教育廳廳長2020年學校安全工作緊急會議講話稿

同志們：
近期，全省先后發生多起學生非正常死亡事件。2月23日西北師大附中1名學生跳樓身亡，3月2日，武威涼州職業學校1名女生墜樓身亡，3日臨夏縣盧馬中學學生打架事件造成1死1傷，7日隴東學院1名男生發現死于校外，次日該校1名男生在宿舍自縊身亡，8日永登縣3名小學生溺水造成2人死亡，9日甘南3名學生出走，11日合作市藏族小學發生踩踏事故造成1死21傷。對接二連三的安全事故，省委、省政府高度重視，省委副書記、省長劉偉平要求“嚴肅查找制度不完善和執行制度方面存在的問題，嚴肅責任和發生事故后的責任追究，指導事故發生的市州依法規及時處置，結果要回應社會關切”。省委常委、副省長咸輝先后作出批示，要求全省各級各類學校舉一反三，認真排查內部管理的薄弱環節，徹底排除安全隱患，再安排、再部署，嚴防發生學校安全事故。
今天我們召開全省學校安全工作緊急會議，主要是傳達貫徹省委、省政府領導的批示精神，分析研究近期學校安全工作形勢，對全省學校安全工作進行再安排、再部署，全力維護廣大師生生命安全，保持教育系統安全穩定。
下面，我就學校的安全穩定工作強調五點意見：
一、深入分析原因，吸取深刻教訓
在短短半個月之內，全省教育系統接連出現打架致死、自縊身亡、溺水事故、踩踏事件、意外傷害、離校出走等8起事件，造成8死21傷3出走，引起省委、省政府領導高度關注。這再一次暴露出我省學校安全管理方面存在的漏洞和突出問題，這些問題主要是：一些學校的安全防范意識不牢，安全制度措施不嚴，安全警示教育和心理健康疏導不實，學生管理人員責任意識不強，安全管理不細。同時，也反映出我們一些地區、一些學校安全工作有松懈松勁傾向，有麻痹大意思想。全省教育系統要深刻吸取上述事故的慘痛教訓，充分認識做好安全工作的極端重要性，牢固樹立“安全無小事”的責任意識，牢固樹立居安思危、警鐘長鳴的憂患意識，將更多的心思放在保安全上，將更多的精力放在保穩定上，把安全的責任再靠實，把保安全的要求再強調，把制度的執行再嚴格，把管理的措施再細化。
二、抓住重點環節，排除安全隱患
近日，省安委會對全省安全隱患大排查工作進行了專門部署，廳里要求各級教育行政部門和各級各類學校按照省安委會的統一部署，對學校安全隱患排查和整治情況進行一次認真全面的梳理。
一是要排查重點部位。要深入排查教室、食堂、學生宿舍、鍋爐房、圖書館、實驗室、儲藏室、危險品倉庫等要害部位，以及采暖設施、煤氣設施、用電設施等關鍵環節，認真查找校舍安全、消防安全、食品衛生安全、交通安全、危險化學品安全、校園周邊環境安全等方面的突出問題，及時消除安全隱患。近日，各地各學校要再對學生宿舍及教室等進行一次大清理、大排查，絕對禁止學生攜帶、藏匿管制刀具、危險化學品和易燃易爆物品。

二是要排查整治火災和取暖隱患。認真檢查滅火器、消火栓等消防設施安全可靠，保障安全疏散通道出口暢通，對學�；馂淖詣訄缶�、自動滅火和防排煙系統等消防設施進行補充、更新、檢修工作,確保消防設施運行正常。取暖季即將結束，越是在這個時候越不能掉以輕心，各級教育部門和學校特別是寄宿制學校要集中開展一次取暖隱患排查，重點排查教室、宿舍、辦公室等通風換氣、排煙管道有無泄漏、有無煤氣中毒隱患等，采取有效措施保持寄宿學生宿舍室內通風，防止造成煤氣中毒。
三是要抓住校園及周邊安全這一重點問題。充分發揮校園及周邊綜合治理專項組辦公室的作用，積極協調有關部門開展專項行動，加大對學校周邊治安環境的整治力度，排查學校周邊存在的外來人口聚居區、出租屋、小旅館等場所。要積極會同當地綜治、公安、交通、工商、安監、質檢等部門，大力整治校園及周邊文化娛樂環境，對無證或不遵守國家法律法規的文化娛樂場所嚴加查處；對校園周邊復雜地段要加大治安巡查管控力度，對無證無照、占道經營的餐飲業、非法診所、無證旅店等堅決依法取締；對學校周邊河湖水域及危險路段加強監控，完善警示標牌，健全防護隔離設施，全面保障師生安全。
