安徽省蚌埠市2019年政府工作報告全文(二)

　　二、砥礪奮進，新機遇中力求新作為

　　，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。世界經濟仍處于國際金融危機后的深度調整期，總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀。國內經濟進入中高速增長的新常態，下行壓力加大，問題風險增多。省內區域經濟競爭和功能強化角力日趨激烈，爭先進位更加艱難。同時，我們也看到，全國經濟運行總體保持在合理區間，改革效應不斷釋放，新的增長動力正在生成。國家繼續實施中部崛起、中原經濟區、老工業基地等發展戰略，特別是實施長江經濟帶戰略，提出發揮合蕪蚌自主創新試驗區引領作用，將蚌埠港、蚌埠機場納入綜合立體交通走廊，以及省委、省政府出臺促進皖北發展“新十條”，對我市都是重大機遇。更為重要的是，全市上下對重返全省第一方陣的認同感、參與度、自信心進一步增強，廣大市民熱愛蚌埠、發展蚌埠、奉獻蚌埠的激情進一步釋放。我們相信，有多年持續較快發展的能量積聚，有歷次應對經濟形勢變化的經驗積累，有不斷推進科學發展的實踐積淀，依托良好的區位、交通、產業以及政策等組合優勢，完全有可能在區域發展格局中更有作為、更有位置、更有形象。我們將堅定信心，提振精神，知難而進，切實做到適應新常態、掌握新要求、搶抓新機遇、主動新作為、實現新發展，牢牢把握新一輪轉型升級、加快發展的主動權。

　　政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以全面深化改革為統領，堅持以提高發展質量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要位置，持續聚焦產業發展，持續統籌城鄉建設，持續強化創新驅動，持續擴大對外開放，持續加強生態建設，持續保障改善民生，不斷提升可持續跨越發展能力，為全面建成小康社會、重返全省第一方陣奠定更加堅實的基礎。

　　全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%以上，力爭達到9.5%左右;一、二、三產分別增長4%、11.7%和8.6%，規模以上工業增加值增長12.5%;財政收入增長9%;固定資產投資增長15%左右;社會消費品零售總額增長13%;進出口總額增長10%;城鄉居民人均可支配收入快于地區生產總值增長;城鎮登記失業率、人口出生率、居民消費價格漲幅、單位生產總值能耗、國家要求削減的主要污染物排放均控制在省下達的目標以內。主要經濟指標增速繼續高于全省、領先皖北。為此，我們將重點做好九個方面的工作：

　　(一)堅持產業升級，更強支撐經濟增長。

　　注重改造提升傳統產業與培育壯大新興產業聯動，承接產業轉移與增強內生動力并舉，深入實施重點產業發展“5116”工程，強力落實“1+2+N”產業發展扶持政策，握緊拳頭，決戰工業。開工建設銅銦鎵硒薄膜太陽能電池、國方電子新一代LED陶瓷基板等項目，竣工投產方興科技柔性鍍膜、中建材金剛玻璃等項目，延伸電子信息產業鏈條。加快大富工業智能機器人、豐原生物素、中創鈦酸鋇陶瓷材料等項目建設，提升高端裝備制造、生物醫藥、新材料等先進制造業水平。繼續推動整機、整器、整車類產業鏈終端、價值鏈末端產品取得新突破，建成投產中科電力裝備產業園二期、新大地新能源客車及改裝車、寶島電動車等項目，力爭引進創維電子、心里程電腦等項目。引進自行車及配件項目，籌建自行車產業園。加快實施中華食品產業園、新和紗業天然纖維紗、百特新材料等項目，以高新技術和先進適用技術改造提升食品、紡織、建材等傳統產業。深入推進中糧生化、豐原集團、八一化工、天潤化工等重點化工企業異地技改、整體搬遷，加快城區存量企業退市進園步伐。

