公務員加薪應實行社會聽證(二)

他還建議，可制定長期、短期的公務員加薪計劃，在召開聽證會的基礎上起草草案。地方人大可結合各地實際，制定本地的具體辦法。此外，公務員加薪要堅持“適時、適度、適當”的原則，以國民經濟的發展情況和生活費用價格指數為依據，科學、合理、協調地進行公務員加薪。

　　北京大學力學與工程科學系教授劉凱欣代表認為，公務員加薪應掌握好時機，與社會經濟發展同步。加薪的前提必須是國民收入普遍有顯著提高，并且公務員為公眾提供了更為高效優質的服務。他同時建議對公務員加薪問題最好能夠制度化，機制要合理，收入要透明、公平。

　　“目前在我國人大代表的構成比例中，官員所占比例太多了，而非官員占的比例又太少了。”據中央黨校教授王貴秀所做的統計，在當屆全國人大的將近3000名人大代表中，有近70%的代表是官員。這意味著，70%的人大代表將成為公務員加薪的受益者，他們對公務員加薪的建議進行審議，這個建議通過的可能性就比較大了。因此，如果在這一狀況未得到根本改善時，就由人大審議“公務員能否加薪”，反而有可能將不恰當的加薪措施合法化。

　　王貴秀教授認為，從長遠的角度來看，“公務員加薪通過人大”是必由之路，但前提應該是人大代表的構成比例實現基本協調。在目前的情況下，要給公務員加薪，最好還是邀請具有廣泛代表性的社會各界人士舉行聽證會，并發動民眾進行討論，在社會各界對加薪方案基本達成共識之后，再提交人大審議。只有這樣才能避免公眾產生不必要的疑慮，才符合“和諧社會”的基本精神。

　　記者在網絡論壇上看到，署名張若漁的網友指出，公務員的工資全都出自納稅人所繳納的稅金。從這個意義上說，公務員工資屬于公共支出的一部分，有著強烈的社會屬性。因此，對于這種關乎社會大多數人利益的公共問題，應該給予公眾自由表達和公開辯論的機會。

　　張若漁認為，合理的公務員加薪程序應該是政府提出加薪申請——納稅人聽證——報人大審議批準——交財政實施——實施結果分別向人大和政府備案，而且要在加薪前將漲幅向社會公布并聽取反饋意見。人大及其常委會也應當切實擔負起憲法和法律賦予的神圣職責，促進包括公務員加薪在內的各項財政政策的公開、公正、透明，并使之制度化、規范化，打造“陽光財政”，管好和用好納稅人的錢。