質監局巡察整改落實情況報告范文

一、整改工作基本情況及主要特點

根據市委統一部署，2016年8月2日-9月23日，市委第一巡察組對市質監局黨組進行了專項巡察。巡察反饋意見下達后，局黨組高度重視，凝聚起“抓好黨建是最大政績”、“落實整改是首要任務”的共識，全面加強組織領導，及時開會專題研究，認真制定工作方案，細化整改措施，明確責任分工，以上率下，履責擔當，自我革命，精準發力，一項一項地整改，一個一個地攻堅，絕不容忍任何差池。截至目前，巡察反饋問題已全部整改到位，整改工作取得了明顯的、階段性的成效。

（一）態度堅決，行動迅速。收到巡察組反饋意見后，局黨組高度重視，立即召開黨組會議，就整改工作進行全面安排部署。制定下發了《市質監局黨組關于落實市委巡察反饋問題整改工作實施方案》，成立了由黨組書記任組長，其他黨組成員任副組長，有關副處級領導和機關各科室、局屬各黨支部主要負責人為成員的巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，由黨組成員、副局長楊建富兼任辦公室主任,機關紀委書記高瑞峰同志兼任辦公室副主任。辦公室對所有整改問題建立臺賬。集中整改期間，每周五所有局領導一起，進行問題匯總和形勢分析。局黨組書記負責巡察整改相關任務的協調推進，整改工作在局黨組統一領導下有序推進，嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮，對照整改清單，逐條研究整改舉措，逐項督促整改到位。

（二）細化分工，明確任務。我們緊緊圍繞巡察組反饋意見和整改工作要求，共梳理出四個方面35條問題，結合單位實際研究制定了84條具體落實措施。為保障整改工作順利實施，我們把所有問題整合為黨建、人事、紀檢、財務、行政五個大的方面，明確黨組書記對巡察整改工作負總責，其他領導按照職責分工承擔分管責任，及時組織召開專題會議，負責抓好所分管業務、科室（單位）的整改落實工作。做到整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。一是建立整改臺賬，明確內容、整改措施、整改時限、責任領導、責任科室（單位）、完成情況，確保整改任務清、整改措施實、整改效果好；二是健全聯動機制，定期召開整改協調推進會，落實整改情況反饋制度，做好上傳下達，及時發現解決整改過程中遇到的各類問題；三是強化督促檢查，堅持日常督導檢查和集中督導檢查相結合，適時對各科室（單位）整改落實情況進行督導檢查，對整改落實不力，特別是陽奉陰違、虛以應付、拒不整改的，嚴肅追究相關單位和責任人的責任。

（三）以上率下，突出重點。局黨組要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級做給一級看，一級帶動一級干的良好局面。局黨組書記定期組織召開黨組會議，研究部署巡察整改任務，聽取整改工作進展情況匯報，協調解決巡察整改遇到的各種問題，做到整改責任不落實不罷手，問題核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手。在全面落實整改工作的同時，把握重點，抓住要害，突出解決班子缺乏凝聚力、領導干部律己不嚴、作風不實，“兩個責任”落實不到位，在黨風廉政建設、作風建設、選人用人等方面存在的突出問題。尤其是通過專項治理，集中時間和力量，解決好市委第一巡察組強調指出的群眾反映強烈的熱點難點問題。

（四）統籌兼顧，相互促進。局黨組始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結合。一是堅持長短結合，按照問題性質和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規定時限內見到明顯成效；對需要長期整治的，按照整改方案持續用力、抓牢抓實，不解決問題、不達到標準決不收兵。二是堅持整改落實與市委市政府工作部署結合，定任務、定措施、查缺補漏，確保全年各項目標完成，全力推動質監事業更好更快發展；三是堅持把巡察整改與“兩學一做”、“敢轉爭”、“以案促改”等有機結合，以整改促素養提升、促執紀問責，以素養提升促履責到位、促整改落實，運用巡察成果，確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。

（五）建章立制，責任擔當。針對巡察組反饋的存在問題，市局黨組及時制定完善了涉及黨建工作、黨風廉政、財務管理、組織人事、行政管理、行政執法等相關規章制度，并匯編成冊、發布實施。在巡察整改中，一把手堅持問題導向，不躲不繞不推，嚴把整改質量關，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，履責擔當，充分發揮了領頭雁作用。黨組成員自覺落實“一崗雙責”，對自己分管口內問題的整改落實工作親自抓、帶頭干、親督導、重問效。各責任科室和基層支部也分別對照問題，層層分解任務，層層傳導壓力，層層抓好落實。

（六）總結經驗，注重長效。整改期間，我們積極邀請市委巡察組同志列席局黨組會議、民主生活會，積極征求市委巡察組對整改工作的意見建議。對于整改期間的工作開展情況，我們及時向廣大干部職工通報，主動接受群眾監督，營造良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，促進全局干部作風轉變，切實把巡察成果轉化為推動質監科學發展的強大動力。

二、整改工作具體落實情況

對照反饋意見和整改方案，局黨組擔當履責，精準發力，以刮骨療毒的決心擺問題徹查徹改、以壯士斷腕的勇氣挖根源立說立行、以猛藥去疴的意志定措施善作善成。整個巡察整改中，市局共制定完善各類制度規定32項，向局屬單位發出整改通知共計7份、向個人發出整改通知共計43份；開展各類學習教育共計30余次；全系統清退資金共計47.84845萬元、補繳黨費共計11.35608萬元，合計59.20453萬元。

