各位代表:
現在,我代表廣州市人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、工作回顧
過去一年,面對經濟下行壓力加大的突出矛盾,我們認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神,在市委正確領導下,在市人大、市政協監督支持下,堅持為民,用心做事,全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、增后勁,經濟社會發展取得明顯成效。
——經濟運行總體平穩。地區生產總值1.67萬億元,增長8.6%。居民消費價格漲幅2.3%。城鎮登記失業率2.26%。進出口總值1306億美元,增長9.8%。廣州第四次被評為福布斯中國大陸最佳商業城市第一名。
——質量效益持續提高。源于廣州地區財政預算收入4834億元,增長9.1%;地方一般公共預算收入1241.53億元,增長8.7%(可比口徑12.9%)。城鄉居民可支配收入增長與經濟增長基本同步,差距繼續縮小。
——結構調整取得實效。三次產業比重為1.42︰33.56︰65.02。服務業比重持續提高,高技術產業、戰略性新興產業和新業態加速壯大。萬元生產總值能耗下降3.62%,主要污染物排放量明顯下降。
——社會事業蓬勃發展。科技、教育、文化、衛生、體育、治安等領域取得新進步,十件民生實事全面兌現,民生發展指數在省會城市和計劃單列市中排名第一。
一年來的主要工作及特點:
一是有效應對經濟下行壓力,促進經濟平穩較快增長。面對國內外復雜環境,堅持把發展作為第一要務,消費、投資、外需均衡增長,協同拉動經濟穩中向好。
促進投資提速。發揮投資的關鍵作用,推進136個重點項目,完成投資總額1109億元。舉辦“新廣州·新商機”招商推介會,加大重大發展平臺投資力度,鼓勵吸引民間投資,促進投資穩定增長。固定資產投資4889.5億元、增長14.5%,民間投資增長24.9%。
挖掘消費潛力。著力增強消費的拉動作用,推進重點商圈升級改造,加快國際會展中心、物流中心、采購中心建設,完善商貿功能。開展一系列專題商貿展貿活動,促進信息、文化、健康、旅游等新型消費,激發消費活力。旅游綜合競爭力列全國副省級城市第一。社會消費品零售總額7697.85億元,增長12.5%。
開拓外需市場。著力改善外貿環境,自貿試驗區申報成功,海關特殊監管區域建設有新進展,落實出口退免稅401.1億元。拓展國際市場,開拓“21世紀海上絲綢之路”通道,鼓勵企業在國(境)外設立生產基地、營銷網絡和參加國際展會。發展跨境電子商務、市場采購等新業態,跨境電子貿易進出口13.1億元。全年商品出口總值727.15億美元,增長15.8%。實際使用外資51.07億美元,增長6.3%。對外投資31億美元,增長70.7%。
二是深化重點領域改革,激發市場活力和內生動力。圍繞破解制約經濟社會發展深層次矛盾和問題,把改革作為根本之策,全面展開13方面226項改革事項。
加快行政領域改革。從政府自身改起,大幅度簡政放權。動態調整99項行政審批、備案事項,公布10個部門權責清單,推進居民辦證制度改革,95.7%的行政審批事項可網上辦理。開展政府職能轉變和機構改革、事業單位分類改革,推進行政區劃調整。全面推行工商登記制度改革,取消外商投資企業聯合年檢,加強事中事后監管,新設立市場主體增長28%,注冊資本增長108.7%。
加快財稅領域改革。在全國率先建立全口徑政府預決算編報體系,將所有財政性資金收支預算向市人民代表大會報告,公開部門“三公”經費預決算,清理整合財政專項資金,完善一般性財政轉移支付制度,廣州財政透明度排名全國第一。堅持科學理財,增收節支還債建設并重,2013年下半年以來化解存量債務800億元(其中,市本級552億元,區248億元),存量債務削減26.7%,有效化解系統性政府債務風險。全市一般債務率15.5%(市本級13.5%)、專項債務率26.4%(市本級25.7%),債務率處于較低水平。擴大“營改增”試點,取消或降低16項行政事業性收費,通過減稅清費為企業減負285.5億元。
加快投融資領域改革。創新金融平臺,南沙新區金融改革創新15條政策獲批,國際金融城入駐一批金融機構。新設法人金融機構12家,新增上市企業6家、新三板企業36家,股權交易中心掛牌企業突破1000家。與中國人壽、新華人壽合作設立產業投資基金。新增一批社區及農村金融服務站、小額貸款公司、村鎮銀行和資金互助合作社等普惠金融機構。
深化國有企業改革。著手國資國企改革總體設計,將65戶直接監管國有企業整合成32戶,推動上市公司重組整合,推進企業規范董事會建設,籌建國資發展資本投資和運營平臺,加強國資監督管理和廉潔建設。
三是注重調整經濟結構,提高發展質量和效益。牢固樹立“質量第一”的經濟增長理念,在優化結構中穩增長,在創新驅動中促轉型,為廣州長遠發展增添后勁。
加快產業結構調整。圍繞加快推進汽車、精細化工、重大裝備、新一代信息技術、生物醫藥、新材料、新能源與節能環保、商貿會展、金融保險、現代物流等十大重點產業發展,出臺促進戰略性新興產業、現代服務業、新業態發展等系列措施,開展專業批發市場轉型試點,促進產業升級。服務業比重持續提高,增加值突破萬億元,特別是金融、物流、會展發展較快。工業發展穩中提質,規模以上工業總產值1.82萬億元、增長7.9%,汽車、石化、電子三大支柱產業增長8.8%
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