　　健全服務企業常態化、制度化、規范化機制，引導、扶持骨干企業做大做強，優化中小微企業發展環境，著力讓市場主體數量多起來、經營活起來、實力強起來。完善經濟運行統計分析和監測預警制度，加強煤電油運和資金等生產要素調度銜接，切實解決企業發展中的實際困難。推動環球藥業、綠雨種業等企業上市，支持蚌埠玻璃設計院、豐原集團等企業跨區域兼并重組、境外并購和投資合作。凈增規模以上工業企業130戶以上、產值10億元以上企業5戶，規模以上工業企業總數向1000戶沖刺。新增專精特新企業30戶、兩化融合企業25戶，著力培育昊方機電、行星工程等一批細分市場“小巨人”企業。新建中小企業標準化廠房30萬平方米，引進孵化企業100家。鼓勵企業參與國家、行業標準制定，爭創馳名商標2件、省政府質量獎1個。

　　堅持業態融合、布局集聚、功能綜合、定位高端，著力增強商貿輻射力、市場凝聚力、物流通達力、旅游吸引力，加快重塑區域商貿重鎮步伐。提升義烏國際商貿城運營水平，推進市場區、倉儲物流加工區建設。完善國際汽車城服務功能。加快實施鵬欣水游城、文創智慧城等項目。推進徽商物流園、迅捷物流等項目建設，開工建設皖北合一冷鏈產業綜合體、普洛斯倉儲等項目。深入推進15分鐘便民生活服務圈建設，新增社區便利示范店10個，新建、改造標準化農貿市場4個、平價店15個。加快“新網工程”建設步伐。開展電子商務進農村綜合示范，爭創省級電子商務示范縣(區)1個，支持豐原集團、淮商集團等企業開展特色產品網絡銷售。建成嘉年華室內水公園，運營喜來登酒店、迎賓館，加快推進龍子湖環境綜合治理、蚌埠旅游集散中心等項目。實現旅游總收入140億元，增長10%以上。加快4G網絡建設與發展。積極發展工業設計、咨詢、快遞等現代服務業。大力實施養老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領域消費工程，多措并舉促進大眾消費。凈增限額以上商貿企業40戶、服務業企業15戶。

　　(二)堅持固本強基，更實強化“三農”工作。

　　深入實施農業百佳工程，著力三提狠抓五統，加快轉變農業發展方式，不斷提升農業產業化、現代化水平，加速農業大市向農業強市邁進。推進糧食生產三大行動和糧食高產創建活動，啟動稻茬麥增產工程，建設萬畝高產創建示范片31個。實施“菜籃子”提升工程，創建市級蔬菜標準園15個。大力發展畜牧業標準化、規�；�健康養殖，開工建設五河現代牧業液態奶二期，完成固鎮億只肉雞產業化項目標準化雞場建設、懷遠萬頭肉牛項目核心牛場基礎設施建設和種牛引進，規模養殖比重提高3個百分點。每個縣實施3個“種養加”、一二三產融合互動的農業產業化項目。完成主要河湖退網還湖，大水面生態養殖面積達10萬畝。加快臺灣巨力旺食品科技產業園、溫州老李集團食品工業園等建設，促進農產品轉化增值。爭創省級現代農業示范區1個、農業產業化示范區1個，強化市級現代農業示范區建設工作。推進蚌埠國家農業科技園區龍亢核心區“一城五園”建設，提升農業科技創新能力和水平。加快新品種、新技術、新模式、新機具等實用技術推廣應用，積極發展代耕代種、專業化統防統治、農機合作社等社會化服務組織。繼續推進淮干蚌浮段行蓄洪區調整和建設等重大水利工程建設，提升改造“八小水利工程”，新增有效灌溉面積9萬畝，建設旱澇保收田12.08萬畝。加大現代農業綜合開發力度，完成高標準農田改造29.44萬畝。大力發展“放心糧油”和“主食廚房”工程。推行農業標準化清潔生產，完善節水、節肥、節藥激勵約束機制，籌建市級農產品檢測中心。