（一）黨組領導核心作用弱化，缺乏凝聚力和戰斗力方面問題

【黨組班子缺乏凝聚力】

1、關于黨組成員之間存在不團結現象的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是強化理論學習，在整改階段，我們依托黨課、法制課、周四理論學習課、道德講堂、網絡課堂等平臺，常態化開展學習教育，先后組織領導干部參加了十八屆歷次全會精神專題學習班、十九大精神專題學習班，開展了4次黨組中心組擴大理論學法活動和10余次專題理論學習，進一步強化了思想認識。二是按照全面從嚴治黨要求，嚴肅黨內政治生活，強化領導干部雙重組織生活制度落實，召開了多次黨組、支部和黨小組民主生活會、組織生活會、思想匯報會，開展積極的思想交鋒和思想斗爭，增強了班子的凝聚力、戰斗力和決策水平，強化了班子核心領導作用的發揮，樹立了良好形象。三是落實談心談話制度，班子成員之間經常進行思想溝通，開展批評與自我批評，提升領導干部大團結意識和擔當精神，營造了團結干事的良好氛圍。

2、關于有的領導干部缺乏規矩意識、大局意識和組織紀律觀念的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是認真組織學習了關于嚴明紀律規矩有關論述，開展了廉政警示教育和組織紀律教育，組織觀看了《沉淪》、《無路可逃》、《褪色的光環》、《警鐘》等警示教育片，用身邊事教育身邊人；二是嚴格黨內政治生活，開展積極的思想斗爭，強化黨性錘煉，增強“四個意識”，引導黨員領導干部舉一反三，認真剖析反思，嚴格要求自己，強化自律意識和大局意識，克服自由主義、個人主義；三是在今年7-10月份開展的以案促改活動中，局黨組把其與巡察整改、“敢轉爭”、“兩學一做”有機結合，在全系統開展了思想作風紀律整頓活動，按照市局黨組要求逐人、逐崗、逐單位排查崗位風險點、逐條制定了防范措施并建立工作臺賬；逐人、逐科室、逐單位排查問題，逐項制定整改措施，建立工作臺賬，并進行了公示，接受群眾監督。

3、關于黨組成員存在“老好人”思想；班子運轉不暢，一些工作“中梗阻”的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是黨組堅定政治立場，黨組書記以上率下，以身作則，對發現的問題及不團結現象，當面鑼對面鼓開展批評教育，巡察整改以來，黨組先后3次利用黨組會、民主生活會、支部組織生活會等時機和形式，開誠布公指問題、坦誠相見謀共識，做到了面對面、心貼心、手挽手，深交流、提要求、搞幫帶，“一班人”進一步增強了像愛護自己的眼睛一樣維護班子團結、珍視工作友誼的思想共識。二是結合年度考核，對上級決策部署和重大事項落實情況開展專項督查考核，層層簽訂目標責任書，對照目標抓落實，著眼工作落實過程中存在的突出問題，開展督查并下發通報2期，防止“中梗阻”現象，強化工作落實。

【執行民主集中制不嚴格】

1、關于存在一言堂現象，民主集中“雙不夠”的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是制定出臺了《中共新鄉市質量技術監督局黨組貫徹落實民主集中制實施辦法（試行）》，明確黨組貫徹民主集中制的主要原則和具體內容，細化集體決策事項范圍，明確具體操作辦法和程序。二是落實了“一把手”五個不直接分管和末位表態制度，嚴格執行了“三重一大”集體決策制度，嚴肅黨組會議議事制度和會議紀律，做到事前充分溝通，充分發揚民主，廣泛聽取意見，妥善處理意見分歧，從源頭上遏制了一言堂和臨時動議、跑風漏氣等問題發生。

2、關于一些事項反復研究，議而不決、決而不行的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一把手帶頭，黨組嚴格執行民主集中制、黨組工作規則等制度規定，堅持會前充分醞釀、溝通思想、征求意見，未做好充分準備的議題，堅決不提交黨組會研究討論；二是強化對重大決策部署執行情況的監督檢查，結合年度考核，對重要決策部署執行情況進行了考核，對先進單位和個人進行表彰，形成示范引領，對督查發現的問題當面反饋并提出批評，推動了執行力的提升。

（二）重業務輕黨建問題明顯，對黨員干部教育管理寬松

【黨組抓黨建工作不力】

1、關于沒有專題部署黨建工作，沒有專題聽取黨建工作匯報，沒有將落實黨建工作責任制納入年度考核述職報告的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是在各黨支部開展了規范黨的組織生活制度專項治理活動；二是黨員領導干部主動為分管口全體同志上黨課、定期約談分管單位主要負責同志并對分管工作親自抓、帶頭干、親督導、實問效；三是將黨建工作與廉政建設、工作目標、干部管理等一并進行了考核，并納入述職報告內容，分別于2017年2月、8月、12月和2018年元月初，黨組專門聽取了班子成員履行“一崗雙責”情況、各黨支部負責人落實全面從嚴治黨主體責任情況。

