8月29日政治局通過央企負責人調薪方案

　　昨日，政治局召開會議，審議通過了《深化黨的建設制度改革實施方案》、《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》、《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》、《關于深化考試招生制度改革的實施意見》。主持會議。

　　會議指出，國有企業特別是中央管理企業，是國民經濟的重要支柱，在我們黨和我國政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。深化中央企業負責人薪酬制度改革是中央企業建立現代企業制度、深化收入分配體制改革的重要組成部分，對促進企業持續健康發展和形成合理有序收入分配格局具有重要意義。

　　會議認為，深化中央管理企業負責人薪酬制度改革，要從我國基本國情出發，適應國有資產管理體制和國有企業改革進程，逐步規范企業收入分配秩序，實現薪酬水平適當、結構合理、管理規范、監督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調整。推進這項改革要堅持國有企業完善現代企業制度的方向，健全中央管理企業負責人薪酬分配的激勵和約束機制，強化中央管理企業負責人的責任，增強企業發展活力;堅持分類分級管理，建立與中央企業負責人選任方式相匹配、與企業功能性質相適應的差異化薪酬分配辦法，嚴格規范中央管理企業負責人薪酬分配;堅持統籌兼顧，形成中央管理企業負責人與企業職工之間的合理工資收入分配關系，合理調節不同行業企業負責人之間的薪酬差距，促進社會公平正義;堅持政府監管和企業自律相結合，完善中央企業薪酬監管體制機制，規范收入分配秩序。

　　會議強調，國有企業負責人薪酬制度改革具有系統性。其他中央企業負責人、中央各部門所屬企業和地方國有企業負責人薪酬制度改革，也要參照《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》精神積極穩妥推進。有關部門要加強統籌協調和指導監督，推動改革順利實施。

　　會議指出，制定《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》，是貫徹黨的十八屆三中全會精神，對中央企業負責人履職工作保障和必要業務支出進行系統規范的總體要求，將進一步推進中央企業負責人履職待遇和業務支出制度體系建設和嚴格規范管理。要按照依法依規、廉潔節儉、規范透明的原則，對中央企業負責人公務用車、辦公用房、培訓、業務招待、國內差旅、因公臨時出國(境)、通信等設置上限標準，明確禁止性規定，進行嚴格規范。要嚴肅財經紀律，嚴禁公款用于個人支出。嚴禁企業按照職務為企業負責人個人設置定額的消費。取締企業用公款為負責人辦理的理療保健、運動健身和會所、俱樂部會員、高爾夫等各種消費卡。嚴禁用公款支付企業負責人履行工作職責以外的、應當由個人承擔的消費娛樂活動、宴請、禮品及培訓等各種費用，堅決制止與企業經營管理無關的各種消費行為。

　　會議要求，各有關部門按照監管職責對所屬中央企業進行指導監督，各中央企業要對集團本部和各級企業進行規范管理，層層落實監管責任，逐級健全管理制度，逐級實施預算管理，逐級推進公開透明。各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團要按照《意見》要求，結合本地實際，制定本地區國有企業負責人履職待遇、業務支出管理具體辦法。

會議還研究了其他事項。

專家否認“調薪懲罰”說、“高管降薪，員工也跟著降”說

　　政治局會議審議通過央企負責人調薪的相關方案后，中國企業研究院首席研究員李錦分析說，會議明確中央企業負責人薪酬制度改革是中央企業建立現代企業制度、深化收入分配體制改革的重要組成部分，目的在于促進企業持續健康發展和形成合理有序收入分配格局，扭轉了此前有聲音認為“央企調薪是一種懲罰性手段”的說法。

　　國家行政學院經濟學部主任張占斌注意到，關于此前“央企高管降薪，會不會員工也跟著降”的擔憂，此次方案也有明確提及。根據會議傳出的信息，堅持統籌兼顧，形成中央管理企業負責人與企業職工之間的合理工資收入分配關系，合理調節不同行業企業負責人之間的薪酬差距，促進社會公平正義，“這將有助于消除社會疑慮，把薪酬調整到合理的范圍內”。

■解讀

　　此前消息稱，由人社部牽頭、財政部等部委參與的對央企負責人的薪酬調整方案初稿已草擬完畢并開始征求意見，而該草案的一個主要建議是，央企主要負責人的薪酬將削減到現有薪酬的30%左右，且削減后年薪不能超過60萬元。有網民對此稱，降薪后，央企高管拿著不到60萬元的年薪，簽著60億元的協議，會不會有失落感，會不會琢磨“堤內損失堤外補”?因為高管的薪酬與其可支配的錢款是兩碼事。某些國企高管表面上降薪了，職務消費卻同樣驚人。因此，中央同時提出《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》方案，對央企負責人降薪進行“配套”的嚴格督查。