近年來,“表叔”、“房叔”和“房嫂”等現象不斷見諸報端,社會輿論反響強烈。這說明由于市場化的不徹底,有一部分公務員可以利用手中權力進行“尋租”活動,他們攫取了不少灰色收入。
日前,清華大學公共管理學院院長薛瀾表示,如果不能及時建立一個非常有效的合理的薪酬激勵機制,那么真正能干、有理想的公務員很難繼續服務于政府部門。“現行薪酬體制,不要說體面的生活,就是基本的生活都難以達到。這種情況下,真正的一批非常能干的、有理想的公務員可能就會離開公共部門,這對我們國家的發展是很大的損失。”
就目前而言,公務員的生活還是相當“體面”的。雖然,今年“國考”的報名人數和競爭率都創下近5年新低,但很多崗位之爭仍舊是“百里挑一”。為什么優秀的大學生們要千舟競渡“獨木橋”?毫無疑問,公務員目前的各種福利待遇要優于其他職業。
此外也有報告稱,公務員工資結構不合理,基本工資占公務員收入比重僅為1/3左右,津補貼占比過大,而津補貼標準取決于地方財政狀況。如此看來,通過基本工資水平來判斷公務員是否過著“體面的生活”,未免顯得偏頗一些。
筆者認為,公務員薪酬改革不只是牽涉公務員的個人福祉,也關系到國家治理體系的建構與成效。因此,公務員薪酬一定要改,而且要改好。公務員薪酬該漲還得漲,但該減也得減。推進改革的路徑之一,就是要盡早確立和完善公務員用人和工資考量體系,讓公務員收入合理透明,真正能夠納入到科學的制度框架中。
近年來,“表叔”、“房叔”和“房嫂”等現象不斷見諸報端,社會輿論反響強烈。這說明由于市場化的不徹底,有一部分公務員可以利用手中權力進行“尋租”活動,他們攫取了不少灰色收入。而這也使社會公眾對公務員的真實收入產生了相當大的質疑。在這樣的背景下,說公務員收入低,很少有人會相信。
如此看來,公務員薪酬改革要有效推進,并爭取社會大眾的普遍認同,一方面,公務員薪酬要逐漸陽光化、制度化,也就是把公務員的收入曬在陽光底下,讓權力在制度的籠子里運行。另一方面,公務員工資改革的核心在于公平,要建立“能上能下”的用人機制,這樣才能留住真正有才干的人。
最后,引用一段話,供廣大公務員參考。1980年代末期,沿海地區曾興起下海經商熱潮。當時在柘榮縣考察時告誡官員當官不要以錢為念,“不要看到經商發財而感到悵然若失……如果覺得當干部不合算,可以辭職去經商搞實業,但千萬不要既想當官又想發財,還要利用手中權力謀取私利,官商結合必然導致官僚主義。”