2、關于黨組會與行政會長期不分的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。認真學習了上級關于黨組會議和行政會議有關要求，制定出臺了《中共新鄉市質量技術監督局黨組工作規則》，進一步明確和規范了黨組議事程序與內容，理清黨組會議和行政會議的關系，堅決杜絕以黨代政和黨政不分的情況。

3、關于以業務學習代替政治理論學習的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。深入推進理論學習和政治教育，制定了《黨組中心組分專題集體學習實施方案》，依托每周四學習日、黨課、法制教育課、道德講堂、網絡課堂等平臺定期開展學習，并加強學習記錄和考勤。目前已開展了十八屆六中全會精神、系列重要講話精神、十九大精神、省市黨代會精神和“兩學一做”學習教育、“敢轉爭”實踐活動、十九大精神學習等專題理論學習。

4、關于黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動不嚴不實，民主生活會流于形式的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是扎實開展“兩學一做”學習教育和“敢轉爭”實踐活動，進一步鞏固群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動成果，完善領導干部下基層調研抓落實工作制度，領導干部每月下基層走訪抓落實，傾聽群眾呼聲，排查解決不嚴不實問題。把“兩學一做”、“敢轉爭”、“以案促改”與巡察整改相結合，組織專題學習8次，從領導班子開始，人人查問題、定措施、建臺賬、嚴整改，進一步推進作風轉變，強化“四風”整改。二是嚴格按照嚴肅和規范黨內政治生活有關要求，2017年1月和2017年8月，局黨組遵循“團結?批評與自我批評?團結”的方針，分別以嚴守黨規黨紀、學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題，召開了兩次民主生活會，充分發揚民主，開展積極的思想斗爭，實事求是的總結經驗教訓，通過交換意見、溝通思想、互相幫助，達到糾正缺點、錯誤，消除思想和工作上的分歧，增進團結友誼，加強自身建設，增強黨組織凝聚力、戰斗力的目的。

【基層黨支部功能弱化】

1、關于組織生活制度落實不力的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是認真貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，落實組織生活制度，按要求開展“三會一課”，堅持定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，每2個月上一次黨課，杜絕以班子會代替支委會、以工作例會代替黨組織活動的現象。二是明確由機關黨委結合半年總結、年終考核、創優評先等時機，進行定期或不定期的檢查、督導，并常態化堅持。三是制定完善了12項黨建工作制度，涉及黨費收繳、黨員發展、組織關系轉接、黨日制度落實、黨建工作考核、換屆選舉等各個方面，從而進一步規范了基層黨建工作，強化了組織功能發揮。

2、關于機關黨委和8個黨支部屆滿未換屆的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。機關黨委已于2016年9月30日換屆，2016年10月17日市直機關工委以“新直通〔2016〕63號”文批復同意,各支部均已換屆完畢。

根據市直工委的統一部署和我局機關黨委計劃安排，并提請市局黨組同意，按照《黨章》規定的時間、程序、方法，從2016年7月開始，市局機關黨委所屬的稽查大隊、纖檢所、牧野區分局、開發區分局、檢測中心、紅旗區分局、衛濱區分局、市局機關黨支部，根據各自的工作和人事變動實際，陸續完成了黨支部換屆選舉工作。在整個換屆工作中，我們嚴格按程序規定，嚴密組織、及時審批，負責聯系承包各黨支部的分管局領導分別參加了換屆選舉工作，加強了指導幫帶，保證了整個換屆選舉工作健康有序進行和圓滿順利完成。

3、關于黨員干部黨章黨規意識薄弱，普遍不能按時足額繳納黨費的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是巡察期間，按照標準補繳黨費11.35608萬元（其中12名處級干部補繳10286元），對2013年-2015年未按時繳納黨費的一名處級干部進行了嚴肅的批評教育，實施了誡勉談話，并責成其補繳了黨費。二是制定了《黨費收繳制度》、《黨費收繳監督公示制度》和《檢查考核制度》，進一步加強和規范黨費收繳的管理。加強對黨員干部黨章黨規的教育，提高黨員思想認識，強化黨員意識，使每名黨員充分認識到向黨組織交納黨費是共產黨員必須具備的起碼條件，是黨員對黨組織應盡的義務。三是定期召開黨員思想匯報會，聽取黨員個人參加組織活動、按時繳納黨費、參加黨課學習等情況匯報，發揮黨員和群眾的監督作用。

4、關于有的縣處級干部不能及時轉接黨組織關系的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。制定了市局《黨組織關系轉移規定》，明確今后對黨員因調動工作、外出時間超過６個月等原因離開原所在地或單位的，要求各支部要及時轉接黨組織關系。

5、關于發展黨員程序不規范的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。對黨員檔案進行了梳理核查，針對問題對黨務工作人員開展教育，制定了《發展黨員工作規定》，要求嚴格按照黨章和《中國共產黨發展黨員細則》規定的黨員發展程序的五個環節，規范發展黨員工作。要求在入黨申請人中確定入黨積極分子必須由支部委員會研究決定，并報上級黨委備案，黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察。自去年巡察結束以來，接受3名預備黨員，另有一名預備黨員按期轉正，均按照程序進行，并報市直工委審核通過。