　　有序有力推進農村綜合改革，切實增強農業農村經濟發展活力，真正讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。穩步實施農村集體土地“三權”和承包經營權確權登記頒證工作。推進農民土地承包經營權、農民住房財產權抵押擔保貸款試點，探索開展建設用地“增減掛”由整村推進細化到整戶推進試點，逐步把沉睡的資產變成流動的資本。鼓勵土地經營權向專業大戶、家庭農場、龍頭企業等新型主體流轉，開展適度規模經營，新型主體流轉土地比例提升10%。支持農民以經營權入股發展農業產業化經營，探索農民專業合作社開展信用合作、成立農村股份合作社，新增省級農民專業合作社5家。試點農村集體產權制度改革，探索村集體資產運營和收益分配新機制。推進小型水利工程產權制度改革，調動群眾建設農田水利積極性。統籌整合涉農資金，增加財政農業支出，提高政策效能。

　　繼續推動重大產業項目向縣域布局、重大基礎設施向縣域延伸、優質資源要素向縣域集聚，著力激活縣域經濟，力爭增長速度達到全市平均水平。按照“三治三增三提升”要求，深入開展縣城規劃建設管理提升行動，加快把三縣縣城發展成為宜居宜業、特色鮮明的小城市。支持每個縣集中做大做強2—3個主導產業，以城帶產、以產興城、產城融合發展。加快推動河溜、新集、任橋、曹老集等6個全國重點鎮建設，每個縣重點支持2—3個中心鎮加快發展。新啟動20個省級美好鄉村中心村建設。

　　(三)堅持全域統籌，更快推進新型城鎮化。

　　以規劃為引領，以人的城鎮化，以提升公共服務、加強基礎設施為保障，積極穩妥開展新型城鎮化試點工作，優化經濟社會發展空間格局。組織實施新版城市總體規劃，編制完成綜合交通、淮河兩岸景觀總體概念等規劃，積極爭取省“多規合一”試點。圍繞“363”城市發展主軸，促進公共服務設施向內環集聚、產業配套設施向中環集聚、交通服務設施向外環集聚、商業商務設施向六軸集聚，構建蚌懷、蚌固、蚌五市縣統籌發展帶，在強化城市建設管理中提升承載力、輻射力，在推進城市功能升級中增強帶動力、影響力。持續推進“三權落實”和“五有并軌”，促進基本公共服務常住人口全覆蓋和均等化，引導農業轉移人口就地就近城鎮化，讓進城農民搬得來、住得起、留得住。

　　著力增強對內對外通達能力，提升新城綜合開發水平，完善老城服務功能配套，促進空間集約、產業集中、人氣集聚，做精、做優、做美中心城區。實施城市大建設項目190個，完成投資240億元左右。謀劃爭取亳州—蚌埠、蚌埠—淮安客運專線等橫向鐵路納入國家“十三五”及鐵路發展規劃，力爭民航機場、水蚌線外遷、中環線貫通、延安路跨河通道等項目取得實質性進展。提升改造國道206、104和省道306、307干線，完善交通服務功能。加快長淮衛淮河大橋建設，打通淮河路、國強路、曹山路等一批斷頭路，優化市區路網結構。推進高鐵東站房、東廣場前期工作，進一步完善高鐵新區基礎設施。健全交通樞紐站所等公共服務功能，大力推進濱湖新區建設。建成姜橋路、貨場八路，籌建城南九年一貫制學校，加快城南新區開發建設。同步推進老城改造，完成市區征遷300萬平方米，交付凈地1.5萬畝，實現違建零增長。高效利用國開行授信支持，積極推進貨幣化、商品房安置，加速實施新一輪棚改，全面完成城市內環以內棚戶區和城中村改造任務。開工建設各類保障性安居工程223萬平方米，竣工222萬平方米，棚改回遷安置2萬戶，保障房實物配租4535戶、租賃補貼1000戶。

　　注重建管并舉、標本兼治，提高城市管理信息化、精細化、科學化水平，推進文明城市常態化建設，著力提升城市形象和品位。全面治臟。切實解決老舊小區、背街小巷、城鄉結合部等重點區域垃圾亂堆亂倒、清潔保潔不到位等問題。采取招標進入、社會定價方式，推進環衛保潔市場化改革。重點治亂。開展無證養犬專項整治，加大對違法搭建、破墻開店、破壞公綠等行為查處力度。加強物業服務行業監管，積極探索形式多樣的物業管理模式，加快構建三級物業管理體系。有效提升。建立示范路綜合創建機制，建成啟用數字化城管，推進城市智能化、精細化管理。分期分批推進老舊小區改造，提高綠化、凈化、亮化水平和水電氣保障能力。力爭躋身全國文明城市提名城市。

