2019年湖北省黃石市兩會政府工作報告（全文）(三)

　(六)堅持生態優先，持續改善人居環境

　　繼續推進生態環境保護和治理。編制完成黃石基本生態線控制規劃，適時劃定生態紅線。繼續推進“五邊三化”工程，重點抓好露天礦山關停和礦山生態修復、尾礦庫綜合治理，力爭完成“五邊三化”三年行動目標任務的75以上。完成柯爾山—白馬山等生態公園建設，新增和改造綠地面積80公頃。加強工業領域重點行業污染防治，限期完成脫硫、除塵任務，淘汰黃標車5000輛，不斷改善空氣質量。編制完成水資源保護規劃及水土保持規劃。抓好勁牌公司毛鋪和楓林酒廠生產水源地保護工作。加強以長江黃石段、富河和磁湖、大冶湖、保安湖、仙島湖、網湖為重點的水環境保護與生態修復，加快實施磁湖等亞行水污染綜合治理項目，完成青山湖綜合治理一期和磁湖濕地公園一期工程。抓好農田土壤修復示范項目。

　　扎實推進節能減排。強化節能減排目標管理，全面完成主要污染物減排“十二五”目標任務。大力推進能源資源節約和循環利用，深入開展企業節能節水低碳行動。繼續更新節能環保的新能源公交車輛，實施公交車“油改氣”項目，確保清潔能源公交車占公交車總量的90左右。全面落實建筑節能設計標準，新增綠色建筑12萬平方米。狠抓主要污染物減排工作，圍繞城鎮污水處理廠及配套管網建設、工業領域重點行業污染防治、農業畜禽業污染源治理，實施一批減排項目。扎實推進國家循環經濟示范城市創建、國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點、全國工業綠色轉型發展試點和新能源示范城市建設工作。支持市開發區推進國家低碳工業園區試點工作。支持有色公司爭創國家“城市礦產”示范基地。

　　深入推進各項創建工作。按照定目標、定任務、定責任的要求，統籌推進“五城同創”工作。成功創建4個省級生態村、20個市級生態村。廣泛開展文明單位、文明村鎮、文明社區、文明家庭創建活動，力爭在全國文明城市創建考評中取得好成績。對照國家衛生城市創建新標準，制定三年行動方案，加大衛生社區創建力度，力爭全市社區全部達到衛生社區創建標準，確保通過省級衛生城市復查和國家衛生城市省級考核。加快實施118個環保模范城創建項目，完成項目總數的60以上。扎實開展“綠滿黃石”行動，新增植樹造林15萬畝。強化森林防火基層基礎工作。認真抓好三級園博會籌辦工作，按期完成中國(武漢)第十屆國際園林博覽會黃石展園建設和園區布展工作，成功舉辦第二屆黃石(陽新)園博會。

　　(七)堅持民生為本，切實增進民生福祉

　　提升就業和社會保障水平。完善和落實創業就業扶持政策，深入實施科技孵化創業、大學生引領創業和農民工回歸創業工程，切實抓好各級各類創業孵化基地、創業園(街)建設。抓好社會保險擴面征繳和清欠追繳，將被征地農民統一規范納入養老保險范疇，力爭“五險”參保新增2萬人。全面落實職工生育保險和居民醫療保險新政策。進一步提高新農合保障能力，確保新農合參合率穩定在99以上。加大社會救助力度，提高城鄉困難群眾最低生活保障標準，全面建立“救急難”工作體系。加快推進養老服務社會化，完成市福利院新院一期工程，力爭城市社區居家養老服務實現全覆蓋，農村老年人互助式養老服務達到30。深入推進全國共有產權住房試點工作，完善住房供應體系，滿足各類群體的住房需求。

　　提升基本公共服務水平。加快推進義務教育均衡發展，做好陽新縣和市開發區省級評估驗收工作。加大高中階段學校布局調整力度，大力發展現代職業教育和民辦教育，支持高校轉型發展。完善和落實教育資助政策。積極推進教育信息化建設。繼續推進公立醫院改革，全面推行分級診療制度，鞏固完善基本藥物制度。深入開展鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心提檔升級活動。支持民營醫療機構發展。認真做好重大疾病防治、衛生應急和婦幼保健工作。依法治理出生人口性別比偏高和違法生育反彈問題，穩妥實施“單獨二孩”政策。進一步完善公共文化設施，繼續抓好農村文化室和文化禮堂建設。大力加強文藝創作，努力將話劇《劉倫堂》打造成精品劇目。加大文物保護力度，啟動華新水泥廠舊址保護與展示利用工程，做好第一次全國可移動文物普查。加快全民健身公共服務體系建設，支持舉辦第二屆半程馬拉松邀請賽。啟動省第十五屆運動會籌備工作。