【黨員干部作風不實，紀律松弛，消極怠工】

1、關于有的縣處級干部缺乏責任擔當，中層干部被動應付多，主動作為少的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是深入開展“敢擔當、轉作風、爭一流”實踐活動，組織了學習對照、查擺整改、督查問責和立諾踐諾等一系列工作。開展了專題承諾活動，局領導帶頭登臺，承諾在“敢轉爭”活動中發揮表率作用，帶動全局干部職工人人登臺表決心，形成激勵規范效應，進一步激發擔當意識。二是扎實開展堅持標本兼治推進以案促改活動，對照典型案例開展自我剖析，排查自身問題和廉政風險。局黨組堅持問題導向，召開了以案促改剖析整改討論交流會，黨組成員和其他處級干部在會上逐個進行了剖析發言，明確整改措施，進一步強化擔當意識和廉潔從政意識。三是全局對照市委、市領導對質監工作的指示精神，圍繞抓質量、保安全、促發展、強質監等重點任務，梳理思路、制定目標、細化措施，每個單位立足職能，制定1-2項創新亮點工作計劃，在會上表態發言，并制作展板進行公示，主管領導把關督導，科室和單位負責人牽頭落實，要求瞄準亮點開展“趕比爭”，強化紀挺法前和紀律紅線意識，激發黨員干部干事創業的血性和熱情。

2、關于宜家花園項目引起多次上訪，黨組成員無人牽頭負責；研究扶貧隊長人選時，縣處級干部不能主動擔當的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是新班子成立后局黨組站在信訪維穩、維護群眾利益的高度，多次召開專題會議對宜家花園項目進行研究部署，建立了相關應急預案并及時向市政府報告并提出意見建議，主動會同有關部門進行處理。局黨組明確黨組成員、副局長李云鵬牽頭主管、推進問題協調解決。一期142戶業主已陸續領取新房鑰匙并開始裝修。宜家花園家屬樓問題，目前在市委市政府領導高度重視下，正積極、穩妥、依法推進，廣大集資戶的思想穩定工作得到了有效控制。二是關于扶貧隊長人選，我們確定一名優秀年輕后備干部負責扶貧工作，擔任對口扶貧村第一書記，專門配備了一支駐村隊伍開展工作，對封丘縣大劉莊村85戶貧困戶（不含市局檢測中心67戶）開展技術扶貧，成立了種植養殖農民合作社，推廣蘑菇種植技術和家禽家畜養殖技術，獲得了豐收，增加了農民收入，2017年底為每戶入社貧困戶分紅1000元，市委主要領導現場檢查時給予了充分肯定和表揚。

3、關于干部日常管理混亂，部門職責不清、推諉扯皮，有的干部打著去企業檢查的幌子，脫離工作崗位的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是落實“三定”要求，安排全局人員認真學習了“三定”方案內容，進一步厘清了部門職能和崗位職責，避免因職責不清而造成的相互推諉、敷衍塞責問題。二是加強考勤，嚴肅紀律。2016年8月25日，市局召開了“嚴肅工作紀律、加強考勤管理”工作會議，制定實施了《新鄉市質量技術監督局關于進一步嚴肅工作紀律加強考勤管理的意見》和《機關考勤管理制度》，要求嚴格執行、強化問責。購置了考勤機，每天進行4次刷臉考勤，完善因公外出和請假審批制度，每月通報講評一次考勤情況，強化對干部職工日常工作紀律的監督管理。組織干部職工認真學習各項黨紀黨規、法律法規，真正把紀律和規矩挺在前面。

【組織人事工作管理混亂】

1、關于干部人事變動過于頻繁的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是高度重視。局黨組專門研究此問題，認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，嚴格控制研究干部的頻次和人數。二是完善制度。制定實施《中共新鄉市質量技術監督局黨組關于加強和改進干部選拔任用工作的實施意見》等制度規定，強化制度約束。三是嚴格規定。認真執行黨管干部原則，堅持正確用人導向，認真貫徹民主集中制，強化黨組織的領導和把關作用。按照“三個不上會”、“凡提五必”、“兩個不得”、“五個不準”等要求，嚴格執行干部選拔任用工作標準、程序和紀律。四是注重規范。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，市直單位科級干部備案管理工作規程及相關要求，堅持按程序辦事原則，根據工作需要和干部隊伍建設實際，制定調整方案，上報上級部門批準同意后，再開展人事干部調整工作；黨組成員專題學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，制作展板并張貼在討論干部的六樓會議室內，提醒在討論干部任免事項時，嚴格遵守《守則》�，F在，市局黨組嚴格遵守“沒有按規定向上級報告或報告后未經批復同意的干部任免事項不上會”的規定，嚴格按有關規定要求選拔任用干部，徹底杜絕了臨時動議、頻繁變動、“三超兩亂”等問題。

2、關于干部輪崗制度執行不到位的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是正導向。黨組樹立了正確的選人用人導向，注重在急難險重任務中和基層一線培養鍛煉、發現使用干部，切實形成能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的選人用人新格局。二是明規定。黨組認真組織學習《黨政領導干部交流工作規定》、《國家公務員職位輪換（輪崗）暫行辦法》、《中共新鄉市委組織部關于進一步推進干部輪崗交流工作的意見》，嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規定，結合實際制定了工作實施方案。三是抓落實。按照規定，我局對符合條件的重點、關鍵崗位科級領導干部全部輪崗到位。下步工作中，我們將按照上級要求，結合工作實際，有序推進干部交流工作，打破干部任職的部門化、地域化問題和現象。

