亂放,亂搭亂建、臟亂差等問題仍未得到較好解決,人居環境改善任務十分艱巨。
8、要素投入機制不健全。雖然財政對“三農”投入逐年增加,但相對于城鎮建設投入仍顯不足。農業固定資產投入總體不足。
三、下一步工作打算
1、強化主體責任。實施鄉村振興戰略,責任在政府、關鍵在鄉鎮、基礎在村組、主體在農戶。要堅持政府主導,以鄉鎮為組織主體,以示范村為實施主體,明確分工、整合資源、聚焦重點、全力推進。
2、拓展融資渠道。一是向上爭取省、市財政補助項目;二是鼓勵企業與農村合作共建,互利互惠;三是創新農村金融,引導金融資本進入鄉村振興建設。
3、加強輿論宣傳。進一步加強典型引路,加大宣傳力度,擴大影響。凝聚各方力量參與創建。倡導自力更生、艱苦奮斗精神,鼓勵和引導農民群眾自助自愿投工投勞投資,共同建設美好家園。
4、抓好農民增收。一是從確保農業豐收上抓增收,提高農業生產效益。二是從深化農村改革上抓增收。推動資源變資產、資金變股金、農民變股東,增加農民財產性收入。三是從產業提質上抓增收。加大特色產業提質增效力度,夯實現代農業產業基礎。四是從保障農民充分就業上抓增收。加強新型職業農民培育和專業技能培訓,支持農民返鄉就業,提高非農收入。
5、轉變農業發展方式。建設國家級農業產業強鎮,省級現代農業產業園創建,十大縣級現代農業產業示范園、30個優質農產品示范基地,創建棗嶺鄉灣里村全國“一村一品”示范村。以“云丘山”農業大品牌為引領,打造鄉寧特色農業“金字招牌”。大力發展“三品一標”農業,在質量上下功夫,在品牌認證上求突破。
6、進一步深化農村改革。發展多種農業生產經營模式,構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。抓好農村集體產權制度改革,推進股份合作制改革并成立集體經濟(股份)合作社,有效盤活農村各項資源。
7、創新農業服務體系。加快建設統防統治、技術服務、土地托管、代耕代種、機種機收、信息服務等農業社會化服務體系。
8、完善鄉村治理體系。探索推行西坡鎮“五事共商”村民說事評議工作法,加快推進鄉村治理示范村創建力度。健全完善自治、法治、德治相結合的現代鄉村治理體系。
以上報告,請予審議。
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