　　提升社會治理水平。加快推進全國社區治理和服務創新實驗區建設，進一步抓好社區(村)網格化管理，加強社工隊伍建設，建成20個城鄉社區公共服務站。加強和改進信訪工作，暢通群眾訴求渠道，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制，及時化解各類矛盾糾紛。堅持不懈抓好安全生產，嚴格落實各級各方責任，持續抓好打非治違、超載超限專項整治，確保全市安全生產形勢持續穩定。加強農產品、食品藥品檢測和安全治理能力建設，讓人民群眾吃上安全的食品、用上放心的藥品。深入推進平安黃石建設，強化社會治安綜合治理，加強立體化防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保障人民群眾安居樂業。

　　與此同時，編制完成“十三五”規劃、2049年城市遠景規劃。加強全民國防教育，支持駐黃部隊現代化建設，推動軍民融合深度發展，爭創省“雙擁”模范城。全面貫徹落實黨的民族宗教工作方針政策，繼續抓好援藏、援疆等工作。深化與友好城市交流合作。重視和支持老齡事業發展。切實保障婦女和未成年人權益。繼續做好統計、物價、史志、對臺等工作。

　　今年，我們將認真辦好人民群眾關心的十件實事。(1)實現城鎮新增就業5萬人，就業創業培訓1.5萬人;幫扶成功創業6000人，帶動就業1.8萬人。(2)開工建設各類保障性住房19324套，基本建成9611套，分配13690套。(3)為困難群體和農民工辦理法律援助案件1200件、法律援助事項12000件。(4)對150戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造，為300名0—6歲貧困殘疾兒童提供搶救性康復服務，為貧困精神殘疾人發放1000張服藥卡，為貧困殘疾人免費發放1500件輔助器具，免費為殘疾人提供就業服務5000人次，為9000名特困重度殘疾人提供生活補助。(5)對500例晚期血吸蟲病人實施免費救治。(6)完成通村公路160公里。(7)創建30所義務教育階段標準化學校，新建10所鄉鎮中心幼兒園，創建5所農村市級示范幼兒園。(8)實施“放心糧油”工程，建成30個糧油示范連鎖店。(9)建設總長20公里城市綠道10條。(10)實施“黃石城鎮光網改造工程”，新增光網覆蓋家庭20萬戶，實現城市家庭光網全覆蓋;實施廣播“村村響”工程，覆蓋3000個村組;實施有線網絡智慧社區項目，建設完成1200個WIFI熱點。

　　(八)轉變政府職能，著力打造開明、精明、廉明、親民政府

　　堅持依法行政。加強政府系統工作人員法治教育，增強遵守憲法和法律的自覺性，運用法治思維、法治方式推進工作，解決問題。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督，自覺接受人民政協的民主監督，認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案，進一步提高辦結率。健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度，建立重大決策終身責任追究、責任倒查機制，提高政府決策科學化、民主化水平。堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力，構建“權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障”的行政職能體系，堅持做到嚴格規范公正文明執法。深化權力公開、決策公開、政務公開，完善政府信息發布制度，主動接受人民群眾監督和輿論監督，讓權力在陽光下運行。全面完成“六五”普法任務。

　　堅持高效行政。建立健全改進作風常態化機制，嚴格落實中央“八項規定”、省委“六條意見”和市委“六點要求”，堅決遏制“四風”，著力推進行政“不作為、慢作為、濫作為”等專項整治，不斷鞏固群眾路線教育實踐活動成果，以抓鐵有痕的作風推動工作有效落實。強化行政效能監察，將政府目標考核管理全部納入電子督查監察系統，實行項目化、目標化、時限化、責任化管理和全程跟蹤問效。建立健全公務員“確責、履責、問責”責任體系，全面落實行政問責制，加強對濫用權力、行政缺位、決策失誤、作風拖沓等問題的責任追究，打造一支清廉為官、事業有為的公務員隊伍。建立完善以結果為導向的工作落實機制和常態化社會評議評價機制，健全政府重點工作定期通報、電視資政評議、群眾代表詢問質詢制度，不斷提升政府的執行力和公信力。

　　堅持廉潔從政。嚴格落實政府系統黨風廉政建設責任制，全面加強懲治和預防腐敗體系建設，深化崗位權力風險防控，加強公共資源交易監管，健全用制度管權、管事、管人長效機制，保證政府權力規范運行。堅持正風肅紀、猛藥去疴，嚴厲查處違紀違法案件，堅決糾正行業不正之風，堅決查處損害群眾利益行為，堅決嚴懲腐敗分子，以廉政建設和反腐敗斗爭的新成效保障發展、取信于民。堅持儉樸從政、過緊日子，嚴格執行中央厲行節約、反對浪費的有關規定，繼續開展“吃空餉”、“小金庫”專項清理，嚴控“三公”經費支出，把更多的公共財力用于改善民生、推動發展。

　　各位代表!百舸爭流，破浪者領航;千帆競發，奮勇者當先。讓我們在市委的堅強領導下，乘著全面深化改革的東風，適應新常態，干出新作為，為推動黃石轉型發展作出新的更大的貢獻!