3、關于突擊進人、突擊提拔干部的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是把握政策。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和各項政策法規，把學政策、明法規納入中心組學習和主要負責同志任職必學內容，嚴格杜絕突擊進人、突擊提拔干部的現象。嚴格執行上級有關規定，盡量減少使用臨時工、借調下級人員，注重提高人員素質、提高工作效率。明確提出今后基層單位因工作需要使用臨時工的，需按有關規定執行并經有關部門研究同意。二是嚴格把關。在選拔調整干部工作中，我們堅持嚴明干部調整紀律，堅決維護干部調整工作的嚴肅性，增強組織和紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守干部調整規定，凡是調整使用干部，一律報請上級批準同意后再進行。同時，嚴格把好動議提名關、考察考核關、討論決定關、監督檢查關、審批備案關等關鍵環節，防止各類問題發生，確保干部使用優中選優、量才使用、人崗相適。2014年10月21日黨組會突擊動議3名干部的問題已得到糾正，其中2名同志已按規定履行了備案手續，另1名同志未提拔使用，也未主持工作，仍在原崗位上工作。

4、關于存在“三超兩亂”現象的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是統一思想認識。認真組織學習、貫徹落實市委政府兩辦《關于進一步嚴格機構編制管理的通知》和市編委《關于印發<新鄉市市直機關事業單位編制的規定>的通知》。嚴格執行市直機關事業單位編制規定，按照市編辦審批的職能機構和人員編制執行。加強對“三定”規定的組織學習，樹立“編制就是法規”的意識，強化了糾正“三超兩亂”的決心。二是嚴格整改落實。按照干部任用有關規定，堅持按編制職數配備干部和民主、公開、競爭、擇優的原則，認真落實事前報告、加強溝通等制度，嚴格按標準、按程序調整人事干部，現在干部超職數配備已全部整改到位。按巡察要求撤銷了考試中心、基層辦、機動科3個臨時機構。按照“三定”規定，將標準科、計量科合并為標準計量科，將質量科、監督科合并為質量監督科。三是開展專項治理。按照“三超兩亂”整治要求，認真開展超配干部摸底排查工作，制定《工作實施方案》，嚴格按照程序和原則、范圍、途徑，通過非領導職務向領導職務轉任、超配人員向有空缺職數的單位調動、免去現職等方式，消化6名超配干部，按時、按標準完成了任務。

（三）全面從嚴治黨意識不強，“兩個責任”落實不到位

【局黨組履行主體責任不力】

1、關于認識不深刻的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是強化理論學習，多次組織學習了各級關于全面從嚴治黨和落實“兩個責任”的有關要求，進一步明確“兩個責任”的相互關系、責任主體、責任內容，提升思想認識。二是市局黨組分別于2016年12月、2017年8月和2018年元月初，專題召開了全系統履行全面從嚴治黨主體責任述責述廉會議，各單位主要負責人對落實主體責任情況進行了匯報并做了表態發言，黨組書記講了廉政黨課，進行了集體廉政談話提醒。今后工作中，將定期或根據工作需要，適時召開全面從嚴治黨及黨風廉政建設專題會議，聽取匯報、分析研判、部署工作、明確任務。

2、關于管理不到位的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是樹立“嚴是愛、松是害”的理念，堅持抓早抓小，落實“四種形態”，深入開展廉政談話談心活動，對苗頭性問題及時批評教育。二是對重點領域、重要崗位和關鍵環節開展了專項檢查，值班局長每周對工作紀律進行檢查并在交班會上點名道姓通報講評。三是修訂完善了32項內部管理制度，進一步推進規范化管理，把紀律規矩立起來、嚴起來，把抓人員管理和作風建設硬起來、實起來。

3、關于權責不明晰的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是對“兩個責任”分工進行了研究，進一步厘清了主體責任和監督責任職責分工、責任邊界，明確責任落實的主體，研究確定黨組的主體責任和監督責任一些日常具體工作分別由機關黨委、機關紀委承接。研究制定了主體責任清單、主體責任工作臺賬和監督責任清單、監督責任工作臺賬，對照兩個責任分工，每半年通過開展主體責任專題述責述廉等形式強化對兩個責任落實情況的監督落實，杜絕了以紀檢組代替黨組履行主體責任的現象。二是狠抓黨風廉政責任制落實。每年初，市局黨組與所屬支部、分管領導與分管單位和部門都要分別簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，對于上級指示、廉政規定和各類違紀問題及時傳達通報、組織學習，做到了逢會必講、逢文必學、逢事必談、逢節必查，確保了黨風廉政建設各項工作有效落實，確保了全面從嚴治黨責任真正落地生根。三是認真落實市局黨組《黨風廉政建設“兩個責任”落實情況巡察監督辦法（試行）》和黨風廉政建設責任制考核有關要求，進一步明確考核的內容、方法和程序，考核的組織領導和考核結果的運用，力求考核辦法更加具體，統籌推進年度目標考核、黨建考核、黨風廉政建設責任制考核，以責任考核促進“兩個責任”落實。