　　(四)堅持項目投資，更大發揮拉動作用。

　　嚴格遵循經濟工作項目化、項目工作責任化，全面梳理各類在手、在談、在建項目，分類分層分階段細化推進落實，力促項目提質提效。健全重大項目調度機制，建成投運漢景智能顯示、萬達二期等項目，加速實施蚌埠卷煙廠異地搬遷技改、中恒城市廣場(二馬路精品城)等項目，開工建設富士成像機器人等項目。運用PPP模式、股權融資等多種方式，吸引社會資本參與實施蚌五高速公路、城市排水及污水處理、曹山森林公園等基礎設施項目。新增項目儲備規模1萬億元。圓滿完成“十三五”規劃編制工作。

　　突出市場主體作用，以產業引企業、以技術聚資本、以服務促項目，推動招商引資朝著結構優化、深度拓展、效益提高方向轉變，不斷提升招商精準度和產業布局集中度。強化產業研究分析、產業鏈條分解，圍繞產業鏈缺失環節，聚焦終端產品，實施精準招商。圍繞“一線四點”(京滬高鐵沿線、長三角、珠三角、環渤海、臺灣)重點區域開展專題招商、以商招商、以企招商。深化與央企省企民企外企合作，加快214所MEMS傳感器、中建材金剛玻璃等項目建設。完善駐點招商，探索招商引資和招才引智相結合新機制。加大招商引資統籌力度，既要立足本位各顯神通，更要著眼全局群仙聚會，分縣區功能定位，重點圍繞1—2個主導產業，開展集中、集約、集群招商。細化落實后續服務、預響應機制，打造項目入駐綠色通道、企業發展黃金通道。深入開展效能評級、效益評估、效果評價，持續提升招商引資質量和效益。實際利用市外億元以上項目資金750億元，每個縣區至少引進20億元以上產業類項目1個。

　　堅持政府投資保續建、保重點、保民生，民間投資重引導、重結構、重效益，完善“要素跟著項目走”保障機制，推動有限資源向大產業、大項目傾斜，促進投資穩定增長和結構優化。注重間接融資與直接融資并舉、盤活存量和用好增量并重，保持社會融資合理增長，新增貸款沖刺200億元。加大投融資體制改革力度，有效撬動社會資本參與重點領域建設。健全金融為實體經濟服務機制，支持金融機構創新更多、更符合市場經濟需求的金融產品和信貸模式。積極爭取發行市政債券，完善與央企長期深度戰略合作機制。推動鳳凰濾清器、中晶光電等企業掛牌新三板，打造蚌埠板塊。引進、新設1家股份制銀行、證券營業部或保險公司分支機構。開展國家工礦廢棄地復墾利用試點，實施工業用地全過程、全要素、全審核管理，用足盤活城鎮現有土地資源。優化投資結構，工業投資突破500億元。

　　(五)堅持改革開放，更好激發競爭優勢。

　　堅持問題導向、發展導向、市場導向和民生導向，按照市場要活、創新要實、政策要寬的要求，不斷深化重點領域和關鍵環節改革，讓要素活力競相迸發、制度紅利加速釋放。認真落實權利平等、機會平等、規則平等改革要求，進一步降低門檻、放寬準入，放手發展民營經濟，民營經濟占比提高1個百分點。堅持以管資本為主加強國有資產監管，以發展混合所有制為主攻方向，促進各類資本交叉持股、相互融合。完善涉企收費目錄清單制度，探索實行“一站式”收費或零收費。落實建筑業、房地產業、金融業和生活服務業等領域“營改增”工作。優化財政運管體制，嚴格專項資金分類管理、項目支出定期退出，提升資金使用效能、效率、效果。清理、甄別、鎖定政府性存量債務，健全考核問責機制，防范化解債務風險。深化預算管理改革，細化預算編制、硬化預算執行，著力年中不追加、年底不結轉。啟動不動產統一登記工作。持續提升社會化辦醫、集團化辦學質量規模，逐步實現就業、就醫、就學等公共服務均等化，讓改革春風吹暖百姓身心，讓千家萬戶共享改革福利!

