2019公務員薪酬改革方案：調整工資結構 擴展晉升空間

　　[導讀]目前，基本的目標方向已經確定，概括起來，就是4句話，24個字——調整工資結構，擴展晉升空間，建立比較機制，實施配套改革。

1、調整工資結構

　　把公務員工資收入中，過高的津貼補貼降下來，提高基本工資的占比

2、拓展晉升空間

　　打破現在公務員職務決定級別，級別決定工資的局限，使公務員不提升職務也能通過晉升級別來提高工資待遇

3、建立比較機制

　　定期對公務員和企業管理人員的工資水平進行調查比較，以此來作為提高公務員工資的重要依據

4、實施配套改革

　　將薪酬改革納入到整個公務員體制機制改革，甚至是整個收入分配改革當中。

　　據報道，按照國務院安排部署，從去年開始，人社部等方面就加快籌劃新一輪公務員薪酬改革。目前，基本的目標方向已經確定，概括起來，就是4句話，24個字——調整工資結構，擴展晉升空間，建立比較機制，實施配套改革。

　　據悉，在制定公務員薪酬改革政策的同時，人社部還與中編辦、中組部、國家發改委、財政部等方面正在籌劃相關配套制度的改革。其中對養老金“雙軌制”的改革，目前已經制定出詳盡的改革方案，預計在年內將會正式出臺。

工資結構津貼補貼占七成

　　人社部一位不愿透露姓名的專家說，下一步，人社部將制定嚴格的公務員津貼補貼方案。在大幅降低津貼補貼在公務員工資占比的同時，也使得公務員的津貼補貼由暗轉明。

　　我國公務員工資由基本工資、津貼補貼組成。基本工資標準全國統一。而公務員工資的差距主要是體現在津貼補貼部分。據人社部勞動工資研究所調查，現在國內公務員工資收入中，基本工資占比大約是30%，剩下的就是各種津貼補貼。各省之間，公務員的津貼補貼標準不一致，最高與最低省份之間的津貼補貼有3-4倍的差距。同一省內不同縣市的公務員津貼補貼也差距很大。有的省內公務員津貼補貼標準多達32個，最低和最高相差1.5萬元/年。

　　據悉，現在中央已經批準一些縣市，開展公務員“職級并行制”試點。該專家說，實施職務與職級并行制度之后，一些職務不高，但業務能力強、承擔任務多的公務員，其工資將可能與同層次職務較高的公務員工資水平相當。也就是說，一個副科級的公務員可能比科級公務員的工資高，一個副處長的工資同樣也可能比處長還高。

漲薪前提規范公務員津貼補貼

　　今年全國兩會期間，全國政協委員、中國作家協會會員何香久曾提交一份建議給公務員漲工資的提案。何香久認為，國家應大幅提高公務員工資。

　　何香久舉例，一個正處級干部，從2006年至今的工資總漲幅約為37.2%，平均年增長4.7%，而同期我國GDP增長了74.8%。與企業職工相比，2006年，全國城鎮職工的年平均工資收入是21001元，到，這一數字提高至47593元，同比增長了127%，年平均增長15.8%。核算下來，企業職工年平均工資增長是公務員的3倍多。

　　但何香久的說法很快招致反駁。反對者認為，何香久忽視了企業職工平均工資基數偏低的事實。而公務員工資中津貼補貼部分，一直不明朗。一些人大代表和政協委員稱，應該在先規范公務員津貼補貼的前提下，再提公務員漲工資。

　　據最新了解，全國人大常委會成立專題調研組，從今年6月初開始，就在陜西、湖南等地，就公務員工資收入、人事制度等方面進行調研。據悉這是為今后修改公務員法、制定相關配套政策做準備。

【解讀】

限制灰色收入

提高基層待遇

　　專家表示，從總體上來看，新一輪公務員薪酬改革，是把重心放在“限高”、“提低”上了。“限高”主要是限制灰色收入，更確切地說，是限制公務員工資中名目繁多的津貼補貼;“提低”主要是向基層公務員傾斜，向職務偏低，但業務能力強、承擔任務多的公務員傾斜。最終的目的是，縮小公務員上下級之間、地區之間的收入差距。新的公務員津貼補貼方案出臺之后，受益最直接的將是絕大部分基層公務員群體，對于中西部、尤其是一些邊遠地區的公務員，國家將會提高津貼補貼標準，相應地，中西部地區公務員的整體工資收入水平也會隨之提高。