【紀檢組履行監督責任缺位】

1、關于擔當意識不強的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是加強對紀檢干部的黨性教育、黨規黨紀教育和警示教育。認真學習了紀檢監察法律法規、各級紀委關于履行監督責任不到位的典型案例等內容，結合市委“敢轉爭”實踐活動和省、市紀委“講守做”教育活動，查擺問題，剖析原因，列出臺賬，整改提高，并就如何做一個“忠誠、干凈、擔當”的紀檢干部寫出決心承諾書。進一步強化紀檢干部的忠誠意識和擔當意識。二是實行書面廉政提醒和約談制度。嚴格落實“三函一書”規定，注重對班子成員和二級機構負責同志的監督和提醒，有效傳導責任壓力，促進責任落實。整改以來，共發出書面提醒函7期、書面督導書22份。下一步我們將進一步強化對紀律規矩執行情況的監督檢查，建立完善對紀律執行情況進行監督檢查的制度辦法，對違規違紀問題嚴肅問責，切實發揮“派”的權威和“駐”的優勢，堅決按照上級指示做好紀檢派駐的各項配合、支持、保障工作。三是認真落實《廉政談話提醒制度》，在人員外出學習、大項支出、重點工作落實、重要事項備案、人事任免、重大節假日等關鍵環節，提前進行廉政提醒，做到質監人走到哪里，監督提醒跟蹤到哪里；質監業務開展到哪里，監督提醒延伸到哪里。

2、關于執紀問責乏力的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是堅持有案必查，運用“四類處置方式”對黨員干部問題線索進行處置，對查實的問題，嚴格按照規定嚴肅問責。對巡察組轉辦的我局一名同志問題線索進行了核查，清退資金4.45萬元。二是修訂出臺了《質監業務廉政效能回訪監督辦法》《重要事項備案監督辦法》，采取電話回訪、走訪座談等形式，對工作人員廉政效能情況開展檢查。截至目前，共走訪企業13家，電話回訪26家，召開座談會1次，收集問題線索2條，并就學協會管理等工作向市局黨組遞交專題報告和建議。三是局紀檢組緊貼質監中心工作，融入質監重點工作，在融入中了解情況、發現問題，在融入中實現檢查的再檢查、監督的再監督，力爭各項工作不缺位、不越位，有創新、有成效。今后，將進一步強化問題線索的收集與管理，整合日常檢查中發現和通過訴求渠道獲取的問題線索，建立問題線索管理臺賬，做到情況清楚、數字準確，為執紀問責提供線索支撐。

3、關于“三轉”不到位的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。按照“轉職能、轉方式、轉作風”的有關要求，明確紀檢監察職能定位，理清“兩個責任”邊界，明確責任分工。紀檢組書面提請市局黨組明確了履行黨風廉政建設主體責任、內部監督責任日常工作的具體部門，市局所屬9個支部均設立了紀檢委員，理順了工作關系。

（四）違反中央八項規定精神和財經紀律問題時有發生方面的問題

整改情況：整改到位，長期堅持。針對財經紀律方面存在的問題，我們在對巡察指出的問題進行逐條逐項核對，主動清退資金的同時，堅持以制度補漏洞、強規范、管長遠。巡察整改以來，我局先后制定實施了《機關工作人員出差審批制度》《預算管理制度》《收入管理制度》《支出管理制度》《固定資產管理制度》《票據管理制度》等6項制度規定，規范財務行為，推動“八項規定”精神扎實落實。

【花錢任性、鋪張浪費問題嚴重】

1、關于違規大量發放補助的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是對2013年以來已發放的有關補助，嚴格對照相關政策規定進行核查，無具體依據的，按要求予以清退。巡察整改中，針對該問題共清退相關補助資金47.84845萬元。二是進一步規范津貼補貼發放工作，除國家政策規定的津貼補貼項目之外，一律不新設津貼補貼項目，不自行提高津貼補貼標準，不自行擴大津貼補貼發放范圍。

2、關于公務接待不規范的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是嚴格遵守《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，按照《新鄉市黨政機關國內公務接待實施細則》規定，從嚴控制公務接待審批程序，規范公務接待管理。二是無公函（電）的公務活動和來訪人員，一律不予公務接待；接待程序和標準不規范的一律不予報銷；接待工作嚴格按要求執行標準和陪餐人員。

3、關于利用培訓之機公款旅游的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是對學習培訓有關票據賬目進行了核查，落實到人頭，凡屬應由個人承擔的費用按要求予以清退，現已按要求全部清退。二是嚴格落實《新鄉市市直機關培訓費管理辦法》《新鄉市市直機關差旅費管理辦法》等有關規定，加強對人員外出學習培訓的審批和管理。三是制定實施《市局機關工作人員出差審批制度》，外出培訓嚴格按照培訓通知時限、地點報銷有關費用，未經主管領導事前批準的差旅、培訓、會議費用，不予報銷，嚴禁無實質內容的學習交流和考察調研活動。對于社會培訓機構的培訓，確需參加的，須經局長批準后方能參加。

4、關于辦公用品費用畸高的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。堅持厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，制定了《新鄉市質量技術監督局辦公用品管理制度》，對辦公用品的申報、審批、采購、管理、發放等進行了明確，進一步規范辦公用品費用支出。建立了辦公用品采購電子臺賬和日常領用臺賬，加強資產配置和辦公用品的統籌集中管理，杜絕了重復、任意購買和浪費現象。

