遼陽市2019年政府工作報告(三)

　　(五)積極穩妥推進新型城鎮化，加快建設生態宜居城市

　　堅持規劃先行，加強城市設計，做好“顯山、秀水、增綠、治污、限高、減量、簡色、留白”的專項規劃，推進以河東為龍頭的新城建設，加大老城區改建力度，努力實現城市、人、環境、發展的有機融合。

　　堅持有序開發、穩步推進、提升質量的原則，推動河東新城從大規模開發建設階段，轉向完善功能、集聚人氣階段。著力培育主導產業，開工建設鋁合金精深加工項目，大力引進配套企業，加速產業集聚;推動中南新城購物中心和紅美家居廣場盡快投入運營，積極引進綜合性商業業態，發展便民服務業，營造新城商業氛圍。完善基礎設施，確保襄平大橋竣工通車，形成新城老城新通道;啟動河西路網建設和河東路網完善工作，推動新老城區融合發展。提升新城環境，實施太子河歷史文化風光帶亮化工程，推進水系景觀建設，為入住居民創造生態宜居環境。

　　以棚戶區改造為抓手，大力推進老城區改建，實施一批棚戶區改造項目。建設望京園，改造泰和園、新華園、生態步行街。綜合改造老舊小區20個，維修“棄管樓”200棟。啟動站前大型公交樞紐和人防工程建設。開展北環路建設前期工作。新改擴建城市主次干道10條、街巷道路36條。加強供熱、供電、燃氣、給排水等設施建設。提升城市綠化美化亮化水平。

　　用心用情管好城市。構建管理與執法高效統一的“大城管”格局。加強精細化管理，提高網格化、標準化管理水平，規劃建設數字化城市管理監督指揮中心。開展城市環境專項整治。加大保潔設備投入。推進綠色除雪工作。

　　因勢利導推進其它新城建設。完善首山新城基礎設施，推進馬伊新區建設，優化中央公園新區環境。以產業大道為紐帶，推動燈塔新城向南發展。加強湯河、佟二堡新城的城市設計，確立城市風格，打造各具特色的風情小鎮。

　　(六)加大保護和治理力度，切實改善生態環境

　　全面貫徹落實新環保法，進一步保護和改善環境，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展。

　　鞏固青山工程成果。完成圍欄封育500公里，實施閉坑礦山生態治理項目11個。建設經濟林工程2.6萬畝，造林綠化6.4萬畝，綠化村屯60個。做好林地保護和管理工作，嚴厲打擊非法侵占林地行為。

　　加快推進藍天工程。加強環境監察執法，改善空氣環境質量。全面完成大氣污染防治任務，落實燃煤鍋爐拆除和采石礦山揚塵治理工作。加速實施綠色交通工程，購置新能源公交車102臺，淘汰黃標車2500輛。

　　深入實施碧水工程。加大農村面源污染和水污染治理力度，實施最嚴格的飲用水源保護措施。建成4個農村水質檢測中心。治理新開河、南沙河、運糧河，推進再生水回用項目建設。強化危廢、固廢、重金屬、放射源的環境監測。

　　加強宜居鄉村建設。以綜合整治農村環境為重點，完成199個行政村的環境治理任務，建成村內道路200公里，實現全域化村莊環境達標治理。建設美麗鄉村示范村49個，完成弓長嶺美麗鄉村示范村整區建設工作，加快小小線兩側村屯美麗鄉村示范村建設。

　　(七)深化改革擴大開放，使改革新紅利更多轉化為發展新動力

　　以加快轉變政府職能，深化行政體制改革。全面完成市、縣兩級政府機構改革后續工作，促進權力運行更加高效快捷。牢固樹立服務理念，處理好有效市場和有為政府之間的關系，持續推動簡政放權，進一步完善權力清單，真正把該放的權力放到位，把該管的事情管理好，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。積極穩妥推進事業單位分類改革。

　　堅持市場化改革方向，激發市場主體活力。推進投資體制改革，清理審批環節前置要件。放寬投資準入領域，加強與社會資本合作。深化市屬國有企業改革，建立市屬企業改革統籌基金，推動國有股退出競爭性行業。發揮行業產業協會作用。

　　推動各重點領域改革。深化預算管理改革，健全政府預算體系，建立全面規范、高效透明的預算管理制度。完善重點領域風險管控機制。深化醫藥衛生體制改革，實施縣級公立醫院改革，逐步落實分級診療制度，加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設。推動教育、文化、生態文明等領域改革。

　　強化招商引資，增強區域競爭優勢。依托骨干企業和產業集聚區，突出項目招商、產業鏈招商、地塊招商、業態招商，切實提高招商引資成功率。主動接受沈陽市的輻射和帶動，積極承接產業轉移。

