為確保專題民主生活會取得實效,切實解決存在的問題,進一步明確發展方向,加快經濟發展步伐,現結合鄉黨委領導班子實際和征求到的意見建議,制定本整改方案。
一、存在的主要問題
根據上級的統一安排部署,鄉黨委認真組織學習了十八大、十七屆五中、六中全會精神、實施西部大開發戰略的相關政策及《廉政準則》等相關文件制度精神,通過調研走訪、發放征求意見表和談心交心等方式,廣泛征求意見建議,歸納起來共征求到對鄉黨委班子及班子領導的意見建議53條,其中對班子意見建議8條;對領導班子成員意見建議45條。通過認真梳理,綜合分類,歸納為以下幾個方面:一是領導干部政策理論學習還不深不細、思想解放程度不夠;二是領導決策科學化發展的能力有待進一步提高,民主集中制原則堅持的不夠;三是密切聯系群眾的作風有待進一步加強。四是班子自身建設,整體執政能力需進一步加強;五是執行黨風廉政建設責任制需進一步強化;六是干部隊伍建設,干部管理有待進一步加強;七是在黨的領導下農村經濟結構還不合理,發展鄉域經濟步伐有待進一步加快。
二、整改的指導思想、原則和方法步驟
指導思想:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真學習貫徹黨的十八大及十七屆五中、六中全會精神、實施西部大開發戰略的相關政策、《廉政準則》和區、市、縣有關會議精神,結合鄉黨委領導班子在貫徹落實科學發展觀、思想觀念、工作作風、廉潔自律等方面的實際,深刻分析原因,認真進行整改,努力把鄉黨委領導班子建設成為領導渠口鄉科學發展的堅強核心,為實現少數民族鄉鎮又好又快發展提供堅強的政治保障。
整改原則:堅持立足當前,著眼長遠,突出重點,務求實效。堅持近期整改與中長期整改相結合,及時處理和解決當前存在的主要問題和矛盾,能近期整改的,立即整改;需要長期整改的,結合實際不斷抓好整改。堅持解決共性問題與個性問題相結合,從領導班子存在的突出問題入手,不斷加強班子建設。堅持高標準、嚴要求的原則,對整改工作進展情況及時進行督促檢查,防止走過場,做到標本兼治,努力實現全鄉經濟社會又好又快發展。
方法步驟:一是結合我鄉實際,針對存在的問題,及時制定和完善《渠口鄉黨委領導班子民主生活會整改方案》;二是召開會議,專題研究《渠口鄉黨委領導班子民主生活會整改方案》,經批準后印發,自覺接受監督;三是對征求到的意見建議進行分類,建立整改臺帳,定人、定時、定事、定措施,確保實效;四是由督察小組對整改事項定期督察,定期銷號,促進整改事項的落實。
三、整改措施
這次專題民主生活會征求到的意見建議內容很廣泛,鄉黨委領導班子將按照縣委的要求,虛心接受干部群眾的意見建議,認真抓好整改,解決突出問題,加快推進鄉域經濟科學發展、跨越發展。
1、加強和改進黨的建設,提高黨的決策科學化水平。
整改時限:長期
責任人員:全體班子成員
整改措施:一是加強班子政策理論學習、提高科學決策能力。增強學習的自覺性、系統性、時效性。在班子中經常集中交流工作學習中的想法和認識,相互幫助、共同進步。二是嚴格遵守黨的紀律,自覺維護黨的民主集中制。維護班子團結,增強凝聚力,用實際行動,團結全鄉上下努力工作。始終堅持民主集中制的原則,努力學習、真抓實干。三是加強黨風廉政建設,嚴格對照《廉政準則》從嚴要求、嚴格律己、勤政廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制,切實落實好領導干部個人重大事項報告等規定。以爭創“五個好”基層黨組織為目標,進一步夯實黨建工作。要把能帶頭致富、帶頭創先爭優的黨員選為黨代表,把政治立場堅定、工作作風扎實、道德品質優秀的干部充實到黨委班子中;要不斷完善鄉黨委中心組理論學習制度,認真貫徹民主集中制原則,完善黨委議事規則和決策程序。
2、科學決策,體現為人民服務的群眾路線。
整改時限:長期
責任人員:全體班子成員
整改措施:推動鄉鎮工作科學發展,工作決策必須要從人民群眾的根本利益出發,真正體現以人為本、執政為民。首先,在決策前要深入了解民意。要緊密結合工作實際,深入基層調查研究,全面了解社情民意,充分考慮群眾利益,真正找準執行上級決策與維護群眾利益的最佳結合點,創造性地謀劃工作,形成決策。其次,在決策時充分尊重民意。要按照“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求,緊緊圍繞黨委、政府中心工作,堅持問政于民、問需于民、問計于民,充分尊重群眾意愿,把以人為本、執政為民的理念融入到反腐倡廉教育、制度、監督等各項工作之中。最后,在執行決策中要及時吸收民意。要密切關注群眾反應,多方收集群眾意見,及時修定完善決策,最大限度地減少和防止因決策不當而出現損害群眾利益的問題和現象發生。進一步加強和創新社會管理。將兩個中心建設作為提高民生服務能力的突破口,簡化辦事程序,提高辦事效率,為群眾提供“一站式”。加大民生服務中規范化建設力度,逐步完善農村最低生活保障制度和農村特困人口救助體系,切實解決農村貧困群眾的生產生活困難。