5、關于頻繁大額列支體檢費的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。進一步規范職工體檢管理，組織職工體檢本著節儉原則進行，嚴禁自行擴大范圍、增加頻次。

【財務管理支出存在較大廉政風險】

1、關于違規大量報銷個人費用的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。落實上級有關要求，對巡察指出的為職工統一配發工作制服應由個人負擔的費用問題進行了自查核實�？紤]到此問題整改的復雜性，兼顧歷史遺留與現實需要，為體現公平公正原則，我們結合參加上級大型集體活動、需要統一服裝的要求（如前不久剛剛舉辦的市直部門“不忘初心跟黨走”紅歌比賽等），為節約經費開支，展示質監隊伍形象，經黨組研究，明確規定最近一個時期凡是需要統一服裝的全市或本系統大項活動，個人必須無條件著制服服裝，同時，個人不再承擔費用；如，2013年，我局原主要領導在陪同市領導前往北京國家質檢總局匯報工作時，因一時未購到普通座車票，故一同購買了商務座車票。發現問題后，局領導第一時間帶頭主動退繳了超出規定的差額部分。目前，全局違規報銷的個人費用已全部清退完畢。同時，進一步加強財務支出管理，嚴格執行財務報銷審批程序，杜絕公私不分、假公濟私、化公為私，杜絕用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。

2、關于不履行政府采購程序的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是組織財務和相關人員再次學習了政府采購有關規定和要求，對巡察指出的有關政府采購項目進行了核查，相關經辦人作出了情況說明、提供了相關依據。二是嚴格執行《政府采購法》《招投標法》等相關法律法規，按照《新鄉市財政局關于印發新鄉市2016-2017年政府集中采購目錄及限額標準的通知》規定，加強政府采購工作管理。三是對納入采購目錄的支出項目，一律編入全年采購計劃，對無采購預算或超預算采購的，堅決不予支付采購資金。

3、關于差旅費、會議費支出不規范的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《新鄉市市直機關差旅費管理辦法》、《新鄉市黨政機關會議定點管理實施細則》等文件規定，對巡察組指出的差旅費、會議費支出問題進行了核查，巡察整改中，涉及該問題共清退資金0.32426萬元。二是嚴格按照《市局機關工作人員出差審批制度》，進一步規范審批程序等內容，嚴禁參加無實質內容的會議和考察調研等差旅活動，同時嚴格落實責任制，嚴把審批、審核、報銷關，杜絕各類違規問題發生。

三、整改工作取得的主要成效

針對巡察反饋問題，特別是今年市局班子調整以后，局黨組認認真真查原因、實實在在改問題、規規矩矩抓規范、踏踏實實求提升，取得了階段性、實質性的整改工作成效。

（一）領導班子團結向上。目前， 講大局、講黨性、講規矩、守紀律，真用心、敢擔當、會干事、干成事，已成為質監班子工作理念。一是新班子成立后，針對存在的問題召開專題民主生活會，對照“四個意識”，運用紀律和規矩的武器，認真開展批評和自我批評，嚴肅黨內政治生活，加強黨章黨規黨紀學習，增強紀律規矩意識，切實提升了班子凝聚力、戰斗力和執行力。二是嚴格執行民主集中制，堅決按照“集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，充分發揚民主，廣泛聽取意見，妥善處理分歧，涉及選人、用人和干部任免問題時，堅決遏制臨時動議、“一言堂”、家長制等不良習氣。三是以上率下，示范引領。新任局長一調整到位，面對熱點、難點、矛盾問題，堅持問題導向，不躲不繞不推，履職盡責，敢于擔當。身為“當家人”，不做“老好人”，對工作中存在的問題，堅持原則，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于較真，清風正氣，提振士氣，催人奮進，得到全局上下的普遍認可和信賴擁護。

（二）干部隊伍比學趕超。當前，牢固樹立“四個意識”，勇擔當，高標準，嚴要求、重實效，團結協作，真抓實干，奮力拼搏、爭創一流，已成為質監隊伍作風建設的主線。一是開展了思想作風紀律整頓活動，全覆蓋，逐人、逐崗、逐單位查找風險點建立防控措施、查找存在問題建立了工作臺賬；把分析排查的各類崗位風險點、新制定和完善的規章制度進行匯編成冊，編印下發了《質量技術監督行政執法手冊》，從而有效地規范了各項工作，形成了按規章行事、靠制度管理、依規矩運轉的良性機制。二是開展了專項監督檢查即重點監督檢查落實中央八項規定、糾正“四風”和執行黨的紀律情況，制定出臺了市局黨組《關于進一步貫徹落實中央八項規定精神、切實加強作風建設的實施辦法》；三是開展了專項治理即重點治理行政審批和服務方面推諉扯皮、效率低下、冷硬橫推等問題，重點治理懶政怠政為官不為、侵害群眾利益等問題，重點治理違反工作紀律行為，全局上下形成了風清氣正、敢于擔當、立足本職、奮發有為的良好干事創業氛圍。