　　(八)全面加強社會建設，不斷增進民生福祉

　　鞏固就業再就業工作成果。積極開展就業培訓，新增城鎮實名制就業3.5萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內，確保困難家庭大學生全部就業，保持零就業家庭動態為零。推行建筑領域新開工項目實名管理制度，切實保障農民工合法權益。

　　完善社會保障體系。穩步擴大社保覆蓋面，新增五險擴面2.1萬人。推進機關事業單位養老保險改革。健全社會保險待遇確定和正常調整機制，提高退休人員養老金待遇、城鎮居民醫療保險財政補助標準和工傷保險待遇。適當放寬城鎮醫療保險異地轉院急診限制。發放40萬張加載金融功能的社�？�，實現社保待遇“一卡通”。建設公租房600套，改造農村危房600戶，解決部分城鄉困難家庭居住問題。新建養老服務中心養員樓。關心殘疾人生活，實行殘疾人免費乘坐公交車政策。

　　辦好人民滿意教育。合理布局教育資源，明確各級各類學校發展方向。鞏固義務教育均衡發展成果。規范中考招生秩序，推進高中特色化發展。以市場為導向，做強做優職業教育。加強公辦幼兒園建設。改造市五中、七中校園，改善10所學校消防安全設施。強化校園安全管控，嚴防事故發生。

　　完善醫療衛生服務體系。鞏固新農合參合率，提高保障標準。加快推進河東醫院、襄平醫院建設，建成二院、三院病房樓。加強全科醫生培訓，健全基層急救體系。遏制過度醫療，改進醫德醫風，構建和諧醫患關系。增強公共衛生服務能力，提高居民健康水平。

　　大力繁榮文化事業。提升公共文化服務水平，落實文化惠民工程。保護歷史文化遺產，開發利用遼瓷資源，加速創建國家歷史文化名城。廣泛開展全民健身活動，建成健身大廈并投入使用。打造群眾體育品牌，制定競技體育發展規劃。

　　加強和創新社會治理。進一步健全立體化、全覆蓋社會治安防控體系，發展壯大群防群治力量，有效整合社會信息資源，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。注重矛盾糾紛排查，有效解決各類社會矛盾。抓好生產、消防、交通安全，強化食品藥品、消費品等產品質量安全監管，提高突發事件應急處置能力。創新社區管理模式，提高網格化管理水平。促進民族團結進步，保持宗教和諧穩定。加強全民國防教育和國防動員建設，爭創全國雙擁模范城。加速創建全國文明城市，踐行，提升市民整體文明素質。

　　(九)加強政府自身建設，努力打造法治政府

　　主動接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，及時向市人大及其常委會報告工作，全面落實市人大及其常委會的決議、決定和審議意見，認真辦理人大代表的議案、建議。自覺接受市政協的民主監督，積極支持政協參政議政，提高政協提案辦理質量。充分聽取政協以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體的意見和建議。

　　建設法治政府。認真執行中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定。依法全面履行政府職能，堅持法無授權不可為、法定職責必須為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。健全依法決策機制，確保政府決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。深化行政執法體制改革，推進綜合執法。堅持嚴格規范公正文明執法，全面落實行政執法責任制。加強信用體系建設，提高政府公信力。

　　構建服務型政府。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入落實專項整治任務，切實解決群眾反映強烈的突出問題，暢通服務群眾最后一公里，永葆作風建設新常態，努力建設一支信念堅定、為民服務、干事創業、敢于擔當的公務員隊伍。整合各類投訴平臺，辦好政風行風熱線，充分發揮民心網作用，及時解決群眾合理訴求，切實糾正部門和行業不正之風。全面推進政務公開，確保群眾的知情權和監督權。

　　打造廉潔政府。嚴格執行中央八項規定和省市委十項規定，認真落實黨風廉政建設責任制。深入推進以“五大系統”為重點的懲防體系建設，加強對重要領域、關鍵崗位、重大審批行為的行政監察和審計監督，從源頭上預防和懲治腐敗，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系。

　　各位代表，保障和改善民生是政府工作之本。今年，我們要在全面做好各項民生工作的基礎上，集中全市各方面的力量，重點辦好群眾最關心期盼、受益最直接的18項民生實事，傾情傾力為民多謀福祉，讓廣大群眾生活得更加舒心、更加幸福、更有尊嚴。

　　各位代表，新一輪發展振興的號角已經吹響。搶抓機遇才能爭取主動，把握現在才能贏得未來。讓我們在市委的堅強領導下，開拓進取，奮力拼搏，為推進遼陽新一輪發展振興而努力奮斗!