發揮出口的支撐作用。推動投資便利化,實施外商準入前國民待遇加負面清單管理模式,實行境外投資備案管理,引進國際高端會議展覽,建設國際貿易單一窗口,推行關檢合作“三個一”、口岸管理“三互”等試點,營造市場化、法治化、國際化營商環境。培育外貿競爭新優勢,發展跨境貿易電子商務、保稅物流、租賃貿易、市場采購等新業態,發展服務貿易和服務外包。加強與“一帶一路”沿線城市合作,鼓勵企業赴境外投資和承包工程,參與海外工業園區、經貿合作區建設。擴大先進技術設備、關鍵零部件和大宗商品進口。推進中以生物產業孵化基地、中新知識城院士專家創新創業園等合作項目,組織開展中歐區域政策合作試點。拓展國際友城交流,深化穗港澳臺合作,提高對外開放水平。
發揮南沙、黃埔、增城三個國家級開發區的主引擎作用。南沙要用好用足國家戰略政策,抓住自貿試驗區和國家級新區雙重政策優勢,謀劃高水平對外開放和投資貿易便利化,加快投資、貿易、金融、監管制度創新,加緊實施金融創新15條政策,落實部際聯席會議15條支持事項,抓緊推進港口、地鐵、快速路等交通基礎設施建設,加快發展航運金融、物流和海洋經濟,迅速壯大經濟體量,建設國際航運中心和物流中心。黃埔要抓住區劃調整的契機,以“兩城一島”,抓緊推進中新知識城上升為國家戰略,加快電子商務、檢驗檢測、智能裝備、港航服務等專業園區建設,發展知識經濟,打造知識產權樞紐和知識密集型產業集聚高地。增城要發揮國家級開發區的政策優勢,加快牛仔服裝等傳統產業轉型升級,加快低碳總部園、電子五所、健康醫療綜合體等重點產業項目建設,引進一批帶動力強的龍頭企業,發展中小微金融服務區和普惠金融,快速提升經濟實力。同時,空港經濟區要大力發展跨境電子商務、現代物流、外貿展示、飛機維修制造和租賃等臨空產業。
(三)提升城市功能品質。城市發展,關系人民群眾福祉,關乎城市未來。圍繞建設干凈整潔平安有序和有文化底蘊、有嶺南特色、有開放魅力的現代化生態宜居城市,科學規劃,注重長遠,打牢基礎,重點推進,全面提升城市綜合競爭力和國際影響力。
強化基礎設施建設。大力推進3個空港項目、5個港航項目、9個鐵路工程、6條城際軌道、11條地鐵、11條高快速路和130個市政道路項目建設,推進白云機場噪音區治理,新建一批公交設施和停車場,抓好與周邊6市58個互聯互通重點交通項目,提升交通樞紐功能。加快“四館一園”、海事博物館、粵劇藝術博物館、南粵先賢館、南漢二陵博物館、華僑博物館、第三少年宮等文化設施建設。加快基層醫療衛生機構標準化建設和市屬三級醫院建設,加快政法設施建設,推進老人院、日間托老機構等養老設施建設,完善城市服務功能。
加快城市更新改造。擴大“三規合一”成果應用,加快重大項目規劃審批和用地保障,加大土地收儲力度,劃定城市開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線。加快更新改造步伐,完善城市更新政策,體現城市嶺南文化特色,推進同德圍、金沙洲、羅沖圍、國際金融城、大坦沙島、廣鋼新城、廣紙片區、魚珠舊城、海珠生態城等成片連片改造項目,支持歷史街區活化利用,為城市發展騰出空間。推進城中村綜合治理,開展垃圾處理、管線下地、消防隱患、管道煤氣和安全用電整治行動,加強對亂擺賣、“三非”外國人、出租屋集中整治,改善人居環境。開展專業市場整治行動,推進安全隱患整改,改善城市面貌。
推進城鄉一體發展。提升農業綜合生產能力,抓好5個萬畝蔬菜生產基地、8個市級現代農業園區建設,建設海鷗島生態旅游島,發展生態農業、觀光農業,推動農民專業合作社示范社和家庭農場建設。深化農村改革,鋪開土地承包經營權確權登記頒證,深化集體經濟股份合作制改革,健全土地流轉服務機制,推動土地承包經營權抵押擔保貸款試點,加快發展農業保險,完善生態保護補償機制,擴大生態公益林補償面積,實現生態公益林補償全覆蓋。加強新農村建設,推進美麗鄉村、名鎮名村、幸福社區創建工作,開展農村土地和環境衛生綜合整治,建設新型城鎮化示范鎮,改善農村人居環境。抓好新一輪市內農村扶貧工作。
強化空氣和水環境治理。開展清潔能源和火電機組改造,推進“無燃煤街(鎮)”創建工作,完成7臺燃煤設備超潔凈排放改造,完成水泥企業降氮脫硝及除塵改造,淘汰7.77萬臺黃標車及老舊車,增加管道燃氣用戶50萬戶,加強建筑工地和煤、沙碼頭揚塵管理,完成60%重點揮發性有機物排放企業治理,建立大氣污染源清單,提升空氣質量。實施南粵水更清行動計劃,加強流溪河水源地保護,推進16條廣佛跨界河涌整治,新(擴)建16座污水處理廠,城市生活污水處理率達92.5%。新建120個行政村生活污水治理設施,農村生活污水處理率達46%。提高供水保障能力,建設北江引水工程、北部水廠一期及牛路水庫工程,完成農村自來水改造,城市飲用水源水質達標率穩定在100%。
加強生態環境保護。打造北部旅游、中部休閑、南部濱水生態片區,新增生態景觀林帶80公里、綠道300公里、森林公園10個,推進生態景觀工程,完成兒童公園建設。建立受污染工業場地清單,開展未批先建、無證排污、偷排偷放等整治行動,實施重金屬污染綜合防治,提高環境質量。創建全國生活垃圾分類示范城市,發展循環經濟產業園區。
(四)統籌做好民生社會事業。政府的根本目的是讓人民群眾過上好日子。堅持把改
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