四是要全面做好公共衛生防疫工作。春季是疾病特別是傳染性疾病的多發季節。各級各類學校要不斷完善學校衛生疫情的監測和防控機制，定期組織開展全范圍的公共衛生清潔防疫工作。結合季節癥候和疾病傳播情況，加強衛生防疫知識教育宣傳，認真落實學生晨檢、午檢以及因病缺勤追蹤登記工作，及早采取防范措施，及時做好師生免疫和醫治工作。
五是要突出對隱患的整改。要認真細致、全面徹底、不留死角地進行檢查摸排。檢查發現的問題和隱患要建立臺賬，登記在案，對查找出的安全隱患，要及時制定整治措施，實行掛牌督辦，明確具體責任人，迅速整改到位，確保不留盲點，不留死角，檢查一處、把關一處、放心一處。
三、加大監管力度，堵塞安全漏洞
各級教育行政部門和學校要以“釘釘子”的精神抓好學校安全管理工作，細化工作方案，確保思想認識到位，組織領導到位，工作措施到位。
一是要大力加強校園內部的安全保衛。各地、各學校、各單位要嚴格執行學校內部安全管理制度，構建全方位安全防控體系。嚴明教育教學秩序和紀律，嚴格落實門衛制度、值班巡邏制度、出入登記制度、師生請假審批備案核銷等各項管理制度，要將安全工作的重點放在基層，放在寄宿制學校和薄弱學校、教學點，特別加強寄宿制學校夜間值班和巡邏，嚴防社會閑散人員及不法分子入校滋事。要切實加強民辦中小學和幼兒園的管理，防止出現管理盲點和漏洞。不斷完善人防、物防和技防措施，加強各級各類學校安保隊伍建設，充實校園保衛力量，提高學校防御違法犯罪活動和應急避險工作水平。
二是要加強校門口的安全保衛。在學生上下學重點時段和路段，必須組成護導隊，安排護導老師在樓梯口和校門口值班，引導學生安全上小學。城市所有學校和幼兒園、農村中心小學以及其他規模以上學校和幼兒園，重點部位都要配備視頻監控和報警設施。新建、擴建、改建學校、幼兒園要將安全設施納入建設規劃，做到同步設計、同步建設、同步投入使用。校園監控室要確保24小時有人值守，做好值班記錄。
三是要保障學校交通安全。認真貫徹落實《校車安全管理條例》和《甘肅省校車安全管理辦法》，嚴格實行校車使用許可制度和校車駕駛員資格審批制度。要加強對農村地區和民辦學校接送學生和幼兒車輛的安全監管，防止未獲得校車許可的車輛，甚至農用車、三輪車以及拼裝車、過期報廢車接送學生現象。要合理設置校車通行線路，確保校車運行線路科學合理、安全可靠。要積極爭取公安交警部門的支持，完善道路交通安全防護設施，改善道路交通安全狀況，危險路段要設置限速標志、警示標牌，加大校園及周邊的交通秩序整治，做好接送學生車輛的秩序引導，維持好上下學時段的校園交通，有效預防接送學生車輛道路交通事故的發生。
四是要確保學校飲食衛生安全。要嚴格落實學生營養改善計劃各項工作實施要求，科學合理搭配膳食，周密制定并嚴格執行食品采購、烹飪、留樣、餐飲服務等各項操作規范，建立健全食品安全制度，嚴把學校飲食安全準入關口，積極協調食品藥品監管等部門加強食品安全檢查，確保食品安全。
五是要充分發揮輔導員、班主任隊伍在學生管理中的重要作用。要明確輔導員、班主任在學生管理方面的要求，讓他們切實擔負起對學生的日常管理責任，經常了解學生的所思所想，知道學生課余時間在哪里、在干什么，有什么實際困難需要幫助解決。寄宿制學校的宿舍管理員要經常檢查學生的生活情況，發現異常情況及時報告。要推動輔導員、班主任進宿舍常態化，建立長效機制。把教書育人有機統一，有機融合。
四、堅持預防為主，加強安全教育
