2019年機關單位關愛基層干部十條意見

近日，湖北印發《關于進一步激勵關愛基層干部的意見》，從選拔使用、待遇保障、減輕負擔等十個方面，推出一系列具體可量化的政策，激勵廣大基層干部擔當作為。

樹立注重基層的用人導向。對如期完成脫貧攻堅任務且表現突出的貧困縣黨政正職予以提拔重用，對在脫貧攻堅中表現優秀的扶貧干部、基層干部注重提拔使用。對少數在下一級黨政正職崗位上任職時間較長、實績突出、特別成熟和優秀的干部，符合有關規定的可直接選拔擔任上一級黨政正職。加大選拔優秀縣（市、區）黨政正職擔任省直部門副職力度，注重選拔優秀鄉鎮（街道）黨政正職擔任市（州）直部門副職、省直部門內設機構副職。

引導干部人才向基層流動。結合機構改革工作，推動編制資源向基層機關事業單位傾斜。改進公務員招錄工作，艱苦邊遠地區招錄基層公務員可以適當降低學歷要求、放寬專業限制，報考人數較少的可降低開考比例。注重從企事業單位領導人員中調任縣（市、區）直部門和鄉鎮（街道）領導干部，確因工作特殊需要的，經批準可適當放寬年齡限制，原則上不超過45周歲。

暢通基層干部交流渠道。省、市級機關每年通過公開遴選方式補充人員的數量，不得低于本級公務員考錄和公開遴選計劃總數的50%。改進市、縣直單位選調基層干部方式，對在基層工作時間較長、實績特別突出的，經批準可適當放寬調動條件。開展機關和基層干部雙向交流任職，推進基層干部輪崗交流。

提高基層干部能力素質。省、市級干部教育培訓機構要加大對基層干部直接培訓力度，適當增加基層干部示范培訓班班次、擴大培訓規模。市、縣級黨校要以鄉鎮（街道）干部為重點，分層分類全覆蓋輪訓基層干部。對有潛力、有發展前途的基層優秀年輕干部，要有計劃地選派到關鍵崗位任職，進行完整任職周期歷練。

激勵基層干部擔當作為。改進完善基層干部考核工作，探索實行分類考核。健全完善容錯糾錯機制，追責問責要把握政策界限，防止簡單化、擴大化。妥善使用受處理處分干部，對影響期滿且表現優秀的，按照相關程序，該使用的大膽使用。健全完善表彰激勵機制，加大對優秀基層干部激勵力度。

減輕基層干部工作負擔。建立權力和責任清單，厘清縣鄉兩級職責權限。取消沒有法律政策依據的責任書（狀），嚴禁將本級黨委、政府及工作部門應當承擔的責任轉嫁給基層。嚴格控制“一票否決”事項，未經省委、省政府批準，不得新設。開展督查檢查考核專項清理，對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項要減少50%以上。全面整治形式主義、官僚主義，減少會議活動、減少發文數量、減少填表報數，杜絕不必要的工作日志、“痕跡管理”。

加大基層干部待遇保障力度。嚴格落實鄉鎮工作補貼有關政策，鼓勵有條件的地方結合實際提高鄉鎮工作補貼標準。落實基層干部正當福利待遇，鼓勵各地結合實際合理合規提高村副職工作報酬標準。

促進基層干部身心健康。對工作在困難艱苦地區和戰斗在脫貧攻堅一線的干部，可適當提高體檢標準。定期舉辦心理健康知識講座，將心理健康測評列為常規健康體檢項目。落實帶薪年休假制度，做到應休盡休。

健全關懷幫扶機制。全面推進鄉鎮“五小”（小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室）建設，建好鄉鎮干部周轉房。異地交流任職的縣鄉基層干部，平均每月可報銷1次家庭居住地和任職地往返交通費。將鄉鎮（街道）公務員年度考核優秀等次比例提高到20%。

壓實工作責任。各市、縣黨委承擔主體責任，把激勵關愛基層干部作為經常性工作。組織部門牽頭協調紀檢監察機關和宣傳、機構編制、財政、人社、住建等部門，逐條落實，形成工作合力。