安監局履職工作報告

　　今以來，我局緊緊圍繞省、市關于安全生產工作的決策、部署和區委、區政府中心工作，深入開展專項治理和隱患排查活動，全面落實“三個突出”(預防為主、加強監管、落實責任)和“三個加強”(宣傳教育和隊伍建設、安全基礎工作、協作聯動)，深化安全生產隱患排查治理，促進全區安全生產形勢的持續穩定好轉。根據區人大常委會的安排，現將我局今以來履職工作情況報告如下：

一、貫徹執行憲法、法律、法規及依法行政情況

　　1、認真學習有關法律法規，做到嚴格行政執法，強化行政執法監督，依法辦事。一來，局領導班子十分注重抓好自身和隊伍的法律法規以及業務知識的學習，努力提高自身素質和隊伍的執法水平。一是結合“六五普法”，每周五全面學習和了解有關法律法規，特別是加強對安全生產法律體系的系統學習，使全局始終保持強烈的法律意識和依法執政的觀念，用法律、法規來指導安全生產工作的實踐;二是積極參加法律法規專業知識培訓班、研討班，把學習《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《省安全生產條例》當作工作要求，認真做到逐條逐句學習，深刻理解，努力提高全局的法律知識水平和處理復雜問題的能力。

　　2、建立健全依法行政規則。圍繞安監工作實際，堅持依法履行職責和接受人大監督，制定完善了安全監管各項制度，包括行政案件聽證制度、行政執法監督制度、行政執法過錯責任追究制度、行政案件回訪制度、行政執法通報制度，使之逐步走向規范化、制度化，實現了由“人管”到“制度管”的根本性轉變。

　　3、完善執法監督，強化執法程序，做好執法案件的檢查，確保安全監管執法程序合法、處罰適當。由區安監局調查處理的案件，堅持每案必實行集體案審制度，做到每個環節、細節都嚴格按照法律規定辦事確保案件質量。今以來，沒有一起行政處罰復議案件和行政訴訟案件。

　　4、嚴格依法行政。我們嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產許可證條例》的規定，堅持從源頭抓起，堅持行政許可標準，對申請取得安全生產許可證的單位，嚴把入口關，不符合規定的堅決不發證。同時，加強對已取得安全生產許可證企業的后續管理。對危險化學品、磚瓦廠等高危企業新、改、擴建工程嚴格地執行了安全生產評價制度。根據《中華人民共和國安全生產法》的規定，嚴格“三同時”審查制度，積極組織對新、改、擴建工程(項目)的安全“三同時”審查工作。

　　5、嚴格執法。執法監察大隊是安監局的執法部門，肩負著全區所有企業安全生產的檢查工作。在具體的執法過程中，我們堅持“人性化執法”原則和“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的十六字方針。每次到企業檢查，對于法律法規方面的一些要求，我們的執法人員都能夠對企業負責人和職工進行細致的講解。同時，我們嚴格按照法律程序辦事，發現企業存在事故隱患或者安全生產違法違規事項，首先下達《責令改正指令書》，在規定的整改時間到期后，我們會對企業的整改情況進行復查，并下達《整改復查意見書》，對在規定期限內未按要求整改的企業，我們會下達《行政處罰告知書》，三日后沒有異議的，下達《行政處罰決定書》，對被處罰的企業，我們都建立了檔案，一切的程序都是嚴格按照法律規定的程序執行的，真正做到了讓企業心服口服，在全區的企業中樹立了良好的安監執法形象。

二、貫徹執行區人大及其常委會決議、決定的情況及接受人大及其常委會監督和辦理人大代表議案、建議、批評和意見的情況

　　安監局作為區政府組成部門，應該自覺接受人大及其常委會監督，向人大常委會報告工作開展情況。在實際工作中，我局能認真學習和貫徹區人大及其常務委員會的決議、決定，認真辦理人大議案和代表的建議、批評、意見，使全區的安全生產工作始終置于人大的監督和指導之中，不斷提升在安全生產工作的行政執法水平。今，我局未收到人大代表議案、建議、批評和意見。同時，我們還自覺接受政協委員監督，今我局收到政協提案一件，即刻展開了調查，收集多方面的資料，并就我局所開展的工作向提案的委員作了答復，并抄送區政府辦公室、區政協提案委。提案委員在《區政協提案辦理情況征詢意見表》上對我局辦理和落實結果的評價為滿意。

三、履行部門職責，為民服務情況

　　1、強化工作落實。我們嚴格按照“一崗雙責”的工作要求，全面落實安全生產兩個責任主體，層層簽訂了安全生產目標管理責任書，分解落實了控制考核指標。先后制定《關于印發區促進企業落實安全生產主體責任暫行規定的通知》、《關于明確區政府有關部門和單位安全生產工作職責加強安全監管的暫行規定的通知》《關于印發區2015安全生產工作實施意見的通知》《關于印發區安全生產“十二五”規劃的通知》等文件，進一步落實安全生產責任主體，形成政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責的工作格局。

