政府環境保護工作報告

各位代表：

　　現將全區環境保護工作報告如下，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、過去五工作回顧

　　五來，我區環境保護工作在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大和區政協的有效監督和大力支持下，深入貫徹落實科學發展觀，務實創新，真抓實干，環境保護監督管理、污染防治和生態保護全面扎實推進，環境保護“十五”計劃全面完成，“十一五”規劃進展順利。

　　環境質量明顯改善。2007，預計(下同)市城區空氣環境質量優良以上天數340天，空氣質量優良率比2002提高21%;澧水干流城區段20%時段為Ⅲ類水質，其余均達到《地表水環境質量標準》Ⅰ、Ⅱ類水質，城市飲用水源水質達標率達到99.1%;市城區環境噪聲平均值55.1分貝，環境噪聲達標區覆蓋率達89.1%;全區無自然放射性區域，廢棄放射源按國家規定全部集中收處，全區輻射環境處于安全水平;全區森林覆蓋率70.5%，退耕還林面積累計達15.65萬畝，城市人均綠地面積7.39平方米，城市建成區綠化覆蓋率33.5%、綠地率30.2%，已建成自然保護小區3處，總面積1844公頃。

　　污染控制卓有成效。區政府成立了污染減排工作領導小組，制定了《張家界市永定區“十一五”主要污染物總量減排計劃》。重點污染源治理、淘汰落后產能、配套完善城市環�；�礎設施等一系列污染減排措施扎實推進。2007初，寶塔崗城市污水處理廠建成投產，實現化學需氧量減排800噸/。五來，取締城區燃煤鍋爐35臺、燃煤大灶69個，取締城區、景區周邊工藝落后、環境污染和生態破壞嚴重的土法磚瓦窯25座、土法石灰窯54座，關閉了張家界水泥廠、教子埡煉釩廠、大坪黃莊煉釩廠、后坪川巖坪煉焦廠、沿河街腸衣廠以及13家塑料加工廠，累計削減二氧化硫近900噸/。貿源化工、鑫源鎳鉬礦、巨日水泥廠等一批重點污染源的環保治理工程正在組織實施。2007，預計全區主要污染物二氧化硫排放總量1600噸，比2002削減31%，化學需氧量排放總量4050噸，比2002削減15%。工業廢氣處理率95%，處理達標率60%，比五前提高4%。工業廢水處理率86%，處理達標率65%，比五前提高2.4%。

　　環境保護監管力度加大。嚴格建設項目環境準入條件，把好建設項目環保審批關。五來，因不符合環保要求而否決的建設項目12個，責成重新選址項目9個，建議調整生產工藝和設備選型方案的項目5個;建立了“12369”環保舉報熱線，五來共受理各類環境污染糾紛與投訴600余件，處理結案率100%。對群眾反映強烈、危害群眾健康的城市噪聲污染和飲用水源污染開展專項執法行動，組織出動執法人員1000余人次，查處違法案件150余件;建立健全了建設項目環境影響評價和“三同時”執行情況檢查制度，污染防治與生態保護設施運行情況檢查制度，以及突發環境事件防患與應急處理制度。開展了危險廢物、廢棄化學品及存在污染隱患企業的調查建檔工作，完成了醫療、水泥等行業23家單位放射源、射線裝置的登記、備案工作。五來，共下達環境保護監督檢查意見書600余份，有效預防和遏止了環境違法行為和重特大污染事故的發生。強化排污費征收、管理和使用，實現了“收支兩條線”和專款專用。五來，企業和政府累計投入污染防治與生態保護資金2860萬元，其中政府公共財政資金投入352萬元，較前五增長63%。

　　生態區建設穩步推進。完成了生態區建設規劃編制和專家評審工作，并于200612月提交區人大形成決議頒布實施。生態農業初具規模，已取得2個有機食品、8個綠色食品、17個無公害農產品認證，綠色食品和無公害農產品生產基地達4萬多畝。群眾性綠色創建活動全面開展，建立了沙堤鄉等12個環境優美鄉(鎮)創建示范點和龔家垴等110個生態村創建示范點。建成綠色學校2所、綠色酒店1家、綠色居住小區1個，通過綠色創建活動，綠色生產、消費和生態文化理念逐步深入人心。自然生態保護與建設進展順利：一是確實加強森林保護，從嚴查處涉林案件，嚴格執行國家退耕還林政策，加強綠色通道、綠色村莊和森林城市建設;二是農村能源結構進一步優化，全區累計推廣沼氣池7603口，實現了村村通電，農村能源結構逐步從薪柴為主，向薪柴、沼、電相結合轉變，生態植被得到了普遍恢復和保護;三是耕地保護和土地整理工作有序推進，累計完成土地整理項目23個，新增耕地201.83公頃，耕地總量保持動態平衡，耕地質量保持穩定。

　　環境監測工作扎實開展。永定區環境監測站添置了十多臺(套)較大型監測儀器設備，環境監測人員全部實現持證上崗，具備水、氣、聲、渣、放射性五大類40多個項目的監測能力，實現了市城區空氣質量和澧水水質月報，五累計上報科學有效的環境監測數據4000多個，為環境管理和環保執法提供了有力的技術支持。

