2019年廣州市政府的工作報告全文解讀(四)

增長14%;社會消費品零售總額增長10.5%;商品出口總值增長10%;萬元生產總值能耗下降2.7%以上，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降0.2%、1%、1%和2%;城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步;城市居民消費價格漲幅控制在3%左右。重點抓好五個方面工作：

　　(一)深入推進改革創新。改革創新是廣州經濟快速發展的制勝法寶。要圍繞激發市場活力，以經濟改革為抓手，以城市創新為動力，以克服短板為突破口，培育新的經濟增長點。

深化重點領域改革。全力推進南沙新區和自貿試驗區建設，落實外商投資負面清單，爭取啟運港退稅、汽車整車轉口保稅、汽車平行進口、跨境人民幣貸款、離岸數據服務等改革試點，復制上海自貿試驗區海關監管和檢驗檢疫制度創新措施，建立知識產權保護機制，形成與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架。繼續簡政放權，再調整一批行政審批、備案事項，實施權責清單，推行審批事項聯網通辦，完成政府職能轉變、機構改革和區劃調整。加快推進價格改革，推行“三證合一”工商登記制度，加強事中事后監管，完善社會信用體系。深化財稅改革，貫徹落實新預算法，推進政府事權和支出責任相適應制度改革，探索建立跨年度預算平衡機制和實施中期財政規劃，完善財政預算績效管理和政府購買服務改革，完成“營改增”擴面任務，穩步推進稅制改革，完善政府性債務管理和防范化解債務風險體系。深化投融資改革，出臺企業投資管理體制改革意見，推進企業上市“雙百工程”，鼓勵民間資本設立金融機構，加快發展創業及股權投資市場。深化國企改革，實施“清單管理”國資監管模式，組建國有資本投資和運營公司，強化資本運作和市場化選人用人機制，發展混合所有制經濟，完善公司法人治理結構，激發國有企業活力。

　　推進產業創新發展。堅持先進制造業和現代服務業雙輪驅動，加快高端高質高新產業發展，構建集群集聚集約產業體系，做大做強做優十大重點產業，打造產業高地。促進制造業高端化，發展電動汽車，培育軌道交通龍頭企業，建設工業機器人及智能裝備基地、再生醫學等一批高端項目，加快航空和海洋工程裝備發展。促進戰略性新興產業發展，建設移動互聯網創新產業基地、國際生物島、國際健康產業城、國際創新城、全生物降解塑料等重大園區和項目，重點發展手機游戲、可穿戴電子產品、高端醫療器械、高端金屬材料、高性能高分子材料等產業。促進新業態發展，加快建設新業態總部經濟產業園、汽車服務業產業園、融資租賃產業園等15個示范園區，發展工業機器人、電子商務、科技服務、現代物流、工業設計、文化創意、3D打印、大數據應用、衛星導航、移動互聯網等新業態。轉載請保留此鏈接!。促進傳統產業優化提升，推進傳統制造業企業技術改造，基本完成“退二進三”任務，推進全國旅游綜合改革試點，推動專業批發市場向展貿化、信息化、標準化發展。

　　大力發展科技、金融、總部經濟。實施創新驅動戰略。繼續推進財政科技經費和科技企業孵化器雙倍增計劃，以“一區多園”模式統籌科技園區發展，申報國家自主創新示范區和國家全面創新改革試點。加大科技成果轉化力度，組建一批產學研協同創新聯盟，推進科技服務業發展，引進和共建新型研發機構，加快廣州超算中心應用推廣，實施羊城創新創業人才支持計劃，推進粵港澳人才合作示范區和人才資源服務產業園建設，增強自主創新能力。建設知識產權樞紐城市，設立知識產權交易中心，推進國家版權貿易基地建設。推進金融創新發展，完善金融機構主體體系，爭取新設一批新型金融機構，重點建設廣州國際金融城和南沙現代金融服務區，舉辦第四屆中國(廣州)國際金融交易·博覽會，出臺互聯網金融、普惠金融扶持政策，探索建立互聯網金融征信體系，積極開展跨境人民幣貸款、小額貸款保證保險等創新業務，促進新型金融服務業態的集聚發展。推進總部經濟發展，加大總部企業引進力度，實施總部招商行動計劃，建立總部企業協調服務機制，加緊在建總部項目建設，吸引航空、會展、電子商務、互聯網、智能裝備等一批總部項目落戶;培育本土總部企業，推進華南地區大中型骨干企業新業態總部基地建設，發展泛珠總部經濟區，支持樓宇經濟提升發展，促進小微企業健康發展，推動國有企業和老字號企業兼并重組，打造“企業航母”。

　　(二)促進經濟提質增效。發揮“三駕馬車”均衡拉動作用，優化經濟發展空間布局，促進經濟行穩致遠。

　　發揮消費的基礎作用。抓住國家推進消費升級的機遇，加快建設國家電子商務示范城市，促進網上購物和農村電商發展，擴大移動互聯網、物聯網等信息消費，辦好廣州國際美食節，大力發展養老健康、文化娛樂、體育健身、旅游休閑和時尚消費。著力打造商貿平臺，組建國家級珠寶玉石交易所，設立華南有色金屬交易中心，開展國內貿易流通體制改革綜合試點、物流標準化試點、餐飲業轉型試點，強化消費集聚功能。拓展廣貨市場腹地，積極參與珠江-西江流域經濟帶、珠三角、泛珠三角合作，推進廣佛肇、廣清一體發展，開展高鐵沿線城市展銷活動，繼續推行“廣貨全國行、廣貨網上行”展貿活動，擴大消費需求。培育消費潛力，落實收入分配制度改革，健全工資增長機制。

　　發揮投資的關鍵作用。優化投資結構，強化重點項目帶動，推進156個基礎設施、產業、民生重點項目建設，實現年度投資1180億元。加大招商引資力度，繼續舉辦“新廣州·新商機”招商推介活動，利用廣交會、達沃斯分論壇等平臺拓展招商渠道。擴大民間投資，推出