　　抓住國家擴大內陸開放的有利時機，充分利用兩種資源、兩個市場，深入實施大通關戰略，構建開放經濟新格局。強化蚌埠(皖北)保稅物流中心運營管理。加大鐵海聯運推進力度，年貨物吞吐量增長30%以上。增開集裝箱班輪航線，謀劃建設公路無水港、鐵路一類口岸、水運二類口岸，爭取省級內外貿一體化市場試點。實現進出口22億美元。引進富士(中國)控股、泰和電路科技等一批外資企業，利用外商直接投資12.5億美元，增長10%。加快走出去步伐，力爭豐原集團境外投資檸檬酸和玉米深加工項目建成投產。積極參與長三角區域分工合作，加大皖北“四化”協調發展先行區建設力度，著力推動淮河生態經濟帶上升為國家戰略。

　　堅持錯位發展、差異競爭、優勢互動，立足自身的資源稟賦、產業現狀、比較優勢，提升主導產業集聚度、關聯度，統籌推動開發區轉型升級。緊抓國家建設長江經濟帶重大機遇，謀劃建設承接產業轉移示范區和共建產業園區。優化開發區管理模式和運營機制，探索實施政府雇員制，允許實行企業化管理和績效考核，推動開發區二次創業。加快物流、商業、醫療、教育等基礎設施建設，增強開發區綜合配套服務功能。嚴格開發區土地集約利用評價考核，明確準入門檻，健全退出機制，提高引進項目質量和土地利用率。推動高新區與天河科技園區融合互動，爭創國家創新型特色園區。加快經開區現代服務業集聚，服務業增速高于全市平均水平。支持蚌埠銅陵現代產業園建設和發展，工業總產值突破10億元。

　　(六)堅持創新驅動，更足釋放發展活力。

　　厚植創新創業文化，用足用活合蕪蚌自主創新試驗區和創新型城市平臺，健全區域創新體系，激發創新創業活力，以大眾創業、萬眾創新催生發展新動力。加強創新公共服務平臺建設，建成運營清華啟迪園，推動懷遠經濟開發區升級省高新技術產業開發區。繼續拓展與復旦、合工大等高校產學研用合作，加速清華科技園蚌埠孵化基地、電子信息產業研究院等實體化運作。加大對重點成果轉化項目資金扶持力度，鼓勵高校和科研院所科研成果在蚌轉化。加快科技金融創新園建設，專利權質押貸款突破2億元。

　　注重創新政策、創新資源、創新人才向企業集聚，將技術研發機構建立在企業，將科技服務覆蓋到企業，將創新政策落實到企業，真正使企業成為創新主體。兌現儀器設備加速折舊等激勵政策，強化對科技型企業扶持。加快浮法玻璃新技術國家重點實驗室、省天然氣壓縮機工程技術中心建設，攻克一批制約產業發展的關鍵技術。探索國際科技合作，推進TFT基板玻璃浮法生產等項目落地轉化。支持蚌埠玻璃設計院集成創新，全線打通薄膜太陽能電池生產、特種玻璃制造技術等新能源相關產業鏈，實現新一代銅銦鎵硒薄膜太陽能電池全面國產化。新增國家高新技術企業25家，高新技術產業產值沖刺1000億元，戰略性新興產業產值突破700億元。發明專利授權量550件。爭取獲批國家級創新型試點城市。

　　牢固樹立人才是第一資源理念，緊緊抓住引進、培養、使用等關鍵環節，集聚創新創業人才，力爭引進一個人才、催生一個產業、帶動一批企業。放大人才特區政策效應，繼續擴大企業股權和分紅激勵試點范圍，把更多的人才招來留住，把更多知識產權、技術成果轉化成實實在在的產業活力，為催生新企業、新產業注入源動力。做強人力資源服務產業園，引進知名人力資源服務企業6家。堅持招才育才并重，加強與清華、復旦等知名高校合作。引導校企合作辦學，鼓勵高校畢業生留蚌創新創業。引進國家、省專家5人，培育省115產業創新團隊2支。