　　2、強化綜合治理。今先后開展安全生產隱患治理月、安全生產大檢查、“三項排查”、打擊非法違法行為專項整治等活動，做到了在執法檢查中治理安全隱患，在治理安全隱患的同時嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為。在每項活動開展中，我們都組織督查組對各單位、各部門的大檢查工作開展情況進行督查，形成督查通報，報區領導，對督查中發現的重大隱患都下發了督辦單，督促責任部門認真整改并落實到位。

　　3、強化動態監管。通過各部門、各單位排查、電話舉報等途徑，重點解決一批安全生產領域事故隱患，建立了由安委辦牽頭，相關部門配合，責任單位整改的隱患現場會辦整改工作機制，會辦結果形成紀要上報區主要領導，并對責任單位整改情況進行全程跟蹤督查。

　　此外日常工作中我們堅持做到：元旦、春節、五一、夏季、十一、重大活動及重點時段，區主要領導親自帶領部門負責同志，深入一線檢查安全生產工作。區分管領導深入分管責任鄉鎮和部門、企事業單位檢查指導安全生產工作。同時，推行“隱患即項目”的管理制度，將項目管理模式引入隱患整治工作中，將問題突出、危害較大的安全隱患治理作為重點項目來對待，確保及時有效地消除隱患。

　　4、深入開展專項整治。今我們先后開展了煙花爆竹、危險化學品、加油站、消防、建筑施工、校車安全、特種設備、市政公用設施、非法違法生產經營建設行為、重點行業(領域)職業危害、餐飲和賓館業煤氣使用情況等專項整治活動。對全區328家煙花爆竹經營戶的經營行為、爆竹存儲量等進行了規范，嚴厲打擊私鞭、竄貨行為，登報吊銷88戶煙花爆竹經營許可證，查銷1286萬響私鞭;對全區29家磚瓦廠開展執法檢查，關閉中揚、洋河等2家存在嚴重安全問題的磚瓦企業;查封了洋河鎮屠園路無證加油站點，因儲油罐消防間距且存放在民宅等問題，責令雙莊鎮支口加油站選址另建;加大農村建筑施工市場監管力度，深入全區13個鄉鎮建筑工地執法檢查，糾正安全防護措施不足、建筑施工過程中不安全行為等問題197處，下達整改指令書89份;配合教育部門對校車運營情況進行了安全檢查。

　　5、深入開展隱患治理月活動。今4月份召開了隱患治理專題會議，印發了《關于在全區開展安全生產事故隱患排查治理月活動的通知》，對全區開展隱患治理工作進行部署安排。8月份，又組織開展了安全生產綜合治理月活動。整個活動中，全區共排查出安全隱患1763處，已整改1748處(對雙莊鎮廢棄煙囪進行爆破)，其中被列為省級掛牌督辦隱患1處，市級掛牌督辦隱患4處，區級掛牌督辦隱患5處。目前，省、區掛牌督辦隱患已全部整改完畢，市掛牌督辦隱患有2處還未整改結束，正和木業因自來水管網暫未接入，消防栓和噴淋設備延期整改;國泰廣場電梯問題因該公司破產，有關資金問題法院未作出處理，現正仍在督辦中。

　　6、強化規范管理，推進企業安全生產標準化建設。制定了區《冶金等工貿企業安全生產標準化建設工作實施方案》，召開了全區上規模企業安全生產標準化工作推進會，下發了《關于進一步推進全區工貿企業行業安全生產標準化建設的通知》，確定36家規模企業為第一批安全生產標準化建設達標企業，30家企業為第二批安全生產標準化建設達標企業。為了更有利的推進此項工作，我們于11月29日上午組織召開了全區重點企業安全生產標準化工作座談會，此項工作得到了區領導的重視和支持，區分管領導參加了會議并提出要求。

　　7、履行安全生產執法監察職能，防范生產安全事故。我們主動開展執法檢查，今對轄區內206家生產經營單位進行了安全執法檢查，監察190次，共發出隱患整改指令142份，查處事故隱患265條，實際整改260條，整改率98%，打擊非法經營點(戶)20個，實施經濟處罰28.5萬元。

　　8、全面開展企業職業危害防治申報工作。我們督促各企業根據《作業場所職業健康監督管理暫行規定》的要求，切實做好企業職業健康工作，落實企業主體責任。目前全區涉及職業危害的企業共申報55家，其中水泥行業3家;木材加工6家;農藥經營6家;糧食加工5家;紡織服裝9家;金屬機械7家;塑料加工4家;鉛蓄電池生產2家;其他行業13家。兩家生產鉛蓄電池企業的590名作業人員接觸職業危害因素，達到了98%進行了職業健康體檢。為嚴格規范木制家具制造企業使用有毒物品作業場所的職業衛生安全條件，促進企業落實職業健康主體責任，改善作業環境，保護職工身體健康。同時，我們在“豐藝工業有限公司”進行了木制家具職業衛生許可試點工作，該企業現已設置了職業健康管理機構，配備了專職管理人員，建立健全職業健康管理制度和操作規程，為作業人員配備了符合標準的個體防護用品，主動如實申報職業病危害因素。