一是要突出安全知識教育。各級教育行政部門和各級各類學校要把安全知識教育、法制教育和安全警示教育作為日常教育教學工作的重要組成部分，納入學校正常的教育教學范圍，結合不同年齡段學生的身心特點和認知能力，將防觸電、防溺水、防食物中毒、防擁擠踩踏、防交通事故和防不法侵害等作為安全教育的重要內容，以喜聞樂見、寓教于樂的方式，不斷提高廣大學生的安全意識和防范技能。要加強學校的法制教育，深入開展學生行為規范養成教育和安全警示教育，有效提高學生防范侵害，自我保護的意識和能力。各地教育行政部門要指導學校在校門口設置好警示牌、警示標語等，既要提醒學生，也要提醒家長注意安全。要積極貫徹落實教育部最近發布的《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，采取應急疏散演練與學校升旗、課間操、集體活動等相結合等方式，中小學校每月至少要開展一次應急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應急疏散演練，提高中小學生應急反應和自救能力。
二是要加強學生心理健康教育。高度重視學生心理健康教育，關心愛護學生，尊重學生人格尊嚴，不對學生實施體罰、變相體罰或其他侮辱人格尊嚴的行為。廣大教育工作者特別是輔導員、班主任要努力掌握正確的識別危機和干預的方法，注重心理輔導，及時疏導學生情緒，化解學生的心理問題。近期，各級各類學校要結合教育實踐活動，組織老師、班主任、學生干部與學生開展談心談話活動，深入了解學生寒假期間的生活狀況，及時發現學生因戀愛受挫、感情糾葛、家庭問題、鄰里矛盾等造成的思想波動、情緒失控、精神萎靡不振等情況，做到早發現、早疏導、早解決，防止發生意外事故。
三是要加強意識形態安全。各級教育行政部門和各級各類學校要深刻認識當前意識形態領域面臨的新形勢、新任務和新要求，對意識形態的安全穩定工作始終保持清醒頭腦，把意識形態安全作為學校保持政治安定的重要內容，不能有絲毫懈怠。
五、加強組織領導，靠實安全責任
今天會議結束后，各級教育行政部門、各級各類學校要按照省委、省政府和本次會議的要求，立即對本地區、本部門、本學校的安全工作進行再檢查、再安排、再部署、再落實。
一是層層明確任務與職責。領導干部特別是部門主要負責人、學校校長要時刻繃緊安全這根弦，切實擔負起安全管理第一責任人的職責，不能時緊時松，不能做甩手掌柜，安全上的事再小也是大事，其他工作再忙也不能放松安全工作。對安全的事必須親力親為，親自部署、親自檢查，親自過問。要加大對學校安全管理工作的督促檢查和指導力度，做到定期督查、巡回檢查、適時抽查，及時發現和解決問題。班主任、輔導員做學生工作要深入細致、不厭其煩，既要關心學生學業，也要關愛學生生活，更要關注學生思想與行蹤，要充分發揮班干部、學生黨團員的骨干作用，及時發現苗頭信息，做好針對性預防工作。
二是嚴格值班制度。3月是重點敏感時段，全省教育系統要嚴格執行值班和領導帶班制度，認真落實24小時在崗值班制度，選派責任心強、協調能力強、應急經驗豐富的工作人員充實值班力量。值班人員要熟悉值班操作規程，保證通訊暢通，認真履行職責，確保值班期間各項工作正常、有序運轉。省教育廳將不定期地隨機抽查，一旦發現替班、脫崗、串崗、離崗現象，堅決嚴肅處理。
三是嚴格信息報送制度。安全穩定信息報送工作是處置學校安全穩定的重要內容。各級教育行政部門、各級各類學校要挑選紀律意識強、工作負責任的人員承擔信息報送工作。信息報送必須講求時效，重大事件、死亡事件必須要在發生的2小時以內層層上報，及時續報，不能瞞報、遲報、漏報，不允許出現“催了才報、不問不報”等消極現象。
同志們，安全工作無小事。全省教育系統要引以為戒，認真貫徹落實省委省政府對安全工作的總體部署和各項要求，以高度的責任感和使命感，警鐘長鳴，居安思危，以負責再負責的責任意識、扎實再扎實的工作作風、認真再認真的工作態度，切實保障廣大師生員工生命財產安全，努力維護校園和諧穩定大局。
謝謝大家！散會。