海南省教師平均工資不得低于公務員列入立法(二)

4在招生、考試、考核、職務評聘、教研科研中弄虛作假、營私舞弊的;

　　5體罰學生和以侮辱、歧視等方式變相體罰學生的;

　　6騷擾、猥褻學生或者與學生發生不正當關系的;

　　7索要或者收受家長、學生財物的;

　　8為謀取利益，組織、參與針對學生的經營性活動或者強制學生訂購教輔資料、報刊等的;

　　9在職中小學教師組織、要求、誘導學生參加校內外有償補課，或者組織、參與校外培訓機構對學生有償補課的;

　　10組織或者參加非法組織、迷信活動的;

　　11吸毒、賭博、酗酒或者在學校公共場所吸煙的;

　　12其他違反法律、法規、規章的禁止性行為。

強化了對農村邊遠地區教師的支持

　　新《實施辦法》強化了各級政府保障教師權益、加強教師隊伍建設與教師隊伍管理的法定職責。如第十三條新增了教師管理制度的條款，其中明確“各級教育行政部門和學校及其他教育機構應當建立和完善學校、教師、學生、家長和社會參與的師德監督機制，公開舉報電話和電子郵箱，受理對教師違反師德和有關法律法規行為的舉報，并及時依法查處或者移交相關部門依法查處。各級人民政府教育行政部門應當組織對轄區內教師的職業道德、行為規范、心理健康等進行檢查，指導和監督各項教師管理制度的落實”;第二十七條新增了對各級政府執行教師法及《實施辦法》的督導評估條款;第三十二條新增了對政府工作人員侵犯教師合法權益的法律責任條款。

　　同時強化了對農村、少數民族、邊遠貧困等弱勢地區的傾斜和對特殊教育教師、民辦教師等教師的支持。如第十四條新增針對農村義務教育教師隊伍建設的專門條款：“各級人民政府及有關部門應當加強農村義務教育教師隊伍建設，補足配齊各學科教師，在教師編制配備、職務評聘和晉升、工資待遇、表彰獎勵等方面給予傾斜，鼓勵和吸引優秀人才到農村學校任教”，并將我省關于城鎮中小學教師在評聘高級職務(職稱)時，應當具備一年以上在農村學�；蛘弑∪鯇W校任教的經歷的要求上升到法律層面;第十七條將我省自今年開始實施的為艱苦邊遠地區教師辦十件實事之一——發放每月300元的生活補貼上升到法律層面。明確“各級人民政府應當通過給予生活補貼等方式提高少數民族地區和邊遠貧困地區教師待遇。對到少數民族地區和邊遠貧困地區鄉鎮學校任教的大專以上學歷的畢業生，工資待遇按照國家和本省有關規定執行。”

推進教師在公辦民辦校之間流動

　　新《實施辦法》專設了針對民辦學校教師權益保障的四則法條，強調“民辦學校應當與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權利、義務，不得違法解除聘任合同。民辦學校教師的工資、社會保險、住房和福利，按照國家和本省有關規定由舉辦者予以保障”，并明確了違法責任“民辦學校未與教師簽訂聘任合同、違法解除聘任合同或者拖欠教師工資的，依照《中華人民共和國勞動合同法》有關規定給予處罰。民辦學校未按規定為教師繳納社會保險費的，依照《中華人民共和國社會保險法》和本省有關規定給予處罰”。明確規定了民辦學校教師與公辦學校教師同等享有的各項權利，首次提出推進教師在公辦學校和民辦學校之間的合理流動。教師在公辦學校和民辦學校之間流動的，其工齡、教齡連續計算。

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我省落實《為艱苦邊遠地區教師辦十件實事實施方案》

1664萬元補助邊遠地區教師

　　為建立改善艱苦邊遠地區學校教師生活、工作條件的長效機制，穩定艱苦邊遠地區教師隊伍，促進艱苦邊遠地區教師整體素質提高，促進我省義務教育均衡發展，去年教師節前夕，海南省委教育工委、海南省教育廳制定并發布《為艱苦邊遠地區教師辦十件實事實施方案》。而今一年過去了，9月10日將迎來又一個教師節，十件實事進展如何?

項目 建立艱苦邊遠地區學校教師生活補助制度

　　從9月起，由省和市縣財政共同投入，對11個國定和省定貧困市縣(臨高、瓊中、五指山、白沙、保亭、陵水、東方、昌江、樂東、定安、屯昌)以及其他市縣8個民族鄉鎮(瓊海市會山鎮、澄邁縣仁興鎮、儋州市蘭洋鎮、南豐鎮、雅星鎮、萬寧市南橋鎮、三更羅鎮、北大鎮)行政村以下的農村小學教師發放生活補助，補助標準為300元/月·人，提高農村小學教師生活待遇。

　　進展：目前，省財政資金1664萬元已發放到項目市縣，各項目市縣均按1：1進行資金配套。相關部門于今年8月初專門赴臨高、昌江和定安三個市縣進行督促檢查。截止目前，所有享受補助范圍的市縣都已按計劃發放，將隨工資系統發放。

項目 為艱苦邊遠地區學校配置智能語音教具

　　，以儋州、文昌為試點市縣，由省財政投入資金247.38萬元，按照每個教學點配置1套、每所完全小學配置3套的標準，為艱苦邊遠地區學校和教學點購置智能語音教具。以后年度再擴大到其他市縣。

　　進展：為儋州市、文昌市按照每所完全小學3套、每個教學點1套的標準配置智能語音教具。儋州市239所完全小學和50個教學點共配套767套，文昌市122所完全小學和45個教學點共配套411套，兩市合計配備1178套，每套2100元，共計247.38萬元，已按計劃完成配置。

項目 實施艱苦邊遠地區學校教師工作間工程

　　從開始，傾斜支持艱苦邊遠地區學校建設教師工作間，逐年安排專項資金，按照每套周轉房35㎡的標準為艱苦邊遠地區學校教師建設工作間。

　　進展：已由省發改委于8月14日下發投資建設計劃，各市縣和學校已正在開展前期準備工作。

項目 寬帶網絡校校通

　　從起，依托海南電信、海南移動及海南聯通三大運營商，加大網絡基礎設施建設，由省財政每年投入690.2萬元/年，把網絡覆蓋到我省現有的647個教學點及1251所完全小學，全部實現寬帶網絡校校通(教學點要求帶寬6M以上，完全小學要求帶寬10M以上)。

　　進展：教育廳已追加落實專項經費，正在抓緊實施中。

項目 圖書報刊下鄉

　　從起，由省財政每年安排417.64萬元，為艱苦邊遠地區學校教師購置圖書和報刊，所需圖書報刊由省教育廳統一采購或征訂后發放到教學點和學校。

　　進展：報刊已送到，圖書配置和讀書活動方案正在研究制定中，近期將啟動招標采購工作。