　　9、廣泛開展安全生產月宣傳活動，全面加強安全生產教育培訓。今是安全生產，我們緊緊抓住這根主弦，繼續深入宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，大力宣傳“安全生產”的意義、目標、任務和措施。同時，我們協同交通、公安、消防、建筑等20多個部門在安全咨詢日活動中深入宣傳有關安全生產法律法規和法制建設成果。平時，我們加大對新出臺法律法規的宣傳力度，普及安全生產法律知識，推動全社會學法、知法、守法，提高安全法制意識。今以來，我們共培訓各類人員1498人，其中舉辦15期煙花爆竹管理人員培訓班，共培訓996人;舉辦1期全區廠長(經理)和安全管理人員培訓班，共培訓28人;舉辦11期特種作業人員培訓班，共培訓474人，有效防范了因從業人員安全生產培訓不到位而引發的各類安全生產事故。

四、領導班子建設及廉潔自律情況

　　我局雖然班子成員少，但局黨組仍然堅持標本兼治、綜合治理的原則，結合實際，精心組織，周密部署，狠抓落實，認真落實黨風廉政建設責任制，形成了預防和懲治腐敗的合力，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。

　　一是領導帶頭廉潔從政。班子成員帶頭公開做出廉政承諾，自覺接受黨內外監督;嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定;認真執行個人重大事項報告制度;認真遵守《安全生產領域違法違紀行為政績處分暫行規定》和安監系統“九條紀律”，做到嚴于律己，以身示范。

　　二是突出一個中心，強化廉政建設。我局堅持把黨風廉政建設與業務工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起落實。成立了由局黨組書記、局長為組長的黨風廉政建設責任制領導小組，在“一把手”負總責的基礎上，把黨風廉政建設和反腐敗重點工作逐項分解落實到每名黨組成員和各科室、局所屬事業單位負責人及全局干部職工，逐級明確工作任務，將“軟”任務化為“硬”指標，實行“一崗雙責”，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作格局。

　　三是強化民主集中，增強班子工作合力。局領導班子始終堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度以及重大事項集體研究決定的原則，凡屬方針政策性的問題，干部任免、獎懲、調配與推薦，重要規章制度、重大經費開支及帶有全局性的工作，均能按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，經集體討論決定。領導班子成員相互信任、相互支持、相互溝通、相互配合，做到了思想上同心、目標上同向、行動上同步、事業上同干。同時，領導班子堅持班子成員過雙重組織生活等制度，并以一個普通共產黨員的身份積極參加局機關各種黨建活動。

五、存在問題及改進措施

　　今以來，雖然安全生產工作取得了顯著成效，同時我們也清醒地認識到，安全生產工作是一項長期、艱巨、復雜的工作，全區的安全生產工作仍然存在一些不可忽視的問題，安全生產形勢仍較嚴峻。主要表現在：

　　一是對安全生產重視不夠、投入不足。一些企業對安全生產在經濟社會中的重要地位缺乏足夠認識，存在重經濟、輕安全的傾向，企業為追求經濟利益的最大化，往往忽視安全生產和減少安全生產方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業危害的風險強行生產，“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針沒有落到實處，安全生產還沒有成為絕大多數企業的自覺行為。

　　二是從業人員素質不高，事故預防和應急處置能力較差。大多數從事建筑施工、機械加工等作業的職工隊伍素質參差不齊、文化程度較低、安全生產防范意識差、整體素質不高，應對突發事件的處置和自我保護能力差。

　　三是安全生產監管力量不足。隨著打造區域性中心城市核心區戰略的實施，我區安監工作的難度和強度進一步加大，到目前為止，我區安全生產監察大隊是全省唯一一家自收自支事業單位，除承擔日常的安全執法監管任務外還需供養9名工作人員。鄉鎮、街道一級雖明確有分管領導和安全員，但無專門機構，兼職多，精力難以集中，且鄉鎮安監人員變動頻繁，嚴重影響了安全生產工作的連續性，導致安監人員情況不清、業務不熟，監管工作難以落實。

下一步工作措施：

　　1、認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全才能發展、發展必須安全的思想，落實企業法定代表人和政府行政首長兩個負責制，落實企業的安全生產及政府的安全監管兩個主體責任。

　　2、繼續開展重點時段的安全生產綜合性大檢查，深化危險化學品、煙花爆竹、重大危險源等安全生產專項整治工作，通過專項整治，取締和關停一批不具備安全生產條件的生產經營單位和項目，著力推進安全生產秩序不斷好轉。

　　3、強化安全生產監督執法，嚴格依法行政，嚴肅查處安全生產違法行為。

　　4、全面貫徹執行國務院第493號令，嚴格執行生產安全事故報告制度和調查處理程序，按照“四不放過”原則嚴肅查處各類事故。

　　5、進一步加強安全生產監管隊伍建設，逐步形成高效務實、依法行政、規范有序的安全生產監管體系。

　　6、加強安全生產社會化宣傳，倡導安全文化。針對不同的社會群體，不斷擴大安全生產社會宣傳教育面，努力營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。

　　7、建立健全安全生產應急救援體系，提升應對和處置重特大事故的能力。以科學發展觀為指導，進一步完善安全生產應急救援體系。