同志們:
今天,市委、市政府在這里召開全市新型農村合作醫療工作會議,主要目的是認真總結我市新型農村合作醫療工作,分析存在的問題,進一步統一思想,采取有效措施,強力推進今我市新型農村合作醫療工作,確保按要求完成度工作任務。下面,我就如何抓好今的新型農村合作醫療工作強調三點意見:
一、肯定成績,正視問題,切實增強做好新型農村合作醫療工作的信心和決心 我市從去月日開始實施新型農村合作醫療制度,從近一的運行情況來看,新型農村合作醫療對加快推進我市城鄉統籌發展,緩解農民因病返貧困難等方面取得了明顯成效。到目前止,全市參加新型農村合作醫療的參保人員達.萬人,占全市農業總人口的.%,籌集資金.萬元。全市有人次參保農民報銷醫藥費用,發票金額萬元,可報發票金額萬元,實際報銷金額達萬元,平均每筆元,達到萬元以上的人,達到萬元封頂的有人,大病住院實際補償率為.%。可以說,新型農村合作醫療制度為我市在躋身全國兩百強、構建和諧社會方面發揮了積極的作用。 在肯定成績的同時,我們也清醒地看到新型農村合作醫療工作存在的問題,突出表現在三個方面:
、籌資質量不理想。主要表現在農民個人出資比例偏低,村隊墊資現象嚴重,對今后工作開展帶來很大影響。村集體墊資有三大危害:一是與新型農村合作醫療的宗旨相違背;二是對村級集體經濟破壞性大;三是導致干部群眾對新型合作醫療感到不滿,產生抵觸情緒。
、參保人員的受益面偏低,和老百姓的期望值存在一定的差距。新型農村合作醫療制度是以大病統籌為主的農民醫療互助濟制度,主要是為了解決農民的因病返貧問題。今我市新型農村合作醫療的受益面總體偏低,難以調動農民自覺參加合作醫療的積極性。
、農民對新型合作醫療的認識度、信任度、滿意度偏低?陀^上,農民健康投資觀念、濟觀念以及風險觀念淡薄;農村醫療衛生設施、提供的服務不能滿足農民日益增長的衛生需求;主觀上,一些村級黨員干部感到新型農村合作醫療村隊墊資現象嚴重,把村級經濟都搞癱瘓了,導致厭煩新型合作醫療。
另外,農民對醫療消費存在著僥幸心理,與孩子上學、建房等剛性支出相比,看病花錢是次要的、隨機的,對潛在的醫療風險又缺乏足夠認識。產生這些問題的主要原因有四個“欠”:
、干部認識欠到位。自我省取消了農業稅之后,許多鄉鎮干部認為,剛取消了農業稅,又要我們向農民收錢,在思想上有一定的抵觸情緒,而且由于合作醫療的統籌基金每都要收繳,工作量非常大。因此,一些干部在思想上產生了厭煩和畏難情緒,在籌資工作中不夠主動,工作過于簡單化,盲目趕進度,造成去存在一些籌資遺留問題。
、宣傳動員欠深入。許多鄉鎮干部在籌資過程中,對政策的宣傳不夠細致,不夠深入。主要體現:一是一些干部對政策不夠了解,導致在宣傳過程中農民對合作醫療政策缺乏足夠的了解,沒有消除農民的顧慮。二是政策宣傳沒有全面進村入戶,面對面的宣傳,做得不夠到位。三是宣傳聲勢換夠大。
、督查工作欠力度。在籌資過程中,督查的力度換夠,一級抓一級,由市督查鄉鎮,鄉鎮督查到村、到戶的督查辦法換能真正到位。在督查工作當中獎懲換明顯,對做得好的鄉鎮要沒有及時進行表揚,影響了鄉鎮籌資工作的積極性。,
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