3、加強班子自身建設,提高整體執政能力。
整改時限:一年
責任人員:全體班子成員
整改措施:一是加強班子政策理論學習、提高科學決策能力。通過學習十八大、十七屆五中、六中全會、實施西部大開發戰略及《廉政準則》等相關文件制度精神,不斷增強學習的自覺性、系統性、時效性。在班子中經常集中交流工作學習中的想法和認識,相互幫助、共同進步。二是嚴格遵守黨的紀律,自覺維護黨的民主集中制。維護班子團結,增強凝聚力,用實際行動,團結全鄉上下努力工作。始終堅持民主集中制的原則,努力學習、真抓實干。三是加強黨風廉政建設。嚴格對照《廉政準則》從嚴要求、嚴格律己、勤政廉潔。繼續加大村級活動場所建設力度,力爭使全鄉13個村都建成新的活動場所,要把黨風廉政建設擺在黨建工作的重要位置,全面落實黨風廉政建設責任制,堅持不懈地抓好黨風廉政建設,切實落實好領導干部個人重大事項報告等規定。
4、狠抓干部隊伍建設,強化以人為本的理念。
整改時限:一年
責任人員:全體班子成員
整改措施:一是繼續扎實開展“營造風清氣正發展環境”學教活動,著力整治干部隊伍中存在的庸、懶、散等不良現象,加強機關內部制度建設,嚴肅財經紀律,形成靠制度管人、管事的有效機制,促進領導干部廉潔從政。二是在人的全面發展上下功夫。積極探索健全和完善符合科學發展觀要求的干部實績考核評價體系,堅持以實績看干部,切實把想干事、會干事、干成事、不出事的干部任用到重要崗位上來。廣泛開展“評星定格”、“兩管三評一推優”、“民情鏈接”、“雙培養一加強”等活動。加強后備干部隊伍建設,加大村級年輕干部培養力度。三是要強化思想教育,筑牢以人為本、執政為民的思想基礎。加強黨性教育和宗旨教育,引導廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點,堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。
5、發展鄉域經濟,體現黨的領導于社會各項事業。
整改時限:一年
責任人員:全體班子成員
整改措施:一是調整農業結構,促進特色產業的發展。充分利用我鄉資源優勢,以市場為導向,全面落實科學發展觀,按照企業帶基地連農戶的經營模式,力爭完成制種玉米5000畝、優質水稻1萬畝;積極發展草畜產業,流轉土地1000畝以上,種植飼草,多渠道促進農民增收。二是不斷深化土地改革,提升農業組織化程度。推進土地流轉和土地增減掛鉤復墾工作,成立3個家庭農場,流轉土地5000畝。三是以項目建設為支撐,加大招商引資工作力度。結合本鄉實際,在親商、安商上多出新思路、新點子。以項目帶動農業產業化、以項目帶動產業結構調整、以項目帶動農民增收致富、以項目帶動基礎設施建設。爭取在新橋村、交濟村、銀星村建立3個千頭奶牛養殖園區;加快寧夏文博碳素制品項目建設進度,爭取食用菌觀光農業項目落戶我鄉,全面完成縣上下達的招商引資任務。四是統籌城鄉發展,以拉大城鎮框架為奮斗目標,持續推進小城鎮建設,加快大村莊建設步伐。依托沿黃城市帶建設,規劃建設占地面積320畝,建設住宅樓200棟,入住居民500戶的濱河大社區。五是繼續以“三創工作”為抓手,加強對301省道、城濱路、濱河大道周邊環境的整治和綠化,推進舊村莊改造,打造環境優美鄉鎮。
黨員領導干部個人整改清單二:(一)領導班子主要存在的問題
一是存在民主集中制貫徹執行不到位的問題,對于一些決策議題,在集體決策之前,班子成員相互溝通交流不夠,調研思考不深,一定程度上影響了民主決策的質量和效率。二是存在黨風廉政建設主體責任履行不力,從嚴治黨的措施不力的問題。廉政教育和廉政建設力度不夠,對基層干部履行廉潔自律有關規定和依法治教的督促檢查不夠,對學校的財務審計監督和規范性要求不嚴。黨內政治生活的規范性、嚴肅性不強,要求不嚴,對個別薄弱基層黨組織的轉化整改力度不夠。三是對“維護社會穩定和長治久安”總任務的認識還不夠深刻,措施不夠得力,對反分裂、防滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性認識不足,對“五類人員”、“三股勢力”和“三非”的整治力度不夠,思想政治教育的實效性不強。四是深入基層調研不夠,對學校改革發展和穩定面臨的實際困難調查研究不夠深入,對一線教師的關心激勵不足。五是教育改革動力不足,綜合改革的凝聚力和向心力不強,上下聯動促改革的思想沒有完全統一,教育愿景和核心價值觀的內化普及程度,以及凝聚人心、提振信心、鼓舞干勁的作用發揮不夠,凝心聚力突破、解決教育改革發展中面臨的深層次困難和問題的合力不夠。
