2019年公務員增工資什么時候開始實行(二)

公務員飯碗難端非壞事應廢除終身體制

　　近來，伴隨著中共從嚴治吏的縱深推進，“公務員漲工資”相關話題持續引爆輿論。其實，當下公務員的牢騷已遠不止于薪資待遇方面，人際關系復雜、晉升體系不健全等沉疴，也成為這些“體制內人”的困惑。從公務員不好當的集體呼聲，到辭職下海的個體行動，囊括700萬成員的中國“金飯碗”一族，正在經歷著五味雜陳的痛與癢。

　　公務員“金飯碗”一直為社會所詬病，一是能進不能出，造成體制僵化，效率降低;二是長期以來，一些領域的公務員享受超國民待遇。取消公務員超國民待遇，是反腐敗、保持黨政機關和公務員群體清廉本色的需要，更是讓公務員管理體制活起來的需要。

　　精英群體本來應該從事經濟社會工作，促進經濟社會發展。精英群體涌向機關，并不能發揮多大的作用。升遷難、工作按部就班、程序化嚴重、創新性不足，是很多公務員的心聲。不少公務員做的只是常規的事務性工作，沒有技術含量，聽話加勤快成了優勢。既然如此，不妨讓更多的公務員走向社會，在社會的大舞臺上發揮自己的才干，直接推動經濟社會的發展。

　　目前，公務員管理體制存在僵化的問題，一個重要原因是流動不順暢。當公務員不再是“金飯碗”，可以自由流動之時，公務員管理體制必然要學習企業的做法，以效率為先，確立績效考核標準，讓優秀的公務員留下，讓不合格的公務員沒有機會混日子。

　　公務員不好當的集體呼聲引發辭職下海的個體行動，并不是壞事。既然有公務員愿意流動，不如順應他們的要求，考慮在大多數公務員崗位廢除終身制，讓公務員和企業員工一樣簽合同。這樣一來，機關管理公務員也更加靈活，工作效率會相應提高。

實施范圍

　　機關工作人員工資制度改革方案的實施范圍，限于下列單位中2005年12月31日在冊的正式工作人員。

　　(一)、按照公務員制度管理的單位。

　　(二)、經批準參照公務員制度管理的單位

職級工資制的實施

　　列入實施范圍的單位中，除工勤人員以外的工作人員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。

　　公務員晉升職務后，執行新任職務的職務工資標準，并按規定晉升級別和增加級別工資。

　　公務員年度考核稱職及以上的，每五年可在所任職務對應的級別內晉升一個級別，每兩年可在本級別對應的工資標準內晉升一個工資檔次。公務員漲工資標準是公務員的級別達到所任職務對應最高級別后，不再晉升級別，在最高級別工資標準內晉升級別工資檔次。

　　公務員套改的級別和級別工資額低于相同學歷新錄用公務員試用期滿確定的級別和級別工資額的，執行相同學歷新錄用公務員定級的級別和級別工資額：套改的級別高于相同學歷新錄用公務員試用期滿確定的級別，但級別工資額低于定級的級別工資額的，可按相同學歷新錄用公務員定級的級別工資額就遷就高套入套改級別對應的工資標準。

職務工資

　　按現任職務執行相應的職務工資標準。

級別工資

　　公務員的級別和級別檔次按照現任職務、任職年限和套改年限重新確定。

　　現任職務，按干部管理權限任命的職務

　　任職年限，按正式任命的開始時間計算。

　　套改年限，按工齡、學歷，減去扣除的年限確定。