煙草行風政風監督員座談會上的講話發言

首先，我代表區煙草專賣局(公司)黨組及全體干部職工對各位在百忙之中蒞臨檢查指導工作表示熱烈歡迎!對社會各界及各位長期以來對煙草的關心和支持表示衷心感謝!

今天，我們召開區煙草專賣局(公司)機關政風行風建設座談會，其目的是通過邀請社會各界監督、檢查、指導我們的工作，交流民主評議政風行風工作的成效、經驗和體會，推動煙草系統政風行風建設工作進一步深入開展。剛才大家參觀了銀川市煙草專賣局(公司)專賣政務大廳、電話訪銷中心和卷煙配送中心，對煙草系統經營管理工作有了一點感性的認識。下面我就煙草行業基本情況和近來的主要工作以及政風行風建設情況，向大家作一簡要介紹。

一、煙草行業的基本情況

中國煙草行業實行“統一領導、垂直管理、專賣專營”的管理體制。，國家頒布《煙草專賣法》。國家煙草專賣局(中國煙草總公司)代表國務院行使行業的最高管理權，主管全國的煙草專賣工作及統一管理和經營全國行業的人財物、產供銷、內外貿業務。黨和國家之所以對煙草煙草行業賦予特殊的改革政策，實行國家煙草專賣制度，其目的是為了更好地維護國家和消費者利益。煙草及其制品是特殊商品，吸煙有害健康，同時，吸食煙草又是一種歷史性的、社會性的、大眾化的消費習慣，輕言取消或禁止很不現實，只能是“寓禁于征”，既要適當控制，又要適當滿足。我國是世界上最大的發展中國家，人口多，底子薄，經濟發棧平衡，客觀上對煙草經濟有一定的依賴性。煙草是國家財稅的重要來源，涉及國家利益和消費利益。我國又是一個煙草大國，有 億多煙民，消費卷煙多萬箱，消費額億元。如果完全取消或禁止，會引起社會不穩定。在這樣一種情況下，國家實行煙草專賣體制，有利于有計劃地組織煙草專賣品的生產經營，避免重復建設和盲目生產，有利于實行統一管理和經營，減少資源浪費和財源流失，有利于提高煙草產品質量，做到滿足消費和降低危害。實行專賣的前一，即煙草稅利只有億元。特別是“十五”期間發展較快，在XX稅利突破億元，XX億元，XX億元、XX億元，XX突破XX億元，XX億元，去億元，今上半稅利達到億元，今有望突破億元。一句話：煙草專賣，利國利民。

早在XX國家局就提出，本世紀頭特別是-是中國煙草發展至關重要的時期，也是中國煙草調整的重要時期，這一時期主要存在三個特點：從重點突破到全國推進，工商分開，解決地區封鎖問題，市場秩序改善，企業有壓力;從企業層面到管理層面，主要是組織結構調整，由家煙廠現在不足家，基本取消了縣級法人;從體制改革到制度創新，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度。

經過多特別是近幾的改革與發展，煙草專賣制度得到較好地堅持和完善，國家利益和消費者利益得到了較好地維護，-XX全行業實現工商稅利超過XX億元，為國家社會經濟發展作出了突出貢獻。在取得較好經濟效益的同時，國家局領導指出：“煙草實行專賣，其目的就是維護國家利益，維護消費者利益，除此之外，沒有煙草行業自身特殊利益�！辈�把“國家利益至上、消費者利益至上”作為行業同價值觀。維護國家利益，就是要緊緊抓住發展這個一要務，通過深化改革、推動重組、整合資源、加強管理，為國家創造更多的財富。維護消費者利益，就是要關注吸煙與健康問題，依靠科技進步，努力提高產品質量，為消費者提供優質產品，珍惜煙草專賣創造的效益，把錢真正用在國家現代化建設上，推動生產力的發展。并提出了字行業精神：“潛心做事、低調做人，寬容開放、勇于創新，甘于奉獻、自強不息，報效國家、回報社會”，字行業準則：“講責任、講誠信、講效率、講奉獻”。，