2019年最新全國兩會政府工作報告全文(三)

。優化財政支出，整合壓縮專項轉移支付。中央黨政機關和事業單位一般性支出壓減5%，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發展經濟。對小微企業實行稅收優惠，600多萬戶企業受益。通過審計，摸清全國政府性債務底數。加強金融監管和流動性管理，保持金融穩健運行。

　　三是注重調整經濟結構，提高發展質量和效益。針對阻礙發展的結構性問題，我們注重精準發力，運用市場手段和差別化政策，在優化結構中穩增長，在創新驅動中促轉型，推動提質增效升級，為長遠發展鋪路搭橋。

　　鞏固和加強農業基礎。推進現代農業綜合配套改革試點，支持發展多種形式適度規模經營。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農村6300多萬人飲水安全問題。加強生態保護與建設，全國森林覆蓋率上升到21.6%。

　　加快產業結構調整。鼓勵發展服務業，支持戰略性新興產業發展，第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業產能嚴重過剩矛盾。推進節能減排和污染防治，能源消耗強度下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。

　　加強基礎設施建設。南水北調東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進地下管網等城市基礎設施建設。拓展油氣和電力輸配網絡。非化石能源發電量比重達到22.3%。加強民航、水運、信息、郵政網絡建設，鐵路、高速公路運營里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運營里程達到1.1萬公里，居世界首位。

　　推進創新驅動發展。全社會研發支出占國內生產總值比重超過2%。深化科技體制改革，實施知識、技術創新等工程。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關鍵技術實現重大突破。

　　四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線，推動社會事業發展。

　　保障群眾基本生活。實施大學生就業促進計劃，應屆高校畢業生絕大部分實現就業。加強農村轉移勞動力就業服務和職業培訓，對城鎮就業困難人員進行就業援助。推進養老保險、社會救助制度建設，城鄉低保標準分別提高13.1%和17.7%，企業退休人員基本養老金水平提高10%。新開工保障性安居工程666萬套，基本建成544萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。

　　推進教育發展和改革。啟動教育扶貧工程，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，學生營養改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區鄉村教師發