地稅行風評議整改措施

　　為進一步促進我局政風行風建設與機關效能建設，切實轉變作風，改進服務，提高執法水平、行政效率和服務質量，本著標本兼治，力求真抓實改，確保整改工作不走過場，特制定民主評議政風行風整改措施，具體如下：

一、建議地稅部門能進一步加強稅收政策的宣傳

　　整改措施：一是近來，稅收政策變動較多，納稅人有時較難以掌握，市局已經在電子信息化建設方面實現了稅收新政策的快遞業務，可登陸http//www.xm-l-tax.gov.cn/或網絡實名：廈門市地方稅務局，查閱“最新文件”和“涉稅通知”等欄目;同時也在辦稅服務廳(室)電子觸摸屏等做好最新稅收政策的宣傳。我局各辦稅服務廳(室)還準備了各種稅收宣傳小冊和資料供納稅人索取。二是征管法規科將針對各個時期的重大稅收政策變動，做好納稅人的稅收業務培訓工作，同時認真做好咨詢電話的接聽和解答。

二、現在國、地稅網上報送的一些財務報表是一樣的，但填報的要求和口徑不盡一致，建議能統一一下

　　整改措施：主要是國、地稅根據各自的業務需求開發的軟件應用模塊不盡一致，相關的填報要求不一樣，請根據國、地稅的有關填報說明填報;向地稅部門報送財務等報表遇到不明事項時也可向主管稅務機關咨詢。此問題我局也將積極向市局反饋。

三、納稅人如采用核定征收方式的，稅負會較重

　　整改措施：稅收征收方式確定的一般原則為：主要根據企業的生產經營及財務核算情況確定采用查賬征收或核定征收(具體又分“單定”和“雙定”兩種方式)的稅款征收方式。

　　(1)對財務會計制度健全，經濟核算制度完備，可以提供準確計稅依據的，并且有辦公場所和專職辦稅人員，辦稅基礎較好的企業，可采用查賬征收方式。個體工商戶一般不采用此征收方式。

　　(2)對營業額和所得額難于準確計算，難于核實營業額，也不能準確計算盈虧的，一般采用“雙定”的征收方式。對營業額或銷售額基本能夠確認(指通過發票控管或依據國稅部門申報數據，或者能夠通過賬冊查實的)，但成本、費用核算不規范，不能準確計算盈虧的，可采用“單定”的征收方式。

　　(3)對納稅人采用何種稅款征收方式，無論核定征收或是查帳征收，稅務機關將通過《稅收征收方式鑒定審批表》的法定文書形式及時告知納稅人。

四、企業未按照規定的繳費基數繳交社保，建議我局使用企業的個人所得稅申報數據進行比對核實

　　整改措施：(一)企業職工每一度社保繳費基數由企業按照職工上度月平均工資，于每5月至6月向地稅部門進行度申報。度申報后，在一個社保度內，如無特殊變動，申報的繳費基數保持不變。廈門市地方稅務局、廈門市人力資源和社會保障局聯合發布的《關于20xx繳費度社會保險費繳費標準和度申報辦法的通知》(廈地稅發〔20xx〕49號)下發后，我局嚴格按照通知要求，采用網站發布公告、稅管員下戶指導、電話解答咨詢等多種方式對企業進行政策宣講，催辦申報事宜，并提前完成了轄區內企業社保度申報工作，確保20xx度職工社保征繳工作順利開展，切實維護了繳費人的合法權益。

　　(二)作為社保費繳費基數的工資數據與作為個人所得稅計稅依據的工資薪金數據存在統計口徑上的差別。個人所得稅的應納稅所得是嚴格按照《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施細則的規定，由個人任職、受雇全部收入剔除法定減免稅收入后計算所得;而作為社保繳費基數的工資收入不包含工資之外企業發放給職工的其他福利收入。因此，個人所得稅系統中的工資數據無法作為標準據以核實社保繳費基數工資數據的準確性。

　　(三)地稅部門個稅系統中的個人收入數據是通過收集、匯總企業每月為職工代扣代繳個稅申報數據而生成。由于個人任職存在多種情形，在不同企業任職時間長短也不同，因此，要建立全面反映個人任職、收入情況的數據庫還需要稅務、工商、勞動等多部門的協同合作及資源整合。對于納稅人的建議，我局會積極向相關部門反映，爭取早日實現系統相應功能的開發。

　　(四)在今后工作中，我們將認真貫徹《社會保險法》及其他社保政策法規精神，結合稅收日常管征，繼續做好社會保險費的征繳工作。廣大職工也應當增強維權意識，若發現企業存在欠繳社保費等侵害自身合法權益的違法行為，可積極向我局或通過12366熱線等途徑反映情況，提供相關線索，一經核實，我局將及時啟動欠費清繳、繳費評估等執法程序，堅決維護繳費人的合法權益。

五、新圩所、大嶝所地處較偏僻，建議在兩單位附近的主要交通路口制作指示牌，標明方向、聯系電話，便于外來的辦稅人員查找

　　整改措施：我局針對新圩所、大嶝所地處較偏僻的實際，要求兩管理部門要積極通過電話、電子郵件、短信、告示等形式告知新辦稅務登記的納稅人特別是外來的辦稅人員辦公地址的門牌號和具體位置，區局也能在廈門地稅網站進行公告，同時積極與廣告公司聯系在兩單位附近的主要交通路口制作指示牌。但在主要交通路口懸掛指示牌需經翔安區的有關部門審批，對此問題我局將積極向翔安區有關部門進行反映，以取得支持。