　　(七)堅持傳承引領，更顯文化特質魅力。

　　強化對文化價值的深度認同和文化建設的責任擔當，以堅定的文化自信、深刻的文化自醒、高度的文化自覺，用蚌埠優秀歷史文化根脈滋養城市精神，加快建設特色文化名城。高舉中國夢精神旗幟，積極培育和踐行，大力弘揚“創新進取、責任擔當、務實誠信、合作共贏”的先進思想文化。廣泛開展道德實踐和志愿服務，營造溫馨珠城，淬煉好人蚌埠。大力宣傳全國公安機關愛民模范李仁強、司法部二級英模朱儒玲等先進典型，讓更多的市民爭當為善的行動者。爭創未成年人思想道德建設先進城市。積極實施市民素質教育提升工程，深入開展鄉風文明“123”創建活動，推動市民革除陋習，做文明有禮蚌埠人。

　　按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，全面繁榮發展文化事業，積極構建現代公共文化服務體系，不斷滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。加強雙墩、大禹等傳統特色文化資源的保護、開發和傳承、利用，提高蚌埠文化的知名度、美譽度和辨識度。啟動花鼓燈藝術申報世界非物質文化遺產工作。推動文藝精品創作，編創《大禹》等精品劇目，拍攝《珠城的傳說》等影視作品，記錄蚌埠之美、弘揚蚌埠之魂、傳播蚌埠之名。大力實施文化惠民工程，開放市少兒圖書館和美術館，加快推進新文化館、音樂廳、科技館規劃建設。增設社會科學文學藝術獎。管理使用好鄉鎮綜合文化體育站、社區文化中心和農村文化樂園，讓百姓演、百姓看、百姓評、百姓樂，大街小巷都有百姓大舞臺。

　　懷著敬畏之心、守望之情、呵護之意，對具有蚌埠印記、蚌埠符號、蚌埠特質的優秀文化進行深度挖掘、高端創意、高位開發，努力把文化資源優勢轉化為文化產業優勢。加快推進國家級大禹文化產業示范園區建設，傾力打造荊涂淮河灣。實施省“861”文化產業項目14個，建成開放白石山佛教文化園，加快推進大明文化產業園、雙墩遺址公園、谷陽城遺址公園等項目，提升星宇文化產業園經營規模和水平。促進文化與科技、旅游、金融等深度融合，加速形成創意設計、文化旅游、工業美術等產業集聚區，推動文化產業轉型升級。深化文化體制改革，培育壯大蚌埠報業傳媒、廣播電視傳媒、文化演藝等文化企業集團。大力發展動漫數字、玉文化、印刷會展等產業。

　　(八)堅持綠色發展，更美營造生態家園。

　　強力治理霧霾，以更大力度、更實措施、更嚴問責，全員、全年、全市域強力攻堅大氣污染防治，讓城市更清新、百姓更舒心。深入推進大氣污染防治行動計劃，落實大氣污染聯防聯控措施，著力降低空氣污染指數，切實改善大氣環境質量。堅持疏堵結合，繼續推行全市全年全面秸稈禁燒。加快懷遠生物質發電項目建設，實現市轄三縣生物質發電全覆蓋。大力發展清潔能源，抓好機動車污染防治，全面淘汰市區黃標車。加強煤炭消耗總量控制，全面取締建成區和縣城燃煤小鍋爐。強化建筑施工和道路揚塵污染治理，推行施工工地沙土物料全苫蓋、工地路面全硬化、出入車輛全沖洗、拆除房屋工地全灑水、暫不開工空地全綠化、運輸渣土等物料車輛全封閉。加大懲處力度，對違反規定、不達標、不作為的企業停產、車輛停運、工地停工、商貿停業、干部停職。

