為配合改革啟動,7月,教育部還專門成立了由教育、科技、經濟、法律、管理等領域26名專家組成的“國家教育考試指導委員會”,對考試招生制度改革進行整體設計和評估論證,以確保改革的科學性和公信力。委員會中,教育部部長袁貴仁親任主任委員,委員中則不乏楊福家、鐘秉林、顧明遠、孫家棟、柳傳志、高銘暄這樣的社會知名人士。
經過起草團隊的緊張工作,一份關于高考改革的方案被遞交到教育部領導案頭。
據21世紀經濟報道記者了解,方案遞交上去后,由于改革力度頗大、有“四處出擊”之嫌,被要求“推倒重來”。再加上此后中共十八大召開、中央政府換屆等大事件的影響,很長一段時間,高考改革方案的擬定陷入了半停滯狀態!皶矝]怎么開,大家都在等待吧!庇袇⑴c到方案起草的內部人士透露。
中共十八大后新領導人登臺,各領域改革進程遂逐漸加速。作為教育改革中的“重頭戲”,高考改革被重新提上議事日程。中共十八屆三中全會公布的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中,明確提出要“推進考試招生制度改革”。教育部部長袁貴仁亦表態,招生考試改革屬于改革的“重點領域和關鍵環節”,要加快推進。
自此,高考改革被重新推上軌道。但值得回味的是,此時的方案起草思路,已從過去的聚焦高考改革,變為一個覆蓋更廣范圍的考試招生改革整體方案。
在決策層看來,寬口徑的考試招生改革,其改革邏輯,向下可倒逼義務教育階段實施就近入學制度,試行學區制和九年一貫對口招生制等基礎教育改革環節;向上可探索試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換方面邁出新步,拓寬終身學習通道。
隨著方向的厘定,起草進程頗為順暢。
12月,教育部網站發布消息稱,教育部考試招生改革總體方案制定完成,將建立分類考試、綜合評價、多元錄取的高考制度,在總體方案的框架下,還將陸續出臺包括小升初、高中學業水平考試、中考和高考改革辦法等多個配套實施意見。
據分管基礎教育的教育部副部長劉利民介紹,按照改革方案,未來將逐步推行“基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制”。
教育部官員甚至公布了一個具體的時間節點:上半年,國家發布總體方案及高考改革等各領域的改革實施意見,有條件的省份開始綜合改革試點或專項改革試點。
然而,不幸的是,主管部門的承諾再次跳票。推遲至9月4日,這份起草數年、幾易其稿的《實施意見》,才最終得以正式頒布。
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