(二)領導班子整改落實情況 針對上述問題,黨組班子從政治理論學習、從嚴治黨認識、服務群眾意識、政治紀律要求4個方面深刻剖析了思想根源,并從加強理論學習,強化政治擔當,提升黨性修養;加強從嚴治黨力度,進一步夯實基層基礎;充分發揮黨組主體作用,完善教育監督機制;扎實推進依法治教工作,加速推進現代學校建設進程;加強基層調研力度,密切黨群關系等5個方面提出了改進措施,并全部進行了整改,取得了較好的效果。
一是民主集中制方面的整改:對于一些決策議題,班子成員相互溝通交流,重大議題會議表決采取黨組成員一一表態發言的方式進行;進一步完善了學習制度,細化了學習方案,堅持每月一次中心組學習,每季度一次中心組(擴大)學習,采取專題講座、心得交流、主題研討、觀看音像資料等豐富多樣的形式,提高了班子成員和全體黨員干部的思想政治素質,加強了黨性鍛煉,堅定了理想信念。在上學期末,班子成員圍繞自治區八屆八次全委(擴大)會議、市油田黨委十屆六次全委會精神進行了集體備課,新學期開學初,班子成員分赴部分基層學校開展了專題講座,今年及以后一段時間,這將作為常態工作進行學習和研討。
二是黨風廉政建設方面的整改:為進一步加強黨風廉政建設“兩個責任”的落實,今年3月組織召開了市教育黨工委工作會議和市教育紀工委暨教育系統反腐倡廉工作會議,會上明確將落實黨風廉政建設“黨委的主體責任和紀委的監督責任”作為今年重點工作,要堅持黨要管黨、從嚴治黨,以完善責任體系為支撐,以健全體制機制為重點,以創新載體為突破,著力構建黨風廉政建設權責對等的責任分解體系、科學規范的責任落實機制、完整閉合的責任追究鏈條,制定下發了《市教育黨工委、教育局黨組落實黨風廉政建設“兩個責任”的意見》,今年4月制定了《市教育局領導班子落實“兩個責任”的責任清單》,確保將“兩個責任”扛在肩上、抓在手上、踏踏實實落實到各項工作中去,一級抓一級,一級做給一級看,層層傳導壓力。同時加強廉政教育力度,提高廉政教育的針對性和實效性,加大案件查辦力度,持之以恒的糾正“四風”問題,形成高壓震懾態勢。
三是從嚴治黨措施的整改:加強從嚴治黨力度,進一步加強基層黨組織建設,認真落實“抓好黨建就是最大的政績”的指導思想。將確定為“市教育系統黨的基層組織建設年”,制定出臺了《關于教育系統圍繞社會穩定和長治久安開展基層服務型黨組織創建活動方案及星級標準化黨支部評選細則》,修訂完善了《學校黨總支議事規則》,切實強化黨組織領導下的校長負責制,突出黨組織的政治核心和領導核心地位。加強服務型黨組織建設力度,充分體現黨員在維護校園穩定、反分防滲、“三非治理”和推進教育教學改革等各方面的模范帶頭作用。進一步增強黨內政治生活的嚴肅性,提高黨組織的凝聚力、戰斗力和領導力。
四是政治擔當方面的整改:班子成員清晰地認識到了“維護社會穩定和長治久安”的總任務,并結合我市實際,研究制定了度工作方案,進一步明確了推進依法治教、依法治校的工作思路和重點舉措;開展一系列法制宣傳教育和學科滲透法制教育工作,不斷強化法治意識;研究制定和完善了《克拉瑪依市教育系統職工代表大會實施細則》,依法建立和完善了以教職工代表大會為基本形式的民主管理制度,真正落實和完善了教職工代表大會和校務公開制度,依法保障教職工參與民主管理、民主決策、民主監督權利;目前正在探索建立實施“第三方評價”機制,逐步實現教育治理方式由“管理”向“服務”轉變,形成政事分開、權責明晰、統籌協調、規范有序的教育管理體制! ∥迨腔鶎诱{研方面的整改:班子成員認真落實了基層聯系點制度,拿出了更多的時間和精力到聯點的基層學校去、到一線教育教學崗位去,察實情、辦實事、求實效,切實了解和解決了教職員工關心的熱點、難點問題。班子成員堅持做到每月至少一次赴基層學校開展調研,并在黨組中心組會議匯報調研情況。同時,結合黨建、安全穩定及教育改革轉型的重點問題開展了專項調研工作,有效解決了改革發展和穩定工作中遇到的新情況和新問題,促進了各項工作科學化、規范化、高效化運轉。
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