　　狠抓節能減排，注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，堅持不懈保護生態環境，推動經濟社會發展和生態文明建設互動雙贏、融合共生。提升污水處理廠運營水平。強化燃煤電廠等企業治污設施運行監管，實施涂山熱電、新源熱電、華光集團、中聯水泥脫硫、脫硝、除塵設施升級改造。組織開展千企萬戶節能低碳行動，推進循環經濟示范縣區建設。定期發布節能目標完成情況晴雨表，實施節能目標責任現場評價考核，推行節能減排績效管理試點。大力開展與農民生產生活密切相關的安全飲水、垃圾污水處理、衛生改廁、河塘溝渠清淤等農村環境綜合整治工作，著力解決“上氣、下水、循環”難題，推進生產、生活、生態的“三生”良性循環。啟動新型電動公交車更替計劃，新增純電動公交車50輛。

　　持續活水增綠，加快建設水在城中、城在林中、城依山、水映城的山水園林城市，讓“走千走萬不如淮河兩岸”再次撥動蚌埠人的心弦。實施最嚴格水資源管理，著力改善水生態環境。做活水文章，繼續推進天河-張公湖等環城水系建設，加大“一河三湖”水環境綜合整治力度，讓河湖凈化、兩岸綠化、沿線美化。深入推進千萬畝森林增長工程，實施高速公路沿線、城市周邊、河湖灘地、農田防護四大綠化提升工程，開展森林城市、森林城鎮與森林村莊三大創建活動，成片造林8.06萬畝，建設農田林網65萬畝。繼續深入開展“綠滿珠城”行動，新增城鎮園林綠化面積340萬平方米，改造綠地180萬平方米，新建街頭綠地(游園)20個，建成城市綠道50公里。積極爭創國家園林城市和國家生態文明先行示范區，執著追求凈水、藍天，努力讓盎然綠色浸染蚌埠大地。

　　(九)堅持民生優先，更多共享發展成果。

　　群眾對美好生活的向往，是我們的奮斗目標;群眾的現實需求，是政府的務實重點。我們將投入更多的人力、財力、物力，努力讓更多城鄉居民學有優教、住有宜居、病有良醫、老有善養。認真落實城鄉居民養老保險等33項省級民生工程。充分發揮優質教育資源示范輻射作用，推動學前教育、義務教育均衡發展。積極發展職業教育，加快蚌埠職教園區一期建設。開工建設安徽科技學院蚌埠校區。加快推進市三院改擴建和市一院綜合病房大樓、市婦女兒童醫院項目，啟動市二院新院區建設。精心籌備省十四屆運動會，啟動市體育中心等場館建設。大力推進全民健身運動，規劃建設全民健身場館，逐步讓山上樓下、林中岸邊都有群眾競技場。加快推進氣象現代化建設，不斷增強氣象監測、預報、預警能力。加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設，積極開展雙擁工作，促進軍民融合發展。加大公積金歸集擴面力度。繼續做好人防、消防、地震、統計、氣象、檔案、地方志、人口計生、應急管理、機關事務管理等工作，推動民族宗教、外事、僑務、對臺、工會、老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業發展。

　　堅持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續的原則，加速完善就業服務體系，持續提升社會保障水平，著力筑牢民生之本，不斷夯實和諧之基。鼓勵以創業帶動就業，加強政府公共就業服務能力，新增城鎮就業6萬人以上。持續開展社保擴面征繳專項行動，維護職工合法權益。適時調整城鄉居民養老保險、被征地農民養老保險待遇水平。推進企業勞動保障誠信體系建設，構建和諧勞動關系。落實城市低保、大病救助、五保供養等政策。實行城鄉居民臨時救助，資助貧困大學生、困難家庭學齡前兒童入園，對城鄉80歲、百歲以上老人給予補貼，實施一戶多殘家庭生活補助。推進精準扶貧，減少貧困人口2萬人以上。

　　全面推進依法治市，深入開展多層次多領域依法治理，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為社會新風尚，最大限度增加社會和諧因素。深入開展公共法律服務體系建設，以法治思維、法治方式處理各類矛盾糾紛。研究制定示范社區建設標準，按照每個城市社區300平方米的規模，完成10個以上社區活動場所建設任務。完善突發公共事件應急處置機制，不斷提高預防和處置各類突發公共事件能力。敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，堅持不懈抓好�；�品、道路交通、消防、電梯等領域安全生產，強化食品藥品安全監管，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，堅決杜絕重大安全事故，堅決保障群眾飲食用藥安全，堅決維護社會大局和諧穩定。