（三）業務黨建相得益彰。一是牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的思想，聚焦發力“關鍵少數”，層層簽訂目標責任書，壓實責任，壓緊工作，形成一級抓一級、一級帶一級，上下銜接、整體聯動的工作格局。二是深入開展“兩學一做”學習教育活動，健全完善了長效機制。今年市局黨組相繼完善了《中心組理論學習制度》、《三會一課制度》等12個黨建制度，進一步嚴格了黨內組織生活，完善了黨員教育管理制度，增強了黨員黨章黨規意識，把講規矩、守紀律落到了實處。三是嚴格組織人事紀律，嚴格執行干部選拔任用規定，規范動議、民主推薦、考察、討論決定和任職等工作程序；從嚴選拔干部，堅持按規定標準不變形不走樣，匡正了選人、用人風氣。圍繞“中心”抓黨建，抓好黨建促業務，堅持標準、注重創新、保證實效，以推行黨建標準化試點工作為抓手，全面加強黨建工作開展，將黨建工作和業務工作統籌謀化、協調推進、同步落實，既使黨建工作上臺階，又讓業務工作顯成效。2017年度我局被市政府表彰為“服務企業工作先進單位”。圍繞“放管服”改革要求，條碼源數據抽查工作取得一次抽查1058批次的優異成績，位居全省首位，完成目標任務的300%。我局副局長楊建富同志撰寫的黨建研究文章《對基層黨政負責人隊伍建設現狀的調查與思考》獲新鄉市思想政治工作優秀研究成果二等獎。

（四）“兩個責任”壓緊壓實。一是局黨組以身作則，以上率下，牢固樹立了管黨治黨信念，切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任，做到了真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。對“兩個責任”落實情況開展了自查自糾，針對認識不深、重視不夠、職責不明、責任不實等問題，完善了“兩個責任”和“一崗雙責”清單，制訂了主體責任、監督責任清單及工作臺賬，明確班子成員的監管職責，形成了上下貫通、層層負責的工作格局。二是紀檢組增強了責任擔當，敢于動真碰硬，敢于發聲“亮劍”，瞄準職責定位，聚焦主責主業，堅持紀挺法前，持續深化“三轉”，用好“四種形態”，對苗頭性、傾向性問題，及時抓早抓小、露頭就打、動輒則咎，做到了該批評的批評，該約談的約談，該提醒的提醒，該給予處分的，嚴格執紀問責，使紀律規矩在質監系統落地生根，愈來愈嚴。

（五）財經紀律嚴守不逾。嚴格執行財經紀律，嚴格落實中央八項規定精神。一是增強了財經紀律觀念，嚴格資金審批程序，嚴把經費開支審批關，加強會議費、差旅費、辦公費等票據審核和驗證、堅決糾正并杜絕公款報銷個人費用等行為，杜絕了超范圍、超標準、以及與公務活動無關的費用報銷。嚴格執行政府采購程序，嚴格操作規程，堵塞制度漏洞，防范了廉政風險。二是提升站位，把違反中央八項規定精神問題上升到政治紀律和政治規矩的高度來認識把握，對公款消費、公款旅游、濫發福利獎金等問題集中開展了自查自糾并建立工作臺賬，對發現的問題徹底整改。對巡察期間發現的問題，嚴格按照“三個以后”時間節點和“越往后執紀越嚴、處分越重”的要求，及時及早處理，絕不姑息遷就。

（六）重癥頑疾迎刃而解。一是我局三個自收自支事業單位編制的25名人員因體制改革造成15個月無法開資的問題和市局干部隊伍“三超兩亂”消化整改問題，經過大量的、艱苦細致的溝通、協調、思想、調研、穩定等工作，目前已逐一得到圓滿順利解決；二是“職工團購宜家花園家屬樓”問題，此事在市委市政府領導高度重視下，當前正積極、穩妥、依法推進，廣大集資戶的思想情緒穩定、工作主動配合，后續工作積極穩妥推進。三是信訪維穩，凝聚人心。由于工作扎實、措施到位，全局的安全信訪穩定形勢得到了有效控制。十九大期間，沒有來自于質監部門的任何安全信訪干擾，我局兩人被市政府表彰為信訪維穩工作先進工作者。

四、下步工作打算

落實巡察整改是質監部門認真總結、深刻查擺、改進工作的重要契機。下步工作中，我們將以為指引，認真學習貫徹十九大精神，嚴守政治紀律政治規矩，堅決維護黨中央的集中統一領導，自覺強化四個意識，全面落實從嚴治黨責任，不斷鞏固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各項組織人事工作，深入推進黨的建設和質監事業全面健康發展。

一是力度不減抓好整改后續工作。對已經完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對需鞏固、強化和提升的整改任務，按照既定目標和措施，不松勁、不減壓、不撒手，一抓到底；需要長期堅持的，持之以恒，常抓不懈，緊盯不放，打好持久戰，形成長效化。

二是嚴格履行全面從嚴治黨責任。牢固樹立講規矩守紀律意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅決落實中央八項規定精神，進一步加大執紀監督、公開曝光和懲戒問責力度，持之以恒糾正“四風”。繼續保持懲治腐敗高壓態勢，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善和落實從嚴管理干部各項制度，切實從源頭上預防和治理選人用人不正之風。

三是建立健全鞏固提升長效機制。在抓好整改的同時，更加注重預防，以問題為導向，倒查制度漏洞，圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重要環節，加大制度建設力度，形成用制度管權管事管人的長效機制，構建質監特色的反腐倡廉工作機制。