鄉鎮脫貧攻堅工作計劃

某鎮2020年脫貧攻堅工作計劃

1、重點推進產業扶貧。把培育和發展產業作為提高脫貧質量的根本出路和穩定脫貧的根本保障。一是制定產業扶貧2020年實施到戶計劃和貧困村特色產業，圍繞特色種養、光伏、鄉村旅游、電商、資產收益扶貧等，精準掌握貧困村、貧困戶基本情況、致貧原因、產業發展條件和需求，建立健全減貧帶貧機制。完善“四帶一自”產業扶貧激勵措施，通過訂單聯結、股份聯結、勞務聯結、服務聯結、租賃聯結等方式，完善園區、龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶(家庭農場)等新型經營主體帶動貧困戶的利益聯結機制，推動扶貧產業項目長期有效。二是實施貧困村“一村一品”產業推進行動，集中資金、集中力量建設多個村級特色種養殖基地、確保村村有增收項目。進一步完善精準扶貧農業產業到戶實施辦法，按每戶不低于4000元標準，扶持貧困戶發展生產。三是完善光伏電站運營管護機制，全面落實光伏扶貧資產收益分配管理辦法。四是鼓勵通過“四帶一自”模式推動電商扶貧，依托電商，網絡等平臺，引導重點電商企業、農民專業合作社、經營大戶等實體，帶動貧困戶通過電商銷售農產品，現已打造白集龍蝦和白集稻蝦米等特色品牌已在網上大賣。五是推廣資產收益扶貧，積極推進“三變”改革，將村集體土地、林地、水面等資源資產、村集體持有的經營性資產，以及財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、鄉村旅游等項目所形成的資產，具備條件的折股量化。

2、著力推進就業脫貧。以春季園區用工和扶貧車間行動為契機，組織“就業脫貧、送崗下鄉”專場就業招聘活動，繼續實行貧困戶就業補貼政策，提高轉移就業組織化程度，促進有勞動能力的零就業貧困戶中至少1人實現就業。建立鄉企對接、村企對接機制，增加就業扶貧基地，建設村級扶貧車間、在現有崗位中安排一批扶貧公益性、輔助性崗位，創建一批精準扶貧愛心企業。完美就業扶貧工廠利益分配機制，實現企業與貧困戶互利共贏。對全年全鎮婦女開展家政培訓實施定向培訓，與大城市家政服務市場直接對接。

3、積極推進智力扶貧。制定教育扶貧會商制度，全面落實多元化扶持與資助政策，實現各級各類教育建檔立卡貧困家庭學生資助全覆蓋、中等和高等職業教育建檔立卡貧困家庭學生“雨露計劃”資助全覆蓋。發展學前教育和高中階段教育，鞏固提升義務教育，促進貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。推進農村義務教育學生營養改善計劃。強化法治扶貧，健全貧困村法律服務體系，加大對貧困戶的法律服務力度。強化文化扶貧，完善貧困村公共文化服務體系，引導貧困戶樹立文明新風，弘揚脫貧致富正能量。

4、持續推進健康脫貧。堅持健康脫貧“保、治、防、提”的工作路徑和目標任務，鞏固全省健康脫貧工程示范縣創建成果，深入實施“三個一批”行動計劃。出臺《健康脫貧服務群眾工作機制》，提升服務水平和能力，著力落實“351”“180”強化大病專項救治質量控制，專項救治病種擴大到15種以上。推進貧困地區免費健康體檢。對建檔立卡貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分，由政府全額代繳。推動以救治為主向防治并重轉變，加強貧困人口重點疾病防控，全面提高貧困群眾健康素養。做實做深做細貧困人口家庭醫生簽約服務工作，切實解決貧困慢性病患者取藥報銷不便捷問題。

5、有效推進金融扶貧。堅持扶貧小額信貸貧困戶自愿參與原則，堅持戶貸戶用戶還方向，精準用于貧困戶發展產業，對有勞動能力的貧困戶做到“應貸盡貸”;加大對已脫貧戶的特惠政策宣傳，提高其申報小額信貸、發展產業的積極性，切實做到穩定脫貧和防范返貧。繼續實施扶貧小額綜合保險，為貧困人口提供風險保障。

6、加強生態扶貧。持續推進貧困村林業穩綠增效行動。以全縣“河長制”“林長制”為政策導向，幫助勞動力較弱或者無法外出就業的貧困人口就近就業。繼續選聘有勞動能力的貧困人口為生態護林員，實行“鄉聘、站管、村用”。穩步推進涉林“三變”改革，探索通過贖買、置換等方式，將國家級和省級自然保護區、青年林等重點生態功能區范圍內禁止采伐的非國有商品林調整為公益林，實現社會得綠、貧困人口得利。將貧困村符合條件的集體所有森林資源，通過多種方式轉變為企業、合作社或其他經濟組織的股權，推動貧困村資產股份化、林地使用權股權化，盤活農村資源，增加村級集體經濟收入。

7、完善保障性扶貧機制。推進農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接,將符合條件的建檔立卡貧因戶全部納入農村低保范圍,將符合條件的農村低保對象全部納入建檔立卡范圍。穩步推進低保提標擴面，落實農村低保標準動態調整機制，建立建檔立卡數據和低保數據定期比對機制,及時更新數據臺賬。完善養老、社會教助等社會保障制度,統籌社會保險、社會救助和扶貧開發資源,提高保障能力,落實好農業保險政策,防止貧困農戶因災返貧致貧。資產收益扶貧措施向貧困婦女、兒童、老人、殘疾人和因病致貧返貧家庭傾斜。對符合城鄉居民養老保險參保條件的建檔立卡貧困人口,其個人繳納部分予以一定代繳額度扶持，通過子女贍養、社會幫扶、法律援助、申請救助等途徑，探索適應農村老齡化形勢的養老服務方式，發揮老年協會作用，推動建立農村留守老年人關愛服務體系。推進農村特困供養人員護理能力建設,提升機構托底保障能力和服務質量。推動解決因殘致貧,加大對符合條件的農村貧困重度殘疾人醫療救助力度。全面落實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度,條件許可下為16歲以上有照顧護理需求的貧困重度殘疾人提供照護和托養服務。逐步解決貧困家庭未入學適齡殘疾兒童義務教育問題。

8、提升雙基建設水平。加大交通道路建設，增加戶戶通的覆蓋率，真實提升貧困戶的出行條件。實施農村飲水安全鞏固提升工程，保障所有貧困人口都能吃上自來水，真正達到“兩不愁，三保障”以及飲水安全的標準。鞏固農村電網改造升級工程成果，結合實際實施變電站(變壓器)增容布點，持續推進網架結構優化。在實現全鎮農村通光纖基礎上，積極推動農村電商、遠程醫療、遠程教育等網絡運用。落實農村人居環境整治行動計劃，推進廁所、垃圾、污水專項整治“三大革命”，有效解決農村環境臟亂差問題。開展生態村、生態鄉鎮建設，保護和尊重鄉村自然風貌、田園風光和山水格局。創新建管長效機制，改變重建設輕管理現象。加強宣傳教育，引導村民養成健康文明的生活習慣，自覺建設好、維護好共有的人居環境。強化非貧困村雙基建設，統籌非貧困村基礎設施建設，集聚交通、水利、供電、美麗鄉村建設、移民等項目資金，加大非貧困村水電路網等基礎設施財政投入，改善村容村貌。完善基本養老保險和基本醫療保險制度，提升社會保障能力。