　　過去五,我區環境保護工作雖然取得了一定成績,但是我們也要清醒地看到，我區面臨的環境形勢仍然嚴峻:一是環境容量偏小,污染總量控制壓力大,工業強區與環境保護協調發展的任務很重;二是隨著城市建設和第三產業的發展,噪聲、機動車尾氣、餐飲服務業油煙、醫療垃圾、生活垃圾、生活污水、建筑施工揚塵、電磁輻射等污染問題日益突出，而城市環�；�礎設施又相當薄弱，嚴重制約城市環境問題的解決;三是全社會的環境公德意識、環境法律意識以及生態文明意識還有待進一步提高，環保執法環境需要進一步改善。對此，我們將高度重視，采取有力措施逐步加以解決。

二、今后五的工作

　　今后五是我區經濟社會發展的關鍵時期，世界旅游精品建設和“旅游興區、工業強區、三產富區”三大戰略都將大力推進。面臨新形勢、新任務，我們要切實樹立科學發展觀，堅持以環境保護優化經濟增長，實現環境保護工作歷史性轉變和跨越式發展。

　　今后五環境保護工作的總體思路是：，深入貫徹落實科學發展觀，強化環境保護監督管理，加大污染防治與生態保護力度，努力改善環境質量，全面推動我區經濟社會與環境保護協調可持續發展。

　　今后五工作目標是：城市空氣質量優良天數達350天以上，城市飲用水源水質達標率100%，澧水干流95%以上河段保持Ⅱ類水質，城市環境噪聲平均等效聲級55分貝，城區道路交通噪聲平均值低于70分貝。主要污染物二氧化硫、化學需氧量排放總量分別控制在1730噸、5500噸以內，在2005基礎上分別削減10%、10.3%;無鎘、砷等有毒物質排放。二氧化硫排放強度控制在10千克/萬元GDP以內，化學需氧量排放強度控制在8.5千克/萬元GDP以內;城鎮生活污水集中處理率達到70%;城鎮生活垃圾無害化處理率達到80%;工業廢水排放達標率達到90%;工業廢氣排放達標率達到95%;工業固體廢物處置利用率達到85%;醫療垃圾集中處理率達100%。完成環保模范城市創建和《張家界市永定區生態區建設規劃》確定的階段性創建目標。

今后五，環境保護工作任務和措施是：

　　全面推進生態區建設，努力改善城鄉環境面貌。開展綠色學校、綠色社區、綠色酒店創建工作，積極推行綠色文明生活方式。繼續抓好“三綠”、“五改”工程建設(綠色通道、綠色村莊、綠色家園，改路面硬化、改清潔用水、改衛生廚房、改衛生廁所、改清潔能源)，加快環境優美鄉鎮和生態村建設步伐，推動農村生態經濟發展。

　　強化資源開發的生態環境保護工作。開展礦山生態環境治理，有效遏制生態破壞;嚴格執行土地利用總體規劃，合理調整土地利用結構，保證生態功能保護區、自然保護區等生態用地;嚴格森林資源管理，維護森林生態功能，加大天然林、防護林和退耕還林地的保護力度，鞏固生態建設成果。

　　加強旅游資源保護。加大風景名勝區的環境保護管理力度，始終堅持“嚴格保護、合理開發、科學管理、永續利用”的原則，科學布局、合理規劃景區景點和旅游開發建設項目，防止自然景觀資源破壞，防止景區城市化、商業化，實現旅游資源可持續利用。

　　加強生物安全監管。加強野生動植物保護和自然保護區建設，不斷提高自然保護區覆蓋率和自然保護區的建設與管理水平。嚴厲打擊亂捕濫殺和倒買倒賣野生動植物的違法活動，組織實施珍稀、瀕危野生動植物人工繁育和回歸自然工程。農林牧漁業在引進外來物種前，必須開展物種風險評估，防止外來有害生物入侵。

　　進一步拓寬融資渠道，切實解決生態區創建投入不足問題。把一批重大生態區建設項目納入國家和省、市計劃“籠子”，爭取國家投資;整合現有資金渠道，加強對工業技改、農業綜合開發、環境污染治理、水利建設、林業建設、土地收益、耕地開墾、農村能源建設等各類專項資金的統籌安排，向生態區建設項目傾斜;改善投資機制，完善市場運作，吸引外資、民資參與生態區建設和項目運作。

　　以環境保護優化經濟增長，大力推進新型工業化。嚴格實行建設項目環境準入制度。嚴把建設項目審批關，凡是未依法經環保審批、不符合國家環保法律法規和標準的建設項目，發改、國土資源、規劃、建設、安監、工商等部門不予辦理行政許可手續。對于不適應環境保護要求，污染重、能耗高的落后產能以及“十五小”和“新五小”，要實行強制淘汰，為推進我區新型工業化發展騰出環境容量空間。

　　推行清潔生產。工業新改擴建項目要按照清潔生產的要求，優先采用資源利用率高、污染物排放少的生產技術、工藝和設備，從源頭控制污染物的排放。要在建材、冶煉、化工等重點行業推行清潔生產，培育一批污染物排放強度低、“三廢”實現綜合利用的環境友好型企業。鼓勵企業開展清潔生產審核，從生產的全過程合理配置資源，合理控制污染，實現廢物減量化、資源化、無害化。對超標和超總量排